论我国目前城乡统筹发展的实现形式_城镇化和新农村建设协调发展
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展在当今时代，新型城镇化建设与乡村振兴战略成为了推动我国经济社会发展的重要引擎。
两者相辅相成，协调发展，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有深远意义。
新型城镇化建设，旨在推动城镇的高质量发展，提高城镇的综合承载能力和公共服务水平。
这不仅包括城镇基础设施的不断完善，如交通、能源、通信等，还涵盖了产业的优化升级，以创造更多的就业机会，吸引人口向城镇聚集。
在城镇化进程中，人们的生活方式和观念也在发生着深刻的变化。
城镇不再仅仅是一个居住的场所，更是一个充满活力、创新和机遇的空间。
然而，城镇化的快速发展也带来了一些问题。
比如，一些地区在城镇化过程中过度追求速度和规模，忽视了生态环境保护和文化传承，导致城镇特色缺失，生态压力增大。
此外，人口的大量涌入给城镇的公共服务带来了巨大的压力，教育、医疗、住房等资源的供需矛盾日益突出。
乡村振兴战略则聚焦于农村的发展，旨在实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
通过发展现代农业，提高农业生产效率和质量，增加农民收入。
同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，让农村成为美丽宜居的家园。
此外，乡村振兴还注重乡村文化的保护和传承，弘扬乡村文明，让乡村充满独特的魅力。
乡村振兴战略的实施并非一帆风顺。
当前，农村面临着人口外流、老龄化严重、产业发展滞后等诸多挑战。
农村的基础设施和公共服务与城镇相比仍存在较大差距，农业产业化水平不高，农产品附加值低，这些都制约着农村的发展。
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展具有内在的必然性。
一方面，城镇化能够为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持。
城镇的发展可以带动农村产业的升级，促进农产品的加工和销售，拓宽农民的增收渠道。
另一方面，乡村振兴可以为城镇化提供坚实的基础和保障。
农村的发展可以缓解城镇的资源压力，为城镇提供丰富的农产品和生态环境支撑。
为了实现两者的协调发展，需要加强统筹规划。
政府应制定科学合理的发展规划，将城镇化和乡村振兴纳入统一的战略框架，避免各自为政。
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议近年来，我国城乡发展取得了一定的成就，但仍存在许多问题。
本文将从城乡统筹发展的现状、问题和政策建议三个方面进行探讨。
一、城乡统筹发展的现状我国城乡发展的差距较大，主要表现在以下几个方面：1.城乡经济发展不平衡。
城市经济发达，人均收入高，而农村经济相对滞后，人均收入低。
2.城乡基础设施不平衡。
城市基础设施相对完善，而农村基础设施相对落后。
3.城乡社会保障不平衡。
城市居民享有较高的社会保障待遇，而农村居民的社会保障待遇相对较低。
二、城乡统筹发展存在的问题1.城市化进程过快。
城市化进程过快，导致城市化负担过重，城市资源环境受到极大压力。
2.城乡收入差距过大。
城乡收入差距过大，导致贫富差距扩大，社会不稳定因素增多。
3.农民工问题。
农民工在城市中面临的问题较多，包括社会保障、医疗保障、工资保障等问题。
4.农村剩余劳动力问题。
农村剩余劳动力在城市中找工作难度较大，导致他们的生活质量下降。
三、政策建议1.加强城乡规划。
应制定科学的城乡规划，做好城市和农村地区的基础设施建设和改善工作。
2.加强农民工保障。
应完善农民工的社会保障制度，保障他们的合法权益，提高其工作和生活条件。
3.加强农村人才培养。
应加强农村人才的培养和引进工作，提高农村人才的素质和能力。
4.加强城乡协调发展。
应加强城乡协调发展的政策支持和管理，优化城乡资源配置和产业结构布局，实现城乡共同发展。
总之，加强城乡统筹发展是我国经济社会发展的重要任务。
只有通过合理的政策和有效的措施，才能实现城乡共同发展和繁荣。
城镇化与新农村建设协调推进战略研究
型 强调 了在 “ 二元经 济结 构” 转 变和工业化进程 中农业 发展
的重要性 ，认为消除 “ 二 元经济结构 ”不能仅依靠农村人 口 流入城市 ， 而更要 同时依 靠提高 农业的生产能力 ， 改善农村 的生产条件 ，使工农差 别和城 乡差别不断缩小 ， 最终使 “ 二
随大量的基础设施投资和住宅 投资。投 资需求的增加将成为 经济持续增长 的强 大催 生力量 。２ Ｏ 世纪９ Ｏ 年 代以来 ， 我国经 济高增长主要依靠 旺盛 的投 资需 求来支撑 ， 虽 然 目前的投资 率 有所偏高 ， 但今后一段时期 要实现 国民经济的持续快速增 长， 必须要确保投 资需求 的持 续增 长 ， 从而 须确 保城镇化 的
这不仅 关系到我国 当前 经济发展 ，而且是我 国全面建设小康 社会的重要体现 。按照 ２ ０ ｌ ２年 中央一号文件和政府工作报 告 ，推 进城 乡统筹 发展 的重要 手段之 一 就是实 施城镇 化与新 农村建设双 轮驱动 。 城镇化 和新 农村建设 都是 目前现 代化 建设 中的 现实 需求 ，没 有新 农村 建设 ， 城镇 化将 失去现 实基 础 ，没有城 镇化 ，新 农村 建设 也将 失 去原动 力。 关键 词 ：城 镇 化 ；新 农村 建设 统 筹 发 展
元结构”消失 。培植产业 发展 优势、 提 高农业生产能力 、 缩
小工农 和城 乡差距都是新农村建设 的重要内容。发展经济学
家的经典论述 为推进 新农村建设提供 了有力的理论支撑。
不断推进。 （ ２ ） 城镇化的 消费需求途径 。我国 目前 的消费需 求， 尤其是农 民的消费需求严 重不足 ， 提高农 民的收入水平
上海农业科技
２ ０ １ ３ —１
城镇 化 与新农村建 设协调推进战略研 究
简析当前我国城乡统筹发展规划存在的问题与应对举措
简析当前我国城乡统筹发展规划存在的问题与应对举措作者：秦永来源：《丝路视野》2017年第04期【摘要】城乡统筹发展的关键是实现新型城镇化，在政策支持下，各地进行了积极的探索，通过不同的路径选择总结了宝贵的实践经验。
针对诸多启示、问题及挑战，城乡规划需要在合理的内涵指引下，避免规划误区，掌控规划要点，有效引导城乡各类资源要素配置，推进城乡统筹发展。
【关键词】城乡；统筹发展；规划一、背景解读以城市为核心、以增长为导向的中国传统城市化模式导致了工业化、城市化和“四农”（农业、农村、农民、农民工）问题的恶性循环。
因此，改变城乡二元发展的模式，实现城乡统筹发展成为城镇化发展的必然。
十六届三中全会将“统筹发展”放在落实科学发展观、实施五大统筹战略的首要地位；2012年，党的十八大报告提出“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”；十八届三中全会则系统提出建立城乡一体化的产业格局、利益格局、基础设施和公共服务体系、建设和管理体系的战略部署。
二、城乡统筹发展的系统架构1.城乡统筹发展是针对以城市为核心，以增长为导向的传统发展模式的弊病，坚持以人为本，将乡村的发展纳入区域发展的框架下统筹安排，建立城市与乡村之间开放融通的发展机制，面向全体国民构建发展机会和公共服务趋于均等的城乡一体化管理制度，联动解决城市化过程中的城市问题与乡村问题，解决双重二元结构问题，推进城乡一体化，建立中国现代社会结构。
2.实现城乡统筹发展的关键在于实现城乡一体化，这其中包含了对市场运作和政府治理模式转型的现实要求。
政府治理理念应向人本、协调、创新、可持续方向转变，一方面统筹制度架构，一方面统筹城乡规划，以推进以新型城镇化为核心的三化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）协调。
3.新型城镇化包含复杂的经济、社会与文化内涵。
从职能与作用的角度来讲，需要优化发展规划与布局、提升城乡综合承载力、促进城乡要素有序流动。
论统筹城乡发展途径
论统筹城乡发展途径李亚娟（西安外事学院西安710077）摘要:统筹城乡发展是我国新阶段经济社会发展的必然要求,文章分析了城乡差距日趋扩大的现象及原因,并提出加强体制和制度创新、发展和壮大县域经济、加快城镇化进程、建设社会主义新农村是实现统筹城乡发展的主要途径。
关键词:城乡差距统筹城乡发展途径目前,我国城乡经济社会差距较大，构建社会主义和谐社会,必须贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会的协调发展。
一、城乡发展不平衡，差距日趋扩大由于受到自然条件和体制政策等因素的影响,我国的城乡经济发展呈现出一种非均衡的发展态势。
城乡发展失衡、差距日趋扩大,已经成为当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。
城乡发展不协调,最主要的问题是农村发展水平低,而农村发展水平低的核心问题是农民收入水平低。
近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡收入比例还维持在3.2∶1,如果把城市居民收入中一些非货币因素,如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内,城乡居民的收入差距会更高。
由于城乡收入差距的加大,城乡储蓄和消费水平的差距也不断拉大。
城乡间的差距不仅体现在经济方面,同样也体现在社会进步与公共福利等方面,即相对于农村居民而言,城镇居民占有更多的社会资源,享有更好的公共服务。
城乡之间除了巨大的经济和社会差异外,还存在着其他的差距。
农村居民由于在经济、政治地位上处于相对弱势的位置,因此承担了本不应其承担的环境生态损害,使得城乡间的实际差异进一步加大。
随着电子计算机的普及,信息技术的进步,城乡在信息技术发展、应用水平上差异将构成我国未来城乡差距不断加大的主要原因之一。
二、城乡差距日趋扩大的主要原因造成城乡居民收入差距扩大的原因有很多,城乡存在的二元经济结构是主要原因,城镇化水平低、城乡教育机会不均等也导致城乡居民收入差距进一步扩大。
（一）二元经济结构二元经济结构的产物是造成中国城乡居民收入差距形成的最主要的原因,近年来,学者们纷纷通过建立模型,对二元经济结构对城乡居民收入差距影响程度进行了测度,研究结果也支持了这一结论。
统筹城乡发展和城乡发展一体化
统筹城乡发展和城乡发展一体化张岩松党的十八大提出，“推动城乡发展一体化”，并对此做出了具体的部署，这是工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”协调发展和全面建成小康社会奋斗目标的重要组成部分。
从十六大提出“统筹城乡经济社会”，到十八大提出“推动城乡发展一体化”，体现了我国经济社会发展战略的进一步深化。
10年的统筹城乡发展实践和理论创新，为城乡一体化发展奠定了坚实的基础，但在一个13亿多人口的大国实现城乡一体化协调发展将是长期艰巨的任务，也是人类发展历史上的伟大壮举。
从统筹城乡发展到城乡发展一体化是我国经济社会发展战略的深化长期以来，中国是一个典型的城乡“二元结构”的国家。
新中国成立以后，为了民族独立和加快社会主义建设，国家确立了优先发展重工业的发展战略，并采取高度集中的计划经济、农产品统购统销、城乡户籍分隔管理等一系列制度，不仅从农业提取工业发展的原始积累，而且进一步固化了城乡“二元结构”。
改革开放以后，随着家庭联产承包经营制度的实施，一系列经济体制改革相继推行并不断深化，农业市场化程度不断提高，农村劳动力自由迁移和就业范围不断拓宽，城乡、工农之间的产品要素交换环境得到了改善，但城乡“二元结构”的特征依然明显，“三农”问题日益凸显，从经济社会发展全局角度解决“三农”问题已经迫在眉睫。
正是在这样的历史背景下，中国共产党第十六次全国代表大会提出，“统筹城乡经济社会发展”。
这是我国经济社会发展战略和指导思想的历史性转变。
此后，党中央、国务院解决“三农”问题、加强“三农”工作的指导思想不断明晰，理论认识不断深化，并制定实施了一系列有力、有效的政策措施。
这些重大理论和政策创新不仅准确把握了中国特色社会主义现代化的建设规律，体现了实事求是、解放思想、与时俱进、开拓进取的时代精神，同时对农业农村发展的制度创新、政策理念和政策制定实施发挥着巨大的指导作用；不仅促进形成了农业农村发展的10年“黄金期”，而且从总体上推进了全面建设小康社会的进程。
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义摘要：中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。
关键词：科学发展观统筹兼顾新农村建设党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”并进一步强调，“必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系中的第一位，从另一个侧面反映了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位。
统筹城乡发展，是中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的重大战略决策。
为了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
一、充分理解统筹城乡发展的现实意义——农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局由于我国是一个农业大国，农村人口占百分之八十左右，而且相对于城市的发展来说，随着改革开放进程的加快，农村发展滞后、城乡二元结构的矛盾越来越突出。
我们必须充分认识到农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
毛泽东同志在 1957年就指出：“全党一定要重视农业。
农业关系国计民生极大。
”毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中再次强调：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。
”“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择摘要：新农村建设和新型城镇化间存在着互动的作用机理，两者需要协调互动才能保持动态的平衡，这种不平衡与平衡的情景将会对新农村建设和新型城镇化产生阻碍或促进的作用。
城乡一体化是城镇化和新农村建设协调推进的目标。
关键词：城镇化；新农村建设；协调推进一、研究框架和理论分析（一）城乡一体化发展理论模式20世纪80年代以来，城乡偏向发展理论受到了许多学者的批评，他们认为，不管是以乡村为中心的乡村偏向发展观，还是以城市为中心的城市偏向发展观，都不能正确指导区域实现可持续发展。
麦基研究认为，亚洲一些发展中国家城乡关系演变过程中，乡村非农化的内在推力和城市辐射扩散的外在拉力的交互作用让非农业活动和农业活动之间的联系日益紧密，乡村和城市的界限也变得模糊。
这种发展模式被称之为desakota模型，是城乡一体化推进过程当中的必然现象。
道格拉斯发展了麦基的desakota模型具体指的是：“分布在大城市之间的交通走廊地带，与城市相互作用强烈、劳动密集型的工业、服务业和其他非农产业增长迅速的原乡村地区”。
它认为在城乡关系的演变过程中，乡村的一些人口开始向城市流动，让农村的剩余劳动力开始转向工业劳动力，从中实现了网络效应，让城市经济也得到了一定程度的发展，最终实现了城乡一体化目标。
（二）城乡偏向发展的理论模式城乡偏向发展理论可以追溯到刘易斯的二元经济理论模型，他认为，发展中国家要想消除二元结构、实现经济增长，应该让农业剩余劳动力转移到现代工业部门。
该理论随着演变成乡村偏向发展理论和城市偏向发展理论。
乡村偏向发展理论认为，政府选择性地削弱极化效应并增强扩散效应，培育具有自主成长能力和更高自主权的乡村，能有效地缩小城乡差距。
城市偏向发展理论认为，消除发展中国家的二元结构关键在于培育主导产业或城市为主、具有成和长空间集聚意义的增长极，来带动农村地区经济的增长。
（三）城乡一体化发展提论推论：新型城镇化与新农村建设协调推进机制根据城乡一体化发展理论，笔者认为，新农村建设与新型城镇化本质上是统一的：新农村建设能助推新型城镇化，而新型城镇化又能带动新农村建设。
城镇化与农业现代化相互协调
胡锦涛总书记在党的十八大报告中对统筹城乡发展作出了新的重要部署，明确指出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
这是我们党站在新的历史起点上，立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新，体现了对完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新认识、新要求，为新时期推进城镇化与农业现代化相互协调指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理论意义和现实意义。
城镇化是释放农业农村需求的重要战略基点十八大报告要求，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
改革开放30多年来，我国农业农村快速发展，但总体上与城市相比仍存在较大差距。
我国农村地区地域辽阔，农村户籍人口仍是我国人口主体，农业农村蕴藏着巨大的市场潜力。
扩大内需无论是投资需求还是消费需求，都应把重点转向农业农村。
要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放农业农村内部消费潜力，保持“三农”投资合理增长，扩大农村市场规模。
在投资需求方面，加快推进中小城市、小城镇和社会主义新农村建设，特别是加强农村基础设施建设，加大农村教育、交通、电力和农田水利等基础建设投入，能够创造巨大的投资空间。
在消费需求方面，要千方百计增加农民收入，大力开拓农村消费市场，把潜在的消费需求变为现实的消费需求，把国内丰富的工业品和商品变为满足农村居民消费的宝贵财富。
充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
目前，我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化，突出表现是农业基础仍然薄弱，城乡居民收入差距仍然较大，“三农”短板现象仍然明显。
农业现代化仍然是“四化”同步发展的重点和难点。
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议随着我国城市化进程的加速，城市与农村之间的差距逐渐扩大，城乡二元结构仍然存在。
为了促进城乡均衡发展并实现城乡统筹发展，我们需要对现状、问题和政策建议进行分析和总结。
一、现状1.城乡发展不平衡。
城市经济发展迅速，人口、资金、技术等资源聚集，而农村经济相对滞后，贫困、落后地区仍然存在。
2.城乡公共服务不均衡。
城市基础设施比农村完善，教育、医疗、文化等公共服务水平也有差距，城市居民享受更高水平的公共服务，而农村居民则面临服务不足的局面。
3.城乡就业不平衡。
城市就业机会多，工资水平高，而农村就业相对单一，收入水平低，农民工问题仍然存在。
二、问题1.城乡发展不平衡问题。
城市化进程中，应注重农村经济的发展，提升农村居民的生产力和生活质量，缩小城乡差距。
2.城乡公共服务不均衡问题。
应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平，加强农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农村居民享受同等的公共服务。
3.城乡就业不平衡问题。
应加强农村产业发展，提高农民的收入水平，吸引和鼓励农村居民参与城市建设和发展，拓宽农民工的就业渠道。
三、政策建议1.优化城乡发展格局。
加强城乡协调发展规划，注重农村经济发展，扩大农村产业规模，推动农村产业结构调整和优化。
2.加强农村基础设施建设。
加大财力投入，加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平和生产力。
3.提高农村公共服务水平。
加强农村教育、医疗、文化等公共服务，提高农村居民享受公共服务的水平，缩小城乡公共服务差距。
4.拓宽农民工就业渠道。
加大对农村劳动力转移就业的支持，提高农民工的技能水平和就业质量，推行农民工就业与城市社会保险等政策衔接。
总之，城乡统筹发展是我国可持续发展的重要方向。
要注重农村经济发展，加强公共服务和基础设施建设，缩小城乡差距，实现城乡协调发展。
城镇化与新农村建设协调推进战略研究
－ ３ －城镇化与新农村建设协调推进战略研究傅 进 （苏州农业职业技术学院经贸系，江苏省苏州市 ２１５００８）我国目前城乡统筹的具体实现形式选择，即对于目前城镇化和新农村建设的顺序选择，有几种观点：（１）城镇化优先。
认为新农村建设造成城镇化可用资源被“侵占”，在资源有限的条件下，延缓了城镇化的进程。
该观点的实质是否定新农村建设。
（２）新农村建设优先。
认为城镇化占用了农村发展资金和农民廉价土地，只注重改善城市人民的生活水平，忽视农民生存的诸多利益，城镇化在一定程度上是新农村建设的障碍。
该观点的实质是否定城镇化。
面对城镇化和新农村建设谁先谁后的“两难选择”，应作何取舍？城镇化和新农村建设能不能协调发展？我国目前应不应该、能否坚持两者协调发展？作为城乡统筹的一种具体实现形式，我国的城镇化和新农村建设协调发展在现实中尚存哪些问题？应构建什么机制促进两者协调发展？本文拟对上述问题进行探讨。
１ 城镇化和新农村建设协调发展是我国目前城乡统筹发展的实现形式“城镇化优先”和“新农村建设优先”这两种观点都是片面的，应坚持城镇化与新农村建设统筹发展。
１．１ 城镇化是我国目前社会经济发展的必然选择１．１．１ 扩大内需的需要。
发源于美国的世界金融危机使我国外需严重受阻，经济增长失去强劲的外需支持，不得不转而依赖内需的扩大。
寻求有效的内需扩大渠道成为我国经济增长的重大课题。
城镇化是目前扩大内需的重要手段之一，其途径主要有：（１）城镇化的投资需求途径。
城镇化必将伴随大量的基础设施投资和住宅投资。
投资需求的增加将成为经济持续增长的强大催生力量。
２０世纪９０年代以来，我国经济高增长主要依靠旺盛的投资需求来支撑，虽然目前的投资率有所偏高，但今后一段时期要实现国民经济的持续快速增长，必须要确保投资需求的持续增长，从而须确保城镇化的不断推进。
（２）城镇化的消费需求途径。
我国目前的消费需求，尤其是农民的消费需求严重不足，提高农民的收入水平进而提高其消费需求是目前不容回避的重大经济问题。
怎样实现城乡统筹发展
怎样实现城乡统筹发展党的十六大提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。
今年的中央农村工作会议贯彻十六大精神，按照城乡统筹的思路对“三农”工作做出了战略部署。
深入领会城乡统筹思想，切实按照城乡统筹要求开展工作，是开创“三农”工作新局面的迫切需要。
为什么要实行城乡统筹?从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、高不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。
因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。
但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“三农”内部，“三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。
城乡统筹，思想深刻，内容广泛，但简单讲，就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。
城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。
世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。
我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。
城市怎么带农村?简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。
具体讲，必须抓好几项具有战略意义的大事：城市和工商企业要吸纳更多农民就业。
农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。
我国城乡协调发展存在的问题及对策
我国城乡协调发展存在的问题及对策作者：刘丹来源：《新农业》2022年第02期摘要：中國特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
在主要矛盾中，城市和乡村之间的发展不平衡表现得尤为突出。
党和政府历来重视城乡协调发展，但是随着我国经济的发展以及一系列的历史原因，乡村与城市发展渐行渐远，城乡差距愈来愈大。
党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略，建立健全城乡协调发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
”城乡协调发展，对于满足人民的美好生活需要、促进国民经济长期稳定发展、维护社会稳定、实现共同富裕具有重要作用。
文中对现阶段我国城乡协调发展过程中存在的主要困难进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：城市；乡村；城乡协调发展；经济发展；共同富裕城市和乡村之间是相互支持、双向互动的有机体，忽视任何一方都不利于社会的可持续发展。
农业的发展可以增加农民收入、提升农民消费水平，进而开辟工业品在农村的销售市场；城市中工业和服务业的快速发展既要依靠农业，又要为农业的发展提供服务。
城市的发展可以为乡村提供技术、资金等方面的支持，进而加快农业农村的现代化。
“由此可见，城市和乡村之间的对立也将消失。
”城乡协调发展关系我国社会的持久稳定，因此在发展经济的过程中必须处理好城市和乡村的关系，“通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展”，使市民和村民平等享用改革发展的伟大成果，提升全国人民的幸福感、安全感和获得感。
乡村是复杂的生活系统，实现城乡协调发展必须实施乡村振兴战略，依靠乡村独有的特点，通过其自身的发展搞活乡村经济，进而实现城乡之间资源自由流动、合理配置。
概念是研究问题的逻辑起点。
进入新时代，我们要实现乡村振兴、促进城乡协调发展，必须明确城乡协调发展是什么、有哪些特征。
明确这些问题可以为后面的研究奠定基础。
1.1 概念从所收集到的文献可知，关于城乡协调发展的研究很多，但是关于城乡协调发展的内涵目前在学术界还缺乏比较权威的定义。
公需课标准答案新型城镇化实践与发展（一）
公需课标准答案新型城镇化实践与发展（⼀）公需课答案新型城镇化实践与发展(⼀)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————⽇期：2新型城镇化实践与发展（⼀）：新型城镇化总论(仅适合于2014年公需课)1、中⼼城区环境保护“退⼆还⼀”强调的“⼀”指：（）。
A、农业为主的退耕还林,B、污染密集型产业转移C、产业结构的优化升级D、⽣态基础设施与环境2、以⼈为本的城镇化才是有质量的城镇化表述正确的是（）。
A、牢固树⽴以⼈为本的新型城镇化理念B、将全省城镇化的重⼼转移珠三⾓地区C、将城市发展作为新型城镇化的核⼼内容D、以上表述都正确3、英国“⼯业⾰命“时代例证证明，（）是任何⼈⼝集聚的物质前提。
A、⽣产的集聚B、交通的集聚C、市场的集聚D、产业的集聚4、发达国家城市化的动⼒机制是（）的集聚与扩散。
A、⼯业化⽔平相适应的要素和⼈⼝B、⼯业化⽔平相适应的要素和商业C、商业化⽔平相适应的要素和产业D、⼯业化⽔平相适应的要素和产业5、“⼤都市区”是在（）时期出现在美国、英国。
A、20世纪30年代B、20世纪40年代C、20世纪50年代D、20世纪60年代6、马克思和（）在《德意志意识形态》第⼀卷第⼀章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩⼤为主线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。
A、马恩B、凯⽂·林奇C、塞尔D、恩格斯7、⽥园城市理论是由（）提出。
A、柯布西耶B、简·雅各布斯C、埃⽐尼泽·霍华德D、奥姆斯特德⼆、多选题（共6 ⼩题，每题5 分）1、安虎森主编的《区域经济学通论》⼀书描述了产⽣最早城市的“功能性动因”，其主要观点是（）。
A、不同专业化⽣产者之间进⾏交易，必然产⽣交易成本B、如果交易效率很低，也就是交易成本很⾼，⼈们就不进⾏交易，⼈们就不进⾏交易，因⽽只能选择⾃给⾃⾜，此时没有市场，也没有城市C、分⼯是城市形成的必要条件D、分⼯⽹络的扩⼤与交易费⽤成倍增加之间权衡的结果，导致交易活动的地理集中，这种狭⼩的地理范围就是城市2、13⾄14世纪出现于德国沿莱茵河各城市的“莱茵同盟”以及后来的“汉萨同盟”，出现于中世纪晚期的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等意⼤利城市国家，都是这⼀时期城市复兴和发展的典型标志，这些重新复兴的城市⾥，城市⽣活包括那些要素（）。
城乡协调发展的问题及对策
论我国城乡协调发展的新格局摘要党的十八大提出“加快推进城乡一体化”的战略任务，十八届五中全会再次把“推动城乡协调发展”作为增强发展协调性的重要容。
本文重在把握城乡协调发展的基本涵和重大意义的基础上进一步详细分析城乡区域在基础设施和基础公共服务不协调的问题，并在此基础上进一步提出了“以增加农民收入为中心的任务，工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路，提出构建劳动就业，收入分配，产业发展，社会保障，公共管理等五大体系的具体解决方案。
关键词：协调发展，经济，涵，发展思路目录一、城乡协调发展的基本涵和意义 (1)（一）、城乡协调发展是保证国民经济健康运行的现实选择 (1)（二）、城乡协调发展是根本解决“三农”问题的战略举措 (1)（三）、城乡协调发展是全面建设小康社会的在要求 (2)二、城乡基础设施和基本公共服务设施的现状 (2)（一）、交通基础设施 (2)（二）、水电基础设施 (3)（三）、通讯基础设施 (3)（四）、教育基础设施 (3)1、师资力量方面 (3)2、硬件设施投入方面 (3)3、学生方面 (4)4、教师福利待遇方面 (4)（五）、医疗保障基础设施 (4)1、保障对象区别对待 (4)2、管理效率低 (4)3、医疗资源配置不公平 (5)4、参保受益面过窄 (5)三、城乡协调发展的对策 (5)（一）、经济层面 (5)1、建立科学的经济一体化规划 (5)2、建设中心重点城市 (5)3、建立和完善农村金融体系 (5)4、建设新型乡镇企业 (6)（二）、社会层面 (6)1、推进城乡基础设施一体化 (6)2、推进城乡公共服务一体化 (6)3、推进城乡就业劳动一体化 (6)4、推进城乡社会管理一体化 (7)（三）、教育层面 (7)1、加大政府对农村教育的投资力度 (7)2、完善农村教育的管理体制 (7)3、建立城乡教育资源互动共享的运行机制 (7)（四）、医疗保障方面 (7)1、拓展医保覆盖面 (7)2、改革户籍制度 (8)3、均衡配置医疗资源 (8)4、加大政府投入 (8)四、结束语 (8)一、城乡协调发展的基本涵和意义党的十八届五中全会明确提出“协调是中国特色社会主义经济健康持续发展的在要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，不断增强发展整体性。
安徽城镇化与新农村建设的现状、问题及对策——以安徽省巢湖市为例
为 了将 新 农村 建设 抓 紧抓 实 ， 巢湖 市 又 实施 了 “ 百村 十镇 ”示 范 工程 ， 分 三 批 进行 。虽 然 也 取 并 得 了较大 的成 效 ， 是仍 然存 在 一 些 问题 ： 但 一 认 一是
识不到位 。部分镇村干部和群众存在畏难情绪 、 等 靠 要 思想 严 重 。镇 村 干部 对示 范 点重 视不 够 、 支持 不 够 。一 些 干 部 的 观 念 与 “ 农 ” 三 问题 关 系 全 局 、 解决好“ 三农 ” 问题 是 全 党 工作 重 中之 重 的基 本 观 念 还 有相 当大 的差距 。他 们对 经 济指 标 、 商 引 资 招 指 标 、 划生 育 指 标 看 得 很 重 ， 对 农 民增 收 的指 计 而 标看 得很 轻 ， 有关 新农 村 建设 的基本 思路 仍 处 在 矛 盾 之 中。二 是政 府 职责 不 明确 。调查 发 现 ， 益相 利 关部 门能 找 出 许 多 理 由 、 多 借 口 ， 论 点 、 依 许 出 找 据， 在具 体执 行 过 程 中 “ 斤 少两 ” 没 有 真 正 把 广 短 ， 大农 民的根 本 利 益 放 在 心 上 。 三是 没 有 发 挥 好 群 众的主体作用 。农 民没有认识 到 自己是 新农 村建 设的主体 ， 积极性不高 ， 导致新农村建设力量薄弱。 四是 没有 建 立新 农村 建设 的长效 机 制 ， 如 卫 生 状 诸 况经 常 出现 反 弹等 。 二、 安徽 城镇 化 与 新农 村建 设在 互 动上 存 在 的
安 徽城镇 化与新农 村建设 具有典 型意义 ， 其现 状值 得考 察 。针 对 其 中城 乡规 划没有 形成 一体 化 、 城 乡管理 不对称等 问题 ， 应该 明确各级 政府 的事权 和财 权 、 快 、 底 改革 现行 的 户籍 、 保 、 房 、 尽 彻 社 住 教 育、 医疗卫 生等制度 ， 消除城 乡二元体 制 ， 促使 生产要 素 自由流动 ， 为城 乡 良性互 动发展 直至 实现城 乡一体化铺 平道路 ； 调动社会 力量 、 建立 以工促 农 ， 以城 带 乡的 长效机 制 ， 形成城 镇化 与新 农 村建设
加强城乡统筹发展,提高城镇化水平
加强城乡统筹发展,提高城镇化水平【摘要】促进城乡统筹发展是在国家进行城镇化战略的重要环节。
城镇化有利于“三农”问题的解决，城乡统筹发展可以提高城镇化水平，两者之间是相互联系的。
在加强城乡统筹发展下，提高城镇化水平需要多方面进行改革，建立城乡一体化的目标，形成以人口城镇化为核心、空间与产业格局并存的局面，加强、、体制改革等多方面的创新。
【关键词】城乡发展；统筹发展；城镇化城镇化是指在工业发展过程中，社会中各种生产要素组合进行变革不断向现代化社会转型的过程中国，在这个过程中很显著的一方面就是城乡之间不断互相转化。
在人口流动和结构方面上说，人口不断从村流向城市，农业人口在总人口比重中不断减少；从产业结构方面说，第一产业相对减少，第二三产业比重不断增加，农业经营方式由粗放型向集约化转化；从空间结构方面说，很多的城镇体系不断完善、城乡之间的差别不断缩小并出现两者协调发展；从社会结构方面说，乡村人们的居住环境、生活方式以及社会制度不断向城市居民转变。
城镇化是实现城市和乡村不断融合的过程，城乡统筹下的城镇化道路是新时期经济社会发展的必然之路。
一、加快城镇化进程是实现城乡统筹发展的必然途径统筹城乡发展的重点，就是要不断推进城镇化，加快城乡结构调整，不断提高城镇化水平。
这种发展方式可以有助于“三农”问题的解决，实现城乡的统筹发展。
只有提高城镇化水平，才能为农民创造条件，实现大规模农村人口向城市的转移，利用产业的不断发展集聚和城乡互相发展来促进城镇的发展。
由于大城市中人口较为拥堵，生活成本和压力都很大，很多农民进城打工很难有归宿的感觉，但是本县城的城市化使得农民市民化的门槛降低，吸引了更多农民进城务工，很好地实现了农村剩余劳动力的转移。
然而农村中如果没有选择自身合适的城镇化道路，就不利于“三农”问题的解决，更不可能实现真正的城乡统筹发展。
只有提高城镇化水平，才能实现我国新农村发展的建设和农业集约化发展。
我国的农业人口非常多，农村劳动力如果没有实现大规模的转移就不能够实现农业的集约化发展，不利于农业现代化进程的发展。
统筹城乡发展,实现城乡一体化
统筹城乡发展，实现城乡一体化统筹城乡发展，实现城乡一体化是中国在走向全面建成小康社会的过程中的重要部署。
主要内容包括以下几方面：一、落实乡村振兴战略。
通过支持乡村发展和实施乡村振兴战略，促进乡村经济的可持续增长，实现乡村的发展一体化。
政府需要大力支持乡村产业的发展，为农民提供创业就业机会，促进农村经济健康发展。
同时，应当发挥乡村文化引领作用，推动乡村文化传承发展，让全社会树立良好的乡村发展理念，增强乡村发展的正能量。
二、形成城乡一体的投融资格制度。
政府需要加大基础设施建设力度，推出生态环境保护和恢复政策，以及发展乡村旅游业等政策。
同时，扩大城乡间的资金交流渠道，实行投融资质制度，更好地支持城乡一体化发展。
三、推进城乡一体化发展。
在推进城乡一体化发展中，政府要大力实施改革，改善政府领导、管理、服务及资源配置等体制机制，加强乡村综合治理，以及推动城乡一体化的经济建设。
此外，政府还要注重农民的受教育机会，扩大城乡居民的交流合作，加强城乡社会文化建设，促进城乡共同发展。
综上所述，实现城乡一体化发展，需要各方努力，政府要按照改革开放步伐，落实乡村振兴战略，形成城乡一体的投融资格制度，推进城乡一体化发展，以实现乡村发展的可持续增长。
本文主要解读了有关统筹城乡发展，实现城乡一体化的主要内容。
首先，政府需要大力支持乡村产业发展，落实乡村振兴战略，以改善农民的就业机会和获得收入情况；其次，政府要推出引进资金和实施投融资质制度，以支持城乡一体化的发展；最后，政府要加强城乡间的交流与协作，扩大城乡居民的受教育机会，促进城乡社会文化建设。
综上所述，落实乡村振兴战略和资金投融资，加强城乡间的交流与合作，是实现城乡一体化发展的必要步骤。
国考申论热点：乡村振兴战略
国考申论热点：乡村振兴战略吉林华图教育【关键词】乡村、农村、农业、农民【热点背景】材料1乡村振兴战略与以往农村发展战略的连续性第一，继续高度重视农业，但是，更加强调农业供给侧改革，主要是农业质量提升和创新能力加强、农业产业链和价值链的延伸。
第二，继续高度重视家庭承包制的稳定和对土地确权、鼓励流转及建设城乡统一市场，但是，有了新的、重要的、系统的土地制度改革的思路和内容。
第三，继续生态文明建设，但是，对青山绿水、宜居环境的强调达到了新高度，措施更加具体，更贴近日常生活和生产。
第四，继续强调扶贫，但是，已经是决胜全面小康阶段的扶贫攻坚，也就是快到终点的冲刺阶段，任务更艰巨和迫切、措施更系统到位。
第五，在既有的“新农村建设战略”实施的基础上，提出了统筹城乡、统筹城镇化、城乡融合、统筹人和物、措施更全面的“乡村振兴战略”，这是新时代的客观需要决定的。
上述的连续性和一致性是由中国农村和整个中国一些重要而基本的因素决定的：“三农”问题本身客观的、内在的一致性，决定了农业、农民、农村问题要统筹解决，“三农”问题必须与城市化和工业化问题统筹解决；中国是一个人均耕地有限的人口大国，“吃饭”问题总是最重要的，农业总是中国经济、社会和政治稳定的基础性条件，为了搞好农业，土地制度和农业技术总是重要的；中国还是人口最多的发展中国家，贫困人口也是很多的，尽管40年以来，人均生活水平大幅度提高，但是一直有、至今还有、将来还会有不少贫困人口，即使绝对贫困人口全部消失以后，相对贫困人口还会存在，“扶贫”问题也一直存在；长期以来，中国一直都是城乡二元化的国家，城乡之间在经济社会发展水平、制度、居民收入和文明程度上，都有较大差距，所以，农村发展战略总是需要城乡统筹的战略。
材料2党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，为农业农村现代化描绘了美好蓝图，为实现“农业更强、农村更美、农民更富”指明了前进方向。
城乡发展的协调与策略
城乡发展的协调与策略城乡发展是国家建设的重要方面，也是促进国家经济发展和社会进步的重要手段。
在不同的地区和阶段，城乡发展的策略也存在着很大的差异。
下面，我们将从城市与农村发展的协调关系、城乡融合发展的路径和策略等方面来谈论城乡发展的协调与策略。
一、城市与农村发展的协调关系城市化的加速推进，在一定程度上带动了农村现代化和城乡融合发展。
但是城乡间的发展不平衡是我国发展面临的现实问题。
城市和农村的发展是相互影响和制约的。
城市发展的加快需要依靠农村的支持，而农村现代化和城乡融合也需要依赖城市的发展。
所以在城乡发展的过程中，必须强化城市和农村的协调关系，促进城市和农村的均衡发展。
在城乡发展的协调中，应注意以下几点：（1）加强政策引导。
政府应出台相关的政策，鼓励农民享有同城待遇，优化城市和农村的基础设施建设和公共服务，以提高农民的福利。
（2）促进人口流动和资源配置。
城市和农村之间的人口流动应该合理引导，加强对农村劳动力的培训和引导，实现城乡人口分布的合理布局。
同时，要加强资源配置，以保证城市和农村的资源互动和平衡发展。
（3）优化经济结构。
要根据不同的地区和阶段，制定相应的经济发展战略和产业结构调整方案，使城市和农村之间的经济结构得以优化，促进城乡经济的协调发展。
二、城乡融合发展的路径和策略城乡融合发展是指城市和乡村共同实现现代化，开展协同发展，促进城市与农村的融合。
城乡融合发展的路径和策略有哪些呢？（1）加强城乡融合发展的规划和设计。
在城乡规划方面，应明确城市和农村的发展方向和空间布局；在城乡建设方面，强化城乡环境建设和公共设施建设，加强城乡间配套设施的建设。
（2）发展都市型农业。
随着社会经济的发展，都市型农业成了城乡融合发展的一种新模式。
都市型农业不仅可以提供城市居民的食品安全，还能通过直销方式提高农民的收入，实现城乡间的互利共赢。
（3）发展现代服务业。
随着城市化的推进，现代服务业成了城市和农村的重要贡献产业。
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论我国目前城乡统筹发展的实现形式———城镇化和新农村建设协调发展曾福生，吴雄周，刘辉（湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128）摘要：城镇化和新农村建设都是我国目前社会发展的现实需要。
没有新农村建设，城镇化将失去客观基础；没有城镇化，新农村建设将丧失原动力。
坚持二者的协调发展是我国目前城乡统筹的具体实现形式。
但在其协调发展中存在城乡公共产品供给不平衡、城市群发展不充分、生产要素不能自由流动和以工促农、以城带乡运作乏力等多方面的问题，应从公共产品均衡机制、城市群发展机制、要素流动机制和以工促农、以城带乡的长效机制的构建和完善等方面，促进我国目前的城乡统筹发展。
关键词：城乡统筹；城镇化；新农村建设；协调发展中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：1000-0275(2010)01-0019-05Realizes Form on City and Countryside Overall Plan Development in China———Urbanization and New Rural Reconstruction Coordinated DevelopmentZENG Fu-sheng ，WU Xiong-zhou ，LIU Hui(College of Economics,Hunan Agricultural University,Changsha ，Hunan 410128,China)Abstract ：The urbanization and the new rural reconstruction are social development realistic needs in china.Will not have the new rural reconstruction,the urbanization to lose the objective foundation;without the urbanization,the new rural reconstruction will lose the driving force.Insisting that the coordinated development is our country present city and countryside overall plan realizes the form specifically.At present has many problems,such as the city and countryside public product supplies not balanced,the urban cluster development not full,the element of production cannot the unrestricted flow,press the agriculture by the labor,operate the asthenia by the city leads the countryside.The article proposed the concrete countermeasure,such as the consummation public product balanced mechanism,the urban cluster development mechanism,the essential factor flowing mechanism and presses agricultural,persistent effect mechanism by the city leads the countryside Key words ：city and countryside overall plan;urbanization;new rural reconstruction;coordinated development项目来源：湖南科技厅软科学重点项目：“湖南省新农村建设和城镇化协调发展研究”（编号：2009ZK2010）作者简介：曾福生（1964-），男，湖南祁阳人，教授，博士生导师。
收稿日期：2009-10-06，修回日期：2009-11-24第31卷第1期2010年1月Vol．31No．1Jan ．2010农业现代化研究RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATION城乡统筹的具体实现形式分为三种：城市偏向的低级形式、城镇化和新农村建设协调发展的过渡形式、城乡一体化的高级形式。
对于我国目前城乡统筹的具体实现形式选择，亦即对于目前城镇化和新农村建设的时序选择，存在以下几个观点：第一种观点：城镇化优先论。
认为新农村建设造成城镇化已用和可用资源的被“侵占”或“旁落”。
在资源有限的条件下，这不仅使新农村建设捉襟见肘，而且延缓了城镇化的进程。
持有这种观念的人大多对中央工作重心逐渐向农村转移的做法提出了异议。
该观点的实质是否定新农村建设。
第二种观点：新农村建设优先论。
认为城镇化占用了农村发展资金和农民廉价土地，只注重改善城市人民的生活水平，忽视农民生存的诸多利益，城镇化在一定程度上是新农村建设的障碍。
该观点的实质是否定城镇化[1]。
面对城镇化和新农村建设谁先谁后的“两难选择”，我们到底应作何取舍？城镇化和新农村建设能不能协调发展？我国目前应不应该、能否坚持二者的协调发展？作为城乡统筹的一种具体实现形式，我国的城镇化和新农村建设协调发展在现实中尚存哪些问题？应构建什么样的机制促进二者的协调发展？本文拟对上述问题进行探讨。
1城镇化和新农村建设协调发展是我国目前城乡统筹发展的实现形式我们认为，“城镇化优先论”和“新农村建设优先论”这两种观点都是片面的，应坚持城镇化与新农村建设两条腿走路，二者不可偏废。
城市偏向的低级形式已造成了城乡差距的持续扩大，影响了区域的均衡发展和社会的和谐运行，故我国应放弃城市偏向第31卷农业现代化研究的发展战略。
城镇化与新农村建设协调发展应为我国目前城乡统筹的具体实现形式。
1.1城镇化是我国目前社会经济发展的必然选择（1）扩大内需的需要。
发端于美国次贷危机的世界金融危机使我国的外需严重受阻，经济增长失去强劲的外需支持，不得不转而依赖内需的扩大。
寻求有效的内需扩大渠道成为我国经济增长的重大课题。
城镇化是目前扩大内需的最重要手段之一，其扩大内需的途径主要有：①城镇化的投资需求途径。
城镇化必将伴随大量的城镇基础设施投资和住宅投资。
投资需求的增加将成为经济持续增长的强大催生力量。
20世纪90年代以来，我国经济高增长主要靠旺盛的投资需求来支撑。
虽然目前的投资率有所偏高，但要实现今后一段时期国民经济的持续快速增长，必须确保足够的投资需求的持续增长，从而须确保城镇化的不断推进。
②城镇化的消费需求途径。
我国目前的消费需求，尤其是农民的消费需求严重不足，提高农民的收入水平进而提高其消费需求是目前不容回避的重大经济问题。
城镇化的推进将使许多农民转为市民、增加农民的就业机会、提升农产品价格，最终使农民收入跃上一个台阶，扩大农民的消费需求。
（2）缩小城乡差距和弱化“二元结构”的需要。
我国目前的城乡差距巨大，“二元结构”特征明显。
其根本原因是城镇化大大滞后于工业化，限制了城市辐射作用的发挥，从而制约了农业劳动生产率的提高和农民收入的增长，扩大了城乡差距，最终形成“二元结构”[2]。
这些问题的解决都有赖于城镇化进程的推进。
这是因为，根据“倒U假说”和城镇化发展的“三阶段”理论，我国目前已经进入城镇化快速发展、城乡差距会不断缩小的发展阶段。
因此，我们一定要抓住有利时机，加快城镇化进程，扩大城镇对农村的辐射作用。
城镇化是弱化“二元结构”、缩小城乡差距的有效突破口。
（3）加快我国第三产业发展的需要。
与发达国家相比，我国第三产业明显滞后。
加速第三产业的发展必须依靠城镇化进程的推进，这是由第三产业本身的特性所决定的。
第三产业的生产和消费具有高度的同一性，这种同一性要求有最高的人口集中。
只有人口集聚达到一定程度时才能分工分业，形成对商业、餐饮、旅店、教育等服务业的巨大需求，从而降低供给成本和交易费用，最终实现规模经济效应[3]。
但我国目前城镇化规模比较小，80%以上的城市在20万人以下，不具备城市对人口的聚集效应，缺乏第三产业发展所需要的“门槛人口”，使第三产业发展严重滞后[4]。
要加速第三产业的发展，必须加快城镇化进程。
1.2新农村建设同样是我国目前经济社会发展的必然选择（1）发展经济学家为我国新农村建设提供了理论支撑。
刘易斯和舒尔茨将发展中国家农业落后的根本原因归结为农业部门使用传统生产要素，改造传统农业的基本途径是在农业部门引入新的生产要素，配置产业发展的新优势。
托达罗模型强调了在二元经济结构转变和工业化进程中农业发展的重要性，认为消除二元经济结构不是仅仅依靠农村人口流入城市，而更要同时依靠提高农业的生产能力，改善农村的生产条件，使工农差别和城乡差别不断缩小，最终使二元结构消失[5]。
培植产业发展优势、提高农业生产能力、缩小工农和城乡差距都是新农村建设“生产发展”、“生活宽裕”的重要内容。
发展经济学家的经典论述为新农村建设的推进提供了有力的理论支撑。
（2）“三农”问题的严峻形势为我国新农村建设提出了客观要求。
我国目前的“三农”问题形势异常严峻。
农业生产基础设施条件差，抗御旱涝灾害能力弱，科技贡献率低，严重制约了农业竞争力的提高和现代农业建设的进程；农民素质低下，大量剩余劳动力转移困难，收入增长缓慢；农村教育、卫生和社会保障等社会事业落后，混乱、落后的局面没有总体改观，繁荣发展举步维艰[6，7]。
只有新农村的生产发展了，农业竞争力才能提升，才能建设好现代农业。
“新型农民”的培养，劳动力的转移和农民收入的增长本身就是新农村建设“生活宽裕”和“乡风文明”的重要内容。
只有依靠科学的“管理民主”制度，将农民的积极性调动起来，才能建设成一个“村容整洁”的新农村。
总之，要从根本上解决“三农”问题，社会主义新农村建设将是“一着妙棋”[8]。
1.3城镇化和新农村建设的辨证关系为二者的协调发展提供了理论支撑（1）新农村建设是实现城镇化的现实基础。
①新农村建设中的“生产发展”是城镇化健康发展的经济要素基础。
在城镇化进程中，如果忽视农村在经济发展中的支撑地位，那么城镇化必将因受到资源、要素供应的约束而裹足不前。
新农村的“生产发展”为城镇化提供了足量的农业剩余，确保城镇化进程中的粮食安全。
②新农村建设中的“生活宽裕”是城镇化健康发展的市场基础。
农民“生活宽裕”表示农民人均收入水平和消费能力的持续提升，这为城镇化进程中城市工业产品市场容量的扩大提供了坚实的市20第1期场基础。