【高考历史 新课标高中历史必修1备课资料】中国古代宰相发展史

宰相

宰相，是古代中国辅助君主（含诸侯、帝王等）的最高行政官员的非正式便宜通称而非法制上的名称，宰原为“罪人在屋下执事者”[1]，后引申为宰制的意思。“宰”有控制、掌握之意。“目接物曰相”、“省视约相”[2]，故相又有“交接扶助”之意。中国从“皇国”和“王国”转换成“帝国”后正式称谓有丞相、相国等。今日时常称君主立宪国家之总理大臣为首相，即得自“宰相”之名。

商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，亦管烹杀祭祀，实已为官的通称。因古时祭祀为头等大事，贵族当王后，变成王的首席副手。宰相联称，始见于《韩非子·显学》，但只有辽代以为正式官名，其它各代所指官名与职权广狭则不同，而且名目繁多。唐朝宰相人数与名目最多，有：中书令、侍中、尚书左仆射、尚书右仆射、同中书门下三品、同中书门下平章事、参与（议、豫）朝政、参知政事、同掌机密等等。汉代丞相以一人为相，唐代的宰相以多人共事为相。

有些朝代会设立左、右丞相（根据皇帝的方向），其地位根据不同朝代对“左尊”或“右尊”而不同。

例如先秦时代文官尊左、武官尊右，在汉时期，以右丞相为主相、左丞相为副相，到隋唐两宋随周为“左尊右卑”。元朝依蒙古人习俗也以右丞相高于左丞相，到明初则恢复以左丞相为正职、右丞相为副职。

目录

• 1 沿革

• 2 与皇权的冲突

• 3 历代称谓表

• 4 参考文献

• 5 参见

沿革

宰相最早起源于春秋时期。最早见于《韩非子·显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”战国时期，宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

秦朝时，宰相的正式官名为丞相。汉朝与秦朝相仿，一般称为丞相（金印緺绶，绶紫青色），只是如果称为“相国”（金印綟绶，绶似绿似紫）的话，地位更高一些，并以御史大夫为副职。汉武帝时，起用了一批儒生当丞相，处理日常行政事务，而政务中心则转到了内廷。宰相的职权逐渐转移到了尚书台长官的手中。汉哀帝改丞相为大司徒，东汉由司徒、司空、太尉，号称三公，共同执政，权臣则多称“大司马”。汉献帝建安十三年（208年），复置丞相，由曹操担任。

除了朝廷的宰相之外，由于汉朝采用封建与郡县并行制（也称作郡国制），因此在地方层级上有许多封国（诸如中山国、北海国、赵国等），行政区地位相当于郡。虽然封国的君主为各诸侯王，但只是傀儡，实质的长官，是皇帝派遣的“国相”，因此王国的国相，实际上相当于郡的太守。此外，各郡国内还有许多县侯的封国，侯国的国相，在品级上则相当于县令、县长。

魏晋时，丞相或相国多为权臣自命，成为了一种篡位夺权的手段。南北朝制度多变，皇帝所与议论政事或委以机密者，即是宰相，官名有中书监、中书令、侍中、尚书令、仆射或将军。其位最尊、权最大者则为录尚书事。

书门下三品”者才是宰相；玄宗开元后，加衔称“同中书门下平章事”，简称同平章事。

宋朝以同平章事、侍中为宰相正式官名，以参知政事为副，两者同议政事，轮流知印、押班、奏事，合称“宰执”。［3］从汉朝至唐朝，天子待宰相之礼，逐渐降级，宋太祖废“坐论”之礼，使宰相站立答话，其地位大降。元丰改制，设宰相二人，首相称尚书左仆射兼门下侍郎，次相称尚书右仆射兼中书侍郎；另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。政和时，改左仆射为太宰兼门下侍郎，右仆射为少宰兼中书侍郎。靖康间复改为尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎；建炎间，再改宰相官名为尚书仆射、同中书门下平章事，副相为参知政事。乾道间又改为左、右丞相。

元朝以中书省为政务中枢，主官中书令常由皇太子兼领，下为中书左右丞相，再下为平章政事，副职为左右丞及参知政事，各地设有行中书省作为朝廷的派出机构。

明朝初亦设中书省，左右丞相。洪武十三年（1380年），朱元璋借由胡惟庸案，罢中书省，废丞相，由天子亲决国政。宰相制度遂废。后皇帝以不胜庶政之繁，设正五品的内阁大学士协理文书。后内阁职位渐重，但大学士有宰相之实，却无宰相之名，权力受到一定限制，称辅臣，居首者为首辅。

清沿明制，雍正时设军机处，内阁成为闲曹，军机大臣行宰相职责。明、清习惯上都称授大学士为拜相，但无正式宰相名分。

在所有的官职中，宰相的变化最多，这是由于君主既需要宰相帮助办理政事，又担心宰相的权位过重，危及自身的权力。明清以后的大学士及军机大臣虽有宰相职责，辅助皇帝，但实际上只是皇权的执行者，没有独立决策权力。虽有大学士和军机大臣专权的情况发生，但他们的权力只是来自君主的信任，而非制度本身，相对下地位并不稳固。

与皇权的冲突

很少大有为的皇帝能长期忍受权力过大的相权。因此相权在中国历史中不断的被裁减。其中较显著的变革有三个时期：

• 汉武帝设内廷作为政务中心。

• 隋代正式确立三省制；三公取消开府，成为彻底荣誉头衔。

• 明太祖洪武十三年借胡惟庸案废相，集君权与相权于一身。

历代称谓表

中国的宰相在历代王朝有不同的称谓。下表是详细参照。

参考文献

1. 说文：“宰，罪（罪）人在屋下执事者，从宀、从辛。辛，罪也。”

2. 《说文解字》相，省视也，从目木。《易》曰：地可观者，莫可观于木。”

3. 龚书铎、刘德麟主编. 《图说宋朝》. 台北: 凤凰出版. 2007-06:

p.15. ISBN 978-986-7151-55-1 （中文（台湾））.

参见

•职官

•中国宰相列表

• 西汉丞相、相国、大司徒列表

•明朝首辅列表

•丞相、

•相国

•国相

•首相

•领议政

•太政大臣

•关白

•宫相

•大维齐尔

中国历代政府首脑

先秦：商周至春秋战国冢宰· 卿士（周）· 太宰· 左师· 右师· 司城（宋）· 令尹（楚）· 中军将（晋）· 司徒（鲁）· 国、为政（郑）· 相· 相国

相国· 丞相· 三公：丞相→大司徒→

秦汉至南北朝的宰相司徒；太尉→大司马→太尉；御史大夫→大司空→司空· 三师：太师、太傅、太

保· 大将军

宰相

（列表）

汉魏的尚书至隋唐的三省尚书台：录尚书事、尚书令· 尚书省：尚书令、尚书仆射· 中书省：中书监、中书令（内史省：内史令）· 门下省：侍中（纳言）

同中书门下三品（中书门下）· 同平章事（政事堂）· 参知政事· 枢密使（枢密院）