挪用公款犯罪的原因和对策

挪用公款犯罪的原因

挪用公款犯罪发生的原因是多方面，既有社会转型、体制转换的原因，也有个人贪图享受、经不住外界诱惑等原因。从银行的管理监督看，挪用公款案件的发生，主要有以下几个方面的原因：

1、内部监督机制不健全

从内部监督和稽查方面看，一些银行，尤其是基层单位对业务监管不力，内控机制不健全、不完善、整体控制力不强、效能差。为了开拓业务，谋求发展，新业务机制不健全、不完善、整体控制力不强、效能差。为了开拓业务，谋求发展，新业务不断增加，但相应的管理却跟不上，在出现大量聘用人员和新的工种后，没有及时调整职权关系，造成职责不明，“一把手”权利过大，无人监督，成为银行违法犯罪的“主力军”业务监督上，没有很好地执行稽核制度，稽核中对账不深、不细、不及时，也导致不少违法犯罪人员蒙混过关，长期逍遥法外。

2、用人控制机构薄弱

从用人制度方面看，一些银行在招聘人员时，重才轻德，使一些品行不良、有劣迹行为的人得以混进银行。在业务管理上，重视业务能力、业务表现，轻思想品行和作风表现，对业务突出的人员，更是过于信任，放任自留，久而久之，就造成一些不受约束、不受监督的“能人”，最终导致挪用公款犯罪。同时，缺少对一些人员品行等背景的调查和了解，使得一些具有不良品行的人混进银行队伍中来。

3、教育管理不到位

从思想教育和廉政建设方面看，在市场经济和利益多元化的大背景下、拜金主义、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观，扭曲了一些人的灵魂，促成了一些银行从业人员犯罪动机的形成。银行管理部门和管理人员，重业务成效清思想教育，对员工思想状况不了解，致使一些员工利用职务之便，为自己或亲友经商、赌博、购买彩票、迷恋酒色、贪图享受而大肆挪用银行资金。

4、打压查处不力

从对挪用公款犯罪人员的处理看，一些银行为了单位的声誉或奖金，对于发生在内部的挪用公款案件能瞒则瞒、能轻则轻，不愿深查严惩，一般大事化小、小事化了，甚至只是将当事人辞退了之。这样做无疑刺激、助长了一些人的侥幸心理，致使一些人变本加厉地继续作案。

五、预防挪用公款犯罪的对策

预防挪用公款犯罪的发生，在实行综合治理、加强思想品德教育、提高银行队伍素质、增加抵抗各种消极腐败思想侵蚀的能力，并保持严打态度，做到有案必查、有罪必纠，还应当从以下几个方面加强管理：

1、建立完善、有序的银行运行机构

通过建立完善的银行业法律制度体系、银行业监督体系和现代银行业管理体制，推进银行业法制化、市场化建设，形成规范有序、公平竞争的银行业环境、保证良好的银行业只需。银行业监管部门应强化宏观监控，切实履行银行业监管职能，建立健全风险控制机制，强化风险承担能力，实行审贷分离、授权授信制度，增强防范挪用资金等职务犯罪的能力和抵御风险的能力。

2、健全内控机制，严格执行各项规章制度

各银行要建立健全内控机构、严格执行银行业各项规章制度。对于一线岗位，要实行双人、双职、双责，单人岗位处理业务应有前台控制和后续监督，业务部门要及时组织检查和监督；相关部门和岗位之间实行相互监督、制约；稽核、审计部门要对各有关部门进行多种形式的稽核审查；加大对部门负责人的约束和监督，确保监察、内审、稽核、事后复核的检查体系发挥作用。

3、加强监督

对银行内部重要岗位实行重点监督，通过岗位轮换制度、定期交流制度、带薪休假制度、监督检查制度，及时发现可能存在的挪用公款的违法犯罪行为。了解掌握员工思想动态和业务活动情况，及时堵塞可能存在的违法犯罪苗头。