属绝对贫困线计算方法

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广义贫困不仅包括了狭义贫困，还从物质扩展到精神和权 利等方面。 （二）贫困的类型 1、绝对贫困 绝对贫困最早是由英国社会学家布里和朗特里提出的。 绝对贫困的理解只停留在物质表面，被理解为物质的匮乏， 标准是以生存所需的最低条件为基础。 2、相对贫困 相对贫困是由英国学者阿尔柯克提出，认为贫困是相比较 而言的贫困，是随着经济的发展和生活水平的提高而提高 的。 在中国广泛使用的是狭义的贫困，且强调是绝对贫困。
城市居民。 3、下岗职工现就业期间，足额领取基本生活费后，家庭月
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最低生活保障资金主要来源于财政拨款和社会捐赠。 最低生活保障的申领程序：申请-调查-审核、审批-发放 -动态管理-行政复议和行政诉讼。 最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制，实行 政府领导，民政部门、有关部门、基层组织和社会各界 相互配合的管理体制。
5、收入比例法 分为收入等份比例法和平均收入比例法两种。
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虽简单明了，但只考虑到收入水平而没有考虑到个人的具 体需求，只是粗略估计贫困状态，不准确。 6、生活形态法（也称“剥夺指标法”）
二、家计调查
（一）家计调查概述 在现代社会救助中，财产调查是接受救助的必要条件。 但家计调查不等同于“贫困调查”，它是区分合法救助者
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二、社会救助发展历史 中国早期的社会救助可追溯到春秋战国时期，唐代是中国
社会救助发展的“黄金时期”，救助机构大量出现，明清 两代是发展较快时期，求助措施已经比较完备。 西方社会随着工业社会到来而出现，英国于1601年颁布的 济贫法确立了工业时代社会救助框架。19世纪后期，德国 率先建立了社会保险制度。 三、社会救助的作用和特征 （一）社会救助的作用 1、缓解贫困问题。 2、促进分配，稳定经济。 3、促进社会融合。
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（二）社会救助的特点 1、国家是责任主体。 2、享受社会救助是公民权利。 3、受助者需要接受家计调查（means testing）。
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第二节 典型社会救助项目
一、典型社会救助项目 （一）英国的家庭津贴 （二）美国的医疗救助 （三）中国香港的综合社会保障援助（简称“综援”）
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第三节 救助标准与救助对象确定
一、社会救助标准计算方法 1、预算标准法（市场菜篮子法）
是应用最早，采用最广泛的一种方法。 2、“1天1美元”（＄1 a day）
是典型的绝对贫困线，主要用于各国的贫困比较。 3、马丁法
通过有关统计资料建立总支出与食品之间关系的数学模型， 进而计算出贫困线，属绝对贫困线计算方法。
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4、恩格尔系数法 是根据满足生活需求最低营养摄取标准确定食品消费项目 和数量，计算出饮食费用，用它除以计算期最低收入水平 组的恩格尔系数，即可得到贫困线。 优点是方便易行；缺点是要求恩格尔系数比较稳定。 恩格尔系数值越大，说明该地区民从总支出中，用于食品 消费比重越高。 恩格尔系数值越低，说明民众生活水平越低，反之则说明 越高。
（二）最低生活保障标准计算方式
1、市场菜篮子法 2、恩格尔系数法 3、收入比例法
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（三）最低生活保障的家计调查 家计调查的主管机构：由民政部及下属各部门主管。 家计调查的内容：需对收入及财产进行认定。 家计调查方式：
入户调查、邻里走访、信函索证三种。 二、专项社会救助 （一）医疗救助 （二）住房救助 （三）教育救助
的一种方法，是一种准入制度的调查。 （二）家计调查的内容 1、收入；2、财产；3、工作
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第四节 中国现行社会救助制度
一、最低生活保障制度 1993年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度，标志
我国最低生活保障制度正式建立。 最低生活保障制度是“最后一道社会安全网”。 （一）最低生活保障管理 对象： 1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人等。 2、在职及离退休人员家庭月人均收入低于城市最低标准的
第九章 社会救助
学习目标
1.理解贫困与社会救助的关系 2.掌握社会救助的功能和特征 3.掌握基本的贫困线计算方法 4.了解家计调查法 5.理解最低生活保障制度 6.了解医疗救助、住房救助和教育救助的基本内容
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第一节 社会救助概述
社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的 社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮 助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。 社会救助被称为“最后的安全网”，是最低层次的社会保 障制度。 一、贫困概述 （一）贫困的定义 贫困有狭义和广义之分 狭义贫困主要是集中于物质的贫乏，通常是指没有足够的 收入维持基本生活水平的一种状态。