2012年全国土地政策一览

2012年全国土地政策一览

时间政策内容概要

2012-12-25 土地管理法草案:征地补偿删除

“30倍上限”

征地补偿更加强调公平。昨天，提请十一届全国人大常委会第三十次会议审议的土地管理法修正案草案，删除了按土地原有用途补

偿和30倍补偿上限规定，专家称以前的“30倍上限规定过死”。此外，草案还增加了“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地”

等内容。

2012-12-25 土地管理法修正草案：补偿金不

落实不得征地

土地管理法修正案草案规定：“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。”修正案草案坚持“先补偿安置，后实施征地”；明确

被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障农民的合法权益。草

案规定，征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。

2012-12-13 国土部调研土地:工矿存量地农

地或有条件入市

“盘活工矿企业的存量闲置用地，使其进入流通领域，以缓解当前的供需矛盾”，是国土部调研组关注重点之一。从不久前结束的

国土部座谈会反馈信息看，上述参会人士介绍，倾向模式是建立市场化供地渠道，一部分工业用地经整理后，转为其他用地，比如

改建成办公楼或者住宅。

2012-12-02 四部委联合通告严格控制土地

储备及融资规模

按照《土地储备管理办法》规定，建立土地储备机构名录。然后将名录或更新结果抄送财政部、中国人民银行和银监会。地方各级

国土资源主管部门将经审核后的名录抄送同级财政部门、人民银行分支机构和银行业监督管理部门。

2012-11-29 上海探索土地出让“门槛“机制

不再“价高者得“

土地出让不再是简单的“价高者得”。上海首次采取“先招后拍+三带”方式出让土地，就是在出让时设置三个附带条件：带规划设计方案、带功能使用要求、带基础设施条件。提出这些“苛刻”条件，是为了让外滩地块上的发展，更符合外滩金融集聚带的整

体功能和形态规划，与上海国际金融中心建设更相匹配。

2012-11-29 集体土地征收补偿制度修改获

国务院通过

《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会

审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行

标准的10倍。

2012-11-13 上海新出让土地应配建5%保障

房

上海市政府办公厅近日转发了市住房保障房屋管理局等关于本市保障性住房配建实施意见的通知，通知明确：凡新出让土地、用于

开发建设商品住宅的建设项目，均应按照不低于该建设项目住宅建筑总面积5%的比例，配建保障性住房；配建房源转化资金应归集

到区(县)政府批准设立的财政住房保障资金专户，专项用于住房保障，不得挪作他用。

2012-11-12 上海：不配建保障房不予办理土

地出让手续

凡新出让土地、用于开发建设商品住宅的建设项目，均应按照不低于该建设项目住宅建筑总面积5%的比例，配建保障性住房。

2012-9-24 国土部紧急刹车土地市场交易

将重点监控高价地

国土部发文表示，要对土地交易市场进行监测，重点监测土地溢价率过高、土地底价设定过高等情况，同时跟踪拿地密集企业的开

发节奏，杜绝囤地行为。

2012-9-13 国土部要求严格土地使用标准

须明确供地政策

《通知》要求，对国家尚未颁布土地使用标准的，各地应依据本地区资源条件、项目类型及建设要求，制订适用于地方的土地使用

标准，进而办理建设用地审批、供地和用地手续；对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的特殊建设项目，应先进行项目

节地评价并组织专家评审，依据节地评价结果和专家评审意见，办理用地、供地手续。

2012-9-13 土地差别化管理有望实现政策

落实需配套制度

国家即将实行最严格的土地保护制度，确保国家耕地和粮食安全，类似以前“敞开口子用地”的模式将不复存在。

2012-8-13 国土部：坚决按照楼市调控要求

跟踪土地市场

各地根据上半年住房用地供需和已供土地开发利用情况，同时也为强化住房用地供应计划的指导性，提高计划的针对性和落实率，

按照《国有建设用地供应计划编制规范》要求，对年初确定的住房用地供应计划进行了调整，其中20个地区计划量减少，5个地区

计划量增加。

2012-6-19 国土部:鼓励民资以转让、入股

等方式盘活土地

国土资源部与全国工商联于6月18日联合下发的《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》称，将鼓励和引导民

间资本参与矿产资源勘查开发、油气资源的勘查开采、土地整治和矿山地质环境恢复治理。

2012-6-19 国税总局：建廉租房及经适房免征

土地使用税

开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具

的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例，免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。

2012-2-17 《土地管理法》要修订到位“必须

让集体土地入市”

，《土地管理法》修订改革要到位，首先必须让集体土地入市，根本上要从地方的财税制度的改革做起：一方面要让地方政府有一个和实权匹配的财权，另一方面在土地税收上，要从重交易环节改为重土地保有环节。

2012-2-16 国务院:今年出台集体土地征收条

例推确权登记

三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。