公共政策学 第6章

（以理服人）
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
6.2.5 信息沟通
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6.3 政策执行的策略
欲擒故纵 修补破窗
诚信之上
以人为本 程序优先பைடு நூலகம்
执行策略
法益均衡
上下台阶
反馈控制
重视逆反
解读民意
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6.2.3 目标群体
提高政策 服从性的 重要手段
教育 宣传 自利动机 惩处
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6.2.4 执行手段
行政手段 （以力服人)
是指通过各级政府的行政部门，依靠政府权威，采用行政管理的惯 用方式（行政命令、指示、规定、规章等形式），按照系统、层次 、区划来实施政策的方法。
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组织理论学派：
政策能否有效执行， 关键在于执行机构的 主客观条件，主观上 要看能否理解和领会 政策，能否具有执行 的积极性，客观上要 看是否拥有足够的资 源，是否拥有足够的 执行能力。
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政策执行
所谓政策执行是政策方案被采纳以后，政策执行者通 过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、 服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实 效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
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6.1.2 政策执行的特征
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6.1.3 政策执行的功能 确保政策目标的实现
政策执行的功能
检验政策成效
为后续政策制定提供依据
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6.1.4 政策执行过程
政策 宣传
政策 细化
组织 准备
组织 协调
政策 监督
政策 推广
政策 试点
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6.2 政策执行的相关条件
6.2.1 政策资源
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6.2.2 执行主体 1.执行人员的素质要求
2.队伍建设的互补效应
政治素质 品德素质 知识素质 能力素质 心理素质 身体素质
1. 什么是政策执行？ 2. 政策执行有何特征？ 3. 政策执行有何作用？ 4. 政策执行过程主要包括哪些环节？ 5. 政策执行有哪些相关条件？ 6. 政策执行的资源条件包括哪些内容？ 7. 政策执行有哪些手段？ 8. 在政策执行中沟通会存在哪些障碍？ 9. 如何在政策执行中贯彻“比例原则”？ 10.阶梯效应对政策执行有何启示？ 11.政策执行中的逆反心理是怎么产生的？ 12.如何在政策执行中运用破窗理论？
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第6章 政策执行
6.1 政策执行的含义、特征、功能和过程
6.2 政策执行的相关条件
6.3 政策执行的策略
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关键词
互补效应 逆反心理
阶梯效应
邦尼人力定律 法益均衡
超限效应
反馈效应
破窗理论
阿伦森效应
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理解政策执行的重要意义 理解政策执行的内容、条件及策略
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6.1 政策执行的含义、特征、功能和过程
6.1.1 政策执行的含义 理论界定
行动学派：
行动学派关注政策作 为行动指南的指导性 作用，强调政策执行 的关键问题在于政策 执行机关如何采取政 策行动。
经济手段 （以利服人）
是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节 政策执行过程中的各种不同利益之间的关系，以促进政策顺利实施 的方法。
法律手段
是指通过各种法律形式（法律、法规、行政立法、司法仲裁等）来
（以律服人） 调整政策执行活动中各种关系的方法。
教教育育手手段段 （以理服人）
是指用道德使人服从，使人心悦诚服，来达到长治久安的方法