森林火灾应急预案

森林火灾应急预案

1 总则

1.1编制目的

为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好森林火灾应急处置，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保应对森林火灾事故反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减轻或者避免森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和生态安全。

1.2 工作原则

1.2.1 统一领导，分级负责。在市政府领导下，市森林火灾应急指挥部负责协调组织实施本预案，落实各项应急措施。

1.2.2 协调配合，快速反应。本预案涉及的相关部门应根据本部门在处置森林火灾中应履行的职责，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保预案实施的快速有效。

1.2.3 以人为本，安全第一。坚持把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低。

1.2.4 提高警惕，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备，建立应对森林火灾事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

1.3 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河南省森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定。

1.4 适用范围

本预案适用于发生在本市区或威胁本市区森林资源安全的森林火灾扑救。

1.5 应急启动

森林火灾发生后，是森林火灾应急指挥部办公室及时核准火场情况，报告市森林火灾应急指挥部。经森林火灾应急指挥部批准后，迅速启动应急响应，采取应急处置措施。

2 组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构

成立XX市森林火灾应急指挥部，由分管副市长担任总指挥门市林业局局长担任常务副总指挥，市人民政府分管秘书长、市公安局副局长、市安监局局长、市林业局分管副局长、市森林公安局局长任副总指挥。市林业局、市人民法院、市人民检察院、市纪委、市公安局、市安监局、市发展和改革委员会、市财政局、市交通运输局、市民政局、市教育局、市旅游文物局、市广播电视总台、市气象局、市消防队、移动公司等单位领导为成员。

市森林火灾应急指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市森林公安局局长担任。

各乡（镇、办）人民政府成立相应的森林火灾应急指挥部。

2.2 应急指挥机构职责

2.2.1 市森林火灾应急指挥部职责

组织协调全市森林火灾预防预警工作；发生一般和较大森林火灾时，负责协调有关部门调动扑火力量扑救森林火灾，做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置工作；决定启动和终止实施本预案。

2.2.2市森林火灾应急指挥部办公室职责

负责执行市森林火灾应急指挥部的调度指令，贯彻落实应急指挥部的工作部署；协调处理森林火灾应急工作中的具体问题；组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势；负责收集、调查和评估森林火灾损失情况；沟通上报火情信息；完成指挥部安排的其它各项工作。

2.2.3 市森林火灾应急指挥部成员单位职责

市林业局：负责组织协调各有关部门做好森林火灾预防和扑救的各项工作；承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等各项工作；承办省防火办和市委、市政府交办的各项应急事务；做好本预案的修订和演练等工作。

市人民法院：负责森林火灾案件的审理工作；负责森林防火工作中经济案件的审理工作。

市人民检察院：负责森林火灾案件的批捕、起诉工作；

负责森林防火工作中经济案件的查处工作；负责森林火灾案件中涉嫌渎职人员的查处工作。

市纪委：负责预防和扑救森林火灾过程中各级领导及责任人的监督工作、负责森林火灾案件中相关责任人的责任追究工作。

市公安局：负责森林火灾案件的侦破工作；负责影响较大的森林火灾扑救中全市公安队伍扑火力量的调度和扑救过程中车辆、队伍秩序的维持。

市安监局：负责配合开展全市森林防火检查、督查；协助处置森林不安全因素，消除森林火灾隐患；协助做好森林火灾扑救的相关工作。

市发展和改革委员会：负责森林防火基础设施建设的立项、投资的安排；负责协调安排森林防火物资储备及紧急情况下扑火物资的调配、供应工作。

市财政局：负责预防和扑救森林火灾经费列入财政预算；负责解决森林防火基础设施建设、普货物资、车辆等经费投入。

市交通运输局：负责落实全市林区公路防火标志的规划；负责林区道路的建设、养护；负责扑救火灾紧急情况下车辆调遣和油料保障工作。

市民政局：负责预防和扑救森林火灾工作中伤亡事件的调查，妥善安置灾民；负责森林火灾扑救中死亡、伤残人员

的安置和抚恤工作。

市教育局：负责全市中、小学森林防火宣传教育工作；负责组织中、小学开设森林防火专题课教育。

市旅游文物局：负责旅游景区森林防火的宣传教育及防火基础设施设备建设；负责组织协调旅游景区森林火灾的预防和扑救。、

市广播电视总台：负责森林防火宣传教育工作；负责组织市级新闻媒体参与森林防火重大活动的宣传报道工作。

市气象局：负责火险等级预报、火线监测。防火期天气形势分析；负责森林火灾发生后火场风向、风力、降雨等气象因子分析，为前线指挥部决策提供气象参数和组织人工赠与等。

市消防队：负责全市公安消防队伍扑救森林火灾预备队建设；负责组织只会消防队伍的救火工作。

移动公司：负责全市林火视频监控系统的管理与日常维护，确保视频监控系统正常运行；负责影响较大森林火灾扑救过程中火场通讯保障工作；负责督查森林火灾案件侦破中通信输局的提供。

3 监测预警、信息报告

3.1 森林火灾预防

森林火灾应急指挥部办公室要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；严格控制和管理野外火

源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患；有计划地烧除林缘可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.2 火险预测预报

森林火灾发生后，各乡（镇、办）要在最短时间内了解起火点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被、林木情况以及组织扑救情况，及时向市森林火灾应急指挥部办公室报告。气象部门全面监测火场天气情况，提供火场天气形势预报，市森林火灾应急指挥部办公室认振分析森林火险形势，及时向市政府应急管理办公室、市森林火灾应急指挥部副总指挥、总指挥报告。

3.3 林火监测

森林火灾应急指挥部办公室利用林火远程视频监控系统，及时掌握火情动态；结合瞭望台观察和地面人工巡逻，密切监视火场周围情况。

3.4 人工影响天气

气象部门根据天气变化情况，针对重点火场的地理位置，制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有力条件。

3.5 信息报告

发生一般森林火灾时，各乡（镇、办）要立即核准情况，