铀矿冶退役设施的长期监护管理
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3] 工程安全性检查 [
4
结语
铀矿冶退役设施的安全问题关系到核工业和
铀矿冶退役治理的工程安全性检查内容主要 包括 : 坝体和排洪建筑物结构的可靠性 , 覆盖物的 辅助设施的完整性 , 以及周围环境的变化 完整性 , 情况 。 坝 体 和 排 洪 建 筑 物 结 构 的 可 靠 性 主 要 包 括: 坝顶和下游坡面是否存在纵向和横向裂缝 , 是 否有 渗 漏 、 管涌和不均匀沉降; 溢 洪 道、 排水渠是 否有堵塞 、 断裂 、 腐蚀 、 错位和其他机械性破损等 。 覆盖物的完整性 主 要 包 括 : 覆盖层是否产生裂缝 或冲 沟 , 是 否 发 生 不 均 匀 沉 降, 是否存在风蚀现 象, 是否存在人为侵扰 ( 放牧 、 种植 、 建筑 ) 情况 , 是 否存在动物挖穴现象 。 辅助设施的完整性主要包 警示文字 括围栏的完整性 和 警 示 标 志 的 完 整 性 , 是否清晰 。 周围环境的变化主要包括周围植被的 变化情况 , 周围人口数量 、 人口密度和分布情况的 变化 , 周围山体稳定性的变化情况等 。
参考文献 :
[ ] 项 1 全国招标师职业水 平 考 试 辅 导 教 材 指 导 委 员 会 . 目管理 与 招 标 采 购 [ 北 京: 中 国 计 划 出 版 社, M] . 2 0 0 8. [ ] 建设工程施 工 合 同 ( 示 范 文 本) 法律详解及 2 王霁虹 . 沈阳 : 辽宁技术出版社 , 案例 [ M] . 2 0 0 9: 5 0.
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1 6 8
铀 矿 冶
第3 1卷
ห้องสมุดไป่ตู้
同之间的接口越 复 杂 , 对于发包商来讲管理难度 越大 , 所 以, 此类风险最好的规避方法是总包, 一 是接口少 , 二是总包的项目管理经验丰富 , 可以为 最大程度地降低发 发包方节约大量 的 人 力 物 力 , 包方的风险 。
就能够达到为自己赢得最大 心的项目管理体 系 , 利益的同时 , 又与 合 作 方 建 立 一 种 融 洽 的 合 同 关 系, 达到 “ 双赢 ” 的目的 , 实现合同的建设目标 。
《 铀矿冶 辐 射 防 护 与 环 境 保 G B 2 3 7 2 7—2 0 0 8 “ 护规定 》 退役治理工程竣工 9. 7 节 中 明 确 指 出: 验收移交后 , 应对封闭矿井 、 覆盖层 、 废石场 、 尾矿 ( 渣) 库坝体和排洪等有限制开放设施的安全稳定 ” 性与有效性进行 长 期 监 护 。 铀 G B 1 4 5 8 6—1 9 9 3《 矿冶 设 施 退 役 环 境 管 理 技 术 规 定 》 8. 2节中也有 如“ 退役的设施必须进行长期监护和 类似的论述 , 。 管理 ” 2. 2 监护原则 铀矿冶设施长期监护的原则主要是满足剂量 约束值 、 排放限值和工程长期安全稳定性的要求 。 在铀矿冶设施退役治理工程竣工验收后的监护期 间, 所致公众照射的剂量约束值不超过 0 . 3 / , 废石场 、 尾矿( 渣) 库、 露天采场废墟等设 m S v a
收稿日期 : 2 0 1 2 0 3 1 2 - - , 作者简介 :刘晓超 ( 男, 河北石家庄人 , 硕士 , 高级工程师 , 现主要从事环境评价和环保工程设计工作 。 1 9 7 2—)
第3期
刘晓超 , 等: 铀矿冶退役设施的长期监护管理 2. 6 日常维护保养
1 6 3
专项资金提供 ; 移交地方政府后 , 要将其纳入地方 环境保护规 划 中 。 第 四 , 建 立 汇 报 制 度。 移 交 地 方政府前 , 要按时 将 铀 矿 冶 设 施 的 安 全 状 态 上 报 到核工业 集 团 公 司 和 国 务 院 核 工 业 行 业 主 管 部 门; 移交地方后 , 监护责任单位要及时向地方政府 和上级环境保护行政主管部门汇报安全状况 。 第 五, 加强监督检查 。 退役设施移交地方之前 , 国务 院核工业行业主管部门应加强对监护工作的监督 保证维护工作处于有效状态 ; 正式移 检查和指导 , 交地方之后 , 地方 政 府 和 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部门要切实履行监管责任 , 为设施安全提供保障 。 第六 , 建 立 应 急 保 障 能 力, 制 定 应 急 预 案, 配备应 急设备 , 加强应急演练 。 2. 4 辐射监测 辐射监测是退役铀矿冶设施长期监管工作的 辐射监测的主要项 重要组成部 分 。 正 常 情 况 下 , 目与因子有 : 废石 场 、 尾矿( 渣) 库、 露天采场废墟 的氡析出率 , 采用5 0 m×5 0m 网 γ辐 射 剂 量 率 ( ; 矿井或尾矿 ( 渣) 库的流出水中的铀 、 镭。 格布点 ) 监测频率 : 退役治理竣工后的前 2 年为每年 1 次 , 以后每年降 低 监 测 频 次
[ 2]
退役铀矿冶设施监护期间 , 应加强现场巡视 , 尤其是极端气象 条 件 下 的 工 程 安 全 性 检 查 , 及时 了解和掌握退役治理工程的安全稳定状况 。 对于 沟渠堵塞 、 坝坡石料缺损等问题 , 应及时进行清理 须及时上 和修补 。 发现较 大 的 安 全 问 题 和 隐 患 , 报, 并制定整改措施 , 尽快实施 。 施工过程中要加 保证工程质量 。 强监理 ,
铀矿冶退役设施的长期监护管理
刘晓超 , 杜 娟
( ) 中核第四研究设计工程有限公司 , 石家庄 0 5 0 0 2 1 摘要 :从保证铀矿冶退役设施的长 期 安 全 稳 定 性 出 发 , 结 合 当 前 的 监 护 现 状, 从 法 律 法 规、 监 护 原 则、 管理要 求、 辐射监测 、 工程检查 、 日常维护保养等几个方面对铀矿冶退役设施的长期监护进行探讨 , 并从 管 理 层 面 提 出 管理建议 , 为我国铀矿冶退役治理设施的长期监护提供基本思路 。 关键词 :铀矿冶 ; 退役设施 ; 长期监护 ( ) 中图分类号 : T L 9 4 3 文献标志码 :A 文章编号 : 1 0 0 0 8 0 6 3 2 0 1 2 0 3 0 1 6 2 0 2 - - -
第3 1卷 第3期 2 0 1 2年8月
铀 矿 冶 UR AN I UM M I N I NG AN D ME TA L L UR GY
V o l. 3 1 N o. 3 2 0 1 2 A u g.
2 / ( ·s ) , 施的表 面 氡 析 出 率 应 不 大 于 0 . 7 4B m q
1
监护现状
当前 , 已竣工 的 铀 矿 冶 退 役 治 理 设 施 的 监 护
都存在不同程度的问题 , 表现在 : 具体监管政策缺 失, 监管所需资金未能很好落实 , 监管技术要求不 够明确 。 由于上述问题的存在致使退役设施出现 局部损坏时 , 不能及时维修 , 产生一定的辐射安全 隐患 。 例如某尾 矿 库 退 役 治 理 工 程 于 1 9 9 7年竣 工验收 , 经历1 退役设施 0 多年的风霜雨雪侵蚀, 出现 不 同 程 度 的 毁 坏 , 由 于 缺 乏 资 金, 未及时维 修, 特别是经过 2 0 0 5年、 2 0 0 7年特大暴雨山洪的 冲刷 , 造成西沟排洪渠出现多处塌陷坑 , 污染源裸 露, 存在着较大的环境安全隐患 。 另外 , 当地百姓 建设房屋 、 搬移石料等人为 在尾矿库滩面上放牧 、 破坏也时有发生 , 给监护带来很大的困难 。
3
管理建议
在对铀矿冶退役设施做好长期监护工作的同
时, 建议 : 国务院相关部门应尽快出台相关政 1) 确定铀矿冶设 施 退 役 后 移 交 地 方 政 府 的 方 式 策, ) 和手续 。2 在移 交 地 方 政 府 之 前 , 国务院核工业 行业主管部门应尽快编制出台相关管理办法和要 求, 提供资金和 技 术 支 持 。3) 在退役铀矿冶设施 国务院核工业行业主管部门 、 移交地方政府之前 , 核工业集团公司和地方核工业矿冶局要加强监督 为铀矿冶设 施 的 长 期 安 全 提 供 监 管 上 的 保 管理 , ) 证 。4 各监护实施单位要切实承担企业责任和社 加强监 护 工 作 。5) 开展监护管理和相关 会责任 , 技术 的 研 究 , 包 括 辐 射 监 测 管 理、 工 程 检 查 管 理、 设施维护管理 、 安全状况报告编写 、 监督检查和应 急管理等方面的研究 。
同时 , 必须保证这 些 退 役 设 施 工 程 的 长 期 安 全 稳 定性 。 2. 3 管理要求 为切实做好铀 矿 冶 退 役 设 施 的 长 期 监 护 , 首 先, 必须建 立 健 全 的 监 管 、 监 护 机 构, 明 确 责 任。 第二 , 配备一定数量的监护人员 , 配置足够的检验 仪器 、 设 备, 并 按 时 对 仪 器 设 备 进 行 校 验, 保证设 备仪器的灵 敏 度 和 准 确 性 。 第 三 , 落实维护资金 的来源 。 在移交 地 方 政 府 之 前 , 维护资金由国拨
铀矿冶企业的形 象 , 涉及到公众和环境的辐射安 全, 因此必须 长 抓 不 懈 。 本 文 提 出 的 监 护 管 理 要 求、 监护重点和管理建议 , 可为我国铀矿冶设施的 长期监护提供借鉴 。
参考文献 :
[ ] 刘晓超 , 连 国 玺. 铀矿冶退役治理辐射控制 1 宋立权 , / /第三次全国 天 然 辐 射 照 射 与 控 制 研 技术措施 [ C] 讨会论 文 汇 编 . 太 原: 中 国 核 学 会 辐 射 防 护 分 会, 2 0 1 0: 5 0 3 5 0 8. - [ ] 2 B 2 3 7 2 6—2 0 0 9 G 铀矿冶辐射环境监测规定[ S] . 北京 : 中国标准出版社 , 2 0 0 9. [ ] 3 A E A. S a f e t r e o r t s s e r i e s N o . 2 7m o n i t o r i n a n d I y p g s u r v e i l l a n c e o f r e s i d u e s f r o m t h e m i n i n a n d m i l l i n g g : o f u r a n i u m a n d t h o r i u m[ R] . V i e n n a I A E A, 2 0 0 2: 2 8 4 5. -
我国铀矿冶退役治理 工 作 起 步 于 2 0世纪8 0 年代 , 至2 已完成并竣工验收的退役 0 0 8 年 年 底, 正在实施的工程项目6 治理 工 程 项 目 1 2 项, 项
[ 1]
2
2. 1
长期监护措施
法规依据
。 经过退役治 理 , 退役设施的工程安全稳定
性和辐射安全性 均 可 达 到 国 家 标 准 要 求 , 但考虑 到尾矿 ( 渣) 库、 废石场 、 露天采矿废墟中含有长寿 命核 素 , 且治理工程多为覆土植被、 浆 砌 石、 砼工 程, 在经受暴雨洪水 、 地震 、 风蚀 、 雨蚀等自然因素 作用 之 后 , 必然会产生局部损毁, 因 此, 在工程竣 工验收后仍必须 进 行 长 期 的 监 护 , 以确保这些设 施的长期安全稳定 。
。 另 外, 在事故或应急
辐射监测内容主要有 : 环境中的氡及子体 情况下 , 浓度 ; 污染地面的氡析出率 ; 底泥和环境水体中的 、 、 、 镭- 钍- 铅- 钋- 天 然 铀、 2 2 6 2 3 0 2 1 0 2 1 0 的 浓 度; 地表 γ 辐射剂量率 。 辐射监测直到彻底清除污染 为止 。 2. 5
4
结束语
合同管理是一 门 综 合 性 极 强 的 工 作 , 需要在
工作 中 不 断 摸 索 、 学 习 和 实 践, 提高合同风险意 识, 树立风险分配观念 , 逐渐建立以合同管理为核
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结语
铀矿冶退役设施的安全问题关系到核工业和
铀矿冶退役治理的工程安全性检查内容主要 包括 : 坝体和排洪建筑物结构的可靠性 , 覆盖物的 辅助设施的完整性 , 以及周围环境的变化 完整性 , 情况 。 坝 体 和 排 洪 建 筑 物 结 构 的 可 靠 性 主 要 包 括: 坝顶和下游坡面是否存在纵向和横向裂缝 , 是 否有 渗 漏 、 管涌和不均匀沉降; 溢 洪 道、 排水渠是 否有堵塞 、 断裂 、 腐蚀 、 错位和其他机械性破损等 。 覆盖物的完整性 主 要 包 括 : 覆盖层是否产生裂缝 或冲 沟 , 是 否 发 生 不 均 匀 沉 降, 是否存在风蚀现 象, 是否存在人为侵扰 ( 放牧 、 种植 、 建筑 ) 情况 , 是 否存在动物挖穴现象 。 辅助设施的完整性主要包 警示文字 括围栏的完整性 和 警 示 标 志 的 完 整 性 , 是否清晰 。 周围环境的变化主要包括周围植被的 变化情况 , 周围人口数量 、 人口密度和分布情况的 变化 , 周围山体稳定性的变化情况等 。
参考文献 :
[ ] 项 1 全国招标师职业水 平 考 试 辅 导 教 材 指 导 委 员 会 . 目管理 与 招 标 采 购 [ 北 京: 中 国 计 划 出 版 社, M] . 2 0 0 8. [ ] 建设工程施 工 合 同 ( 示 范 文 本) 法律详解及 2 王霁虹 . 沈阳 : 辽宁技术出版社 , 案例 [ M] . 2 0 0 9: 5 0.
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铀 矿 冶
第3 1卷
ห้องสมุดไป่ตู้
同之间的接口越 复 杂 , 对于发包商来讲管理难度 越大 , 所 以, 此类风险最好的规避方法是总包, 一 是接口少 , 二是总包的项目管理经验丰富 , 可以为 最大程度地降低发 发包方节约大量 的 人 力 物 力 , 包方的风险 。
就能够达到为自己赢得最大 心的项目管理体 系 , 利益的同时 , 又与 合 作 方 建 立 一 种 融 洽 的 合 同 关 系, 达到 “ 双赢 ” 的目的 , 实现合同的建设目标 。
《 铀矿冶 辐 射 防 护 与 环 境 保 G B 2 3 7 2 7—2 0 0 8 “ 护规定 》 退役治理工程竣工 9. 7 节 中 明 确 指 出: 验收移交后 , 应对封闭矿井 、 覆盖层 、 废石场 、 尾矿 ( 渣) 库坝体和排洪等有限制开放设施的安全稳定 ” 性与有效性进行 长 期 监 护 。 铀 G B 1 4 5 8 6—1 9 9 3《 矿冶 设 施 退 役 环 境 管 理 技 术 规 定 》 8. 2节中也有 如“ 退役的设施必须进行长期监护和 类似的论述 , 。 管理 ” 2. 2 监护原则 铀矿冶设施长期监护的原则主要是满足剂量 约束值 、 排放限值和工程长期安全稳定性的要求 。 在铀矿冶设施退役治理工程竣工验收后的监护期 间, 所致公众照射的剂量约束值不超过 0 . 3 / , 废石场 、 尾矿( 渣) 库、 露天采场废墟等设 m S v a
收稿日期 : 2 0 1 2 0 3 1 2 - - , 作者简介 :刘晓超 ( 男, 河北石家庄人 , 硕士 , 高级工程师 , 现主要从事环境评价和环保工程设计工作 。 1 9 7 2—)
第3期
刘晓超 , 等: 铀矿冶退役设施的长期监护管理 2. 6 日常维护保养
1 6 3
专项资金提供 ; 移交地方政府后 , 要将其纳入地方 环境保护规 划 中 。 第 四 , 建 立 汇 报 制 度。 移 交 地 方政府前 , 要按时 将 铀 矿 冶 设 施 的 安 全 状 态 上 报 到核工业 集 团 公 司 和 国 务 院 核 工 业 行 业 主 管 部 门; 移交地方后 , 监护责任单位要及时向地方政府 和上级环境保护行政主管部门汇报安全状况 。 第 五, 加强监督检查 。 退役设施移交地方之前 , 国务 院核工业行业主管部门应加强对监护工作的监督 保证维护工作处于有效状态 ; 正式移 检查和指导 , 交地方之后 , 地方 政 府 和 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部门要切实履行监管责任 , 为设施安全提供保障 。 第六 , 建 立 应 急 保 障 能 力, 制 定 应 急 预 案, 配备应 急设备 , 加强应急演练 。 2. 4 辐射监测 辐射监测是退役铀矿冶设施长期监管工作的 辐射监测的主要项 重要组成部 分 。 正 常 情 况 下 , 目与因子有 : 废石 场 、 尾矿( 渣) 库、 露天采场废墟 的氡析出率 , 采用5 0 m×5 0m 网 γ辐 射 剂 量 率 ( ; 矿井或尾矿 ( 渣) 库的流出水中的铀 、 镭。 格布点 ) 监测频率 : 退役治理竣工后的前 2 年为每年 1 次 , 以后每年降 低 监 测 频 次
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退役铀矿冶设施监护期间 , 应加强现场巡视 , 尤其是极端气象 条 件 下 的 工 程 安 全 性 检 查 , 及时 了解和掌握退役治理工程的安全稳定状况 。 对于 沟渠堵塞 、 坝坡石料缺损等问题 , 应及时进行清理 须及时上 和修补 。 发现较 大 的 安 全 问 题 和 隐 患 , 报, 并制定整改措施 , 尽快实施 。 施工过程中要加 保证工程质量 。 强监理 ,
铀矿冶退役设施的长期监护管理
刘晓超 , 杜 娟
( ) 中核第四研究设计工程有限公司 , 石家庄 0 5 0 0 2 1 摘要 :从保证铀矿冶退役设施的长 期 安 全 稳 定 性 出 发 , 结 合 当 前 的 监 护 现 状, 从 法 律 法 规、 监 护 原 则、 管理要 求、 辐射监测 、 工程检查 、 日常维护保养等几个方面对铀矿冶退役设施的长期监护进行探讨 , 并从 管 理 层 面 提 出 管理建议 , 为我国铀矿冶退役治理设施的长期监护提供基本思路 。 关键词 :铀矿冶 ; 退役设施 ; 长期监护 ( ) 中图分类号 : T L 9 4 3 文献标志码 :A 文章编号 : 1 0 0 0 8 0 6 3 2 0 1 2 0 3 0 1 6 2 0 2 - - -
第3 1卷 第3期 2 0 1 2年8月
铀 矿 冶 UR AN I UM M I N I NG AN D ME TA L L UR GY
V o l. 3 1 N o. 3 2 0 1 2 A u g.
2 / ( ·s ) , 施的表 面 氡 析 出 率 应 不 大 于 0 . 7 4B m q
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监护现状
当前 , 已竣工 的 铀 矿 冶 退 役 治 理 设 施 的 监 护
都存在不同程度的问题 , 表现在 : 具体监管政策缺 失, 监管所需资金未能很好落实 , 监管技术要求不 够明确 。 由于上述问题的存在致使退役设施出现 局部损坏时 , 不能及时维修 , 产生一定的辐射安全 隐患 。 例如某尾 矿 库 退 役 治 理 工 程 于 1 9 9 7年竣 工验收 , 经历1 退役设施 0 多年的风霜雨雪侵蚀, 出现 不 同 程 度 的 毁 坏 , 由 于 缺 乏 资 金, 未及时维 修, 特别是经过 2 0 0 5年、 2 0 0 7年特大暴雨山洪的 冲刷 , 造成西沟排洪渠出现多处塌陷坑 , 污染源裸 露, 存在着较大的环境安全隐患 。 另外 , 当地百姓 建设房屋 、 搬移石料等人为 在尾矿库滩面上放牧 、 破坏也时有发生 , 给监护带来很大的困难 。
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管理建议
在对铀矿冶退役设施做好长期监护工作的同
时, 建议 : 国务院相关部门应尽快出台相关政 1) 确定铀矿冶设 施 退 役 后 移 交 地 方 政 府 的 方 式 策, ) 和手续 。2 在移 交 地 方 政 府 之 前 , 国务院核工业 行业主管部门应尽快编制出台相关管理办法和要 求, 提供资金和 技 术 支 持 。3) 在退役铀矿冶设施 国务院核工业行业主管部门 、 移交地方政府之前 , 核工业集团公司和地方核工业矿冶局要加强监督 为铀矿冶设 施 的 长 期 安 全 提 供 监 管 上 的 保 管理 , ) 证 。4 各监护实施单位要切实承担企业责任和社 加强监 护 工 作 。5) 开展监护管理和相关 会责任 , 技术 的 研 究 , 包 括 辐 射 监 测 管 理、 工 程 检 查 管 理、 设施维护管理 、 安全状况报告编写 、 监督检查和应 急管理等方面的研究 。
同时 , 必须保证这 些 退 役 设 施 工 程 的 长 期 安 全 稳 定性 。 2. 3 管理要求 为切实做好铀 矿 冶 退 役 设 施 的 长 期 监 护 , 首 先, 必须建 立 健 全 的 监 管 、 监 护 机 构, 明 确 责 任。 第二 , 配备一定数量的监护人员 , 配置足够的检验 仪器 、 设 备, 并 按 时 对 仪 器 设 备 进 行 校 验, 保证设 备仪器的灵 敏 度 和 准 确 性 。 第 三 , 落实维护资金 的来源 。 在移交 地 方 政 府 之 前 , 维护资金由国拨
铀矿冶企业的形 象 , 涉及到公众和环境的辐射安 全, 因此必须 长 抓 不 懈 。 本 文 提 出 的 监 护 管 理 要 求、 监护重点和管理建议 , 可为我国铀矿冶设施的 长期监护提供借鉴 。
参考文献 :
[ ] 刘晓超 , 连 国 玺. 铀矿冶退役治理辐射控制 1 宋立权 , / /第三次全国 天 然 辐 射 照 射 与 控 制 研 技术措施 [ C] 讨会论 文 汇 编 . 太 原: 中 国 核 学 会 辐 射 防 护 分 会, 2 0 1 0: 5 0 3 5 0 8. - [ ] 2 B 2 3 7 2 6—2 0 0 9 G 铀矿冶辐射环境监测规定[ S] . 北京 : 中国标准出版社 , 2 0 0 9. [ ] 3 A E A. S a f e t r e o r t s s e r i e s N o . 2 7m o n i t o r i n a n d I y p g s u r v e i l l a n c e o f r e s i d u e s f r o m t h e m i n i n a n d m i l l i n g g : o f u r a n i u m a n d t h o r i u m[ R] . V i e n n a I A E A, 2 0 0 2: 2 8 4 5. -
我国铀矿冶退役治理 工 作 起 步 于 2 0世纪8 0 年代 , 至2 已完成并竣工验收的退役 0 0 8 年 年 底, 正在实施的工程项目6 治理 工 程 项 目 1 2 项, 项
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长期监护措施
法规依据
。 经过退役治 理 , 退役设施的工程安全稳定
性和辐射安全性 均 可 达 到 国 家 标 准 要 求 , 但考虑 到尾矿 ( 渣) 库、 废石场 、 露天采矿废墟中含有长寿 命核 素 , 且治理工程多为覆土植被、 浆 砌 石、 砼工 程, 在经受暴雨洪水 、 地震 、 风蚀 、 雨蚀等自然因素 作用 之 后 , 必然会产生局部损毁, 因 此, 在工程竣 工验收后仍必须 进 行 长 期 的 监 护 , 以确保这些设 施的长期安全稳定 。
。 另 外, 在事故或应急
辐射监测内容主要有 : 环境中的氡及子体 情况下 , 浓度 ; 污染地面的氡析出率 ; 底泥和环境水体中的 、 、 、 镭- 钍- 铅- 钋- 天 然 铀、 2 2 6 2 3 0 2 1 0 2 1 0 的 浓 度; 地表 γ 辐射剂量率 。 辐射监测直到彻底清除污染 为止 。 2. 5
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结束语
合同管理是一 门 综 合 性 极 强 的 工 作 , 需要在
工作 中 不 断 摸 索 、 学 习 和 实 践, 提高合同风险意 识, 树立风险分配观念 , 逐渐建立以合同管理为核