探讨城乡一体化发展(规划实例)

随州市曾都区规划勘测设计研究院
2012 .10
曾都区城乡一体化塔儿湾试点规划
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二、规划原则
1、统筹全局，整体优化 从全区城乡发展的总体着眼，根据城乡发展的不同阶段和特点，有重点的加 以促进，实现城乡建设的整体发展。 2、控制为主，注重引导 通过控制城乡建设用地分布和基础设施、社会服务设施建设，通过政策措施 引导人口聚集和产业发展，促进一体化的进程。 3、合理集聚，节约用地 根据万店镇自然地理和人口分布特点，引导人口向镇区和中心村集中，实现 土地的集约使用。 4、重点突破，分类指导 按照一体化的发展目标，提出各项规划目标，提出建设时序，确定重点区域 和重点项目，优先建设，从而带动全区城乡一体化的实现。 5、适度超前，建设配套 以高标准、高起点进行规划，对全区城乡建设起到全面的指导、示范作用。
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区域发展一体化
Part3
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一、居民点分布现状
规划范围内居住用地主要集中在 212省道两侧，以及周边5处小型的
城镇密集发展区 城镇协调发展区 城镇生态保护区
塔儿湾现代农业组团
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二、在村镇体系中的地位
2、职能结构
塔儿湾是镇域的副中心、现代 农业生产基地和农业物资集散地、 农副产品贸易中心，农业发展的主 战场。
其中农村人口约4.63万人。
塔儿湾集镇现状5040人，建设用 地面积48.18公顷，人均建设用地 面积95.6平方米/人。
塔儿湾集镇
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三、居民点布局
龙头湾 塔儿湾
黄家畈
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上位规划解读
Part2
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一、在规划区中的位置
1、规划区
规划区包括万店居委会、小河沟 村、塔儿湾、九里岗、黄家畈、石 桥和龙头湾的部分用地，规划面积 约35平方公里。
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四、产业布局
1、经济分区
以镇区为中心、镇域为载体，按照资 源分布状况、村镇职能、经济发展程度 及地理区位，分为东、西2个经济分区。
经济林果种植基地
2、生产基地建设
以塔儿湾为中心，周边分布三大生产基 地，农业基础好。 a.优质菜豌豆种植基地：以黄家畈、双 河、九里岗、红石岗等村为依托，以塔 儿湾为中心建立菜豌豆种植—加工—销 售于一体的菜豌豆版块。 b.大棚蔬菜种植基地：以塔儿湾、九里 岗、小河沟、先觉庙等村为中心，大力 种植环保、生态、经济效益好的蔬菜品 种。 c.家畜养殖基地：以黄家畈、夹子沟等 村为中心的鸡、猪等畜禽类养殖基地。
通过本次规划，指导下一层次的施工设计
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五、项目区位
塔儿湾位于随州市曾都区万店
镇境内，与黄家畈村、龙头湾村和
九里岗村相邻，主要集中分布在 212省道两侧，交通十分便利，距 离万店镇政府所在地约4公里。
农业型 林业型
综合型
农贸型（塔儿湾）
工业型
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三、居民点布局
1、居民点现状 万店镇域范围内有2个居委会、19 个行政村、196个村民小组和20个 居民小组。 2009年状镇域居民点总用地规模 为809.05公顷，总人口5.9万人，
4、大力推进城乡公共服务一体化
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目
第一部分 概况 一、指导思想 二、规划原则 三、规划依据 四、规划目的 五、项目区位 六、规划范围 第二部分 上位规划解读 一、在规划区的位置 二、在村镇体系中的位置 三、居民点布局 四、产业布局 五、基础设施规划 六、在镇区总体布局中位置
本次规划将重点在规划建设、产业发展、基础设施、公共服务 等方面探讨塔儿湾城乡一体化发展。
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怎么样推进城乡一体化?
1、大力推进城乡空间布局一体化 2、大力推进城乡产业布局一体化 3、大力推进城乡基础设施一体化
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为什么要推进城乡一体化——国家层面?
我国正处于城镇化加速发展的阶段，城乡矛盾逐步显现，为促 进城乡协调发展，党的十六大提出，全面建设小康社会必须统筹城乡 经济社会发展。党的十七大和十七届三中全会提出了全面建设小康社 会和推进农村改革发展。城乡统筹是解决我国城乡经济、社会二元结 构、打破城乡分割、缩小城乡差距、解决“三农”问题的重要手段。
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一、指导思想
以科学发展观和“五个统筹”为指导，以全面建设小康社会和 构建和谐社会为目标，以科学发展、和谐发展、率先发展为要求；贯 彻落实省委、省政府提出的促进县域经济发展的重大战略措施，积极 实施县域产业化、工业化和城镇化，统筹城乡建设，推动城乡经济社 会全面协调可持续发展。
塔儿湾
万店在随州市的位置
万店在曾都区的位置
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六、规划范围
除了包括塔儿湾居委会外， 同时考虑将黄家畈村和龙头湾村部 分与塔儿湾密切联系的用地纳入本 次规划范围，统筹考虑,规划总用 地面积约4.5平方公里。
不同的学科对城乡一体化有不同的解释，就规划角度而言，推进 城乡一体化就是把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作 为一个整体，统筹谋划，系统研究，通过体制改革和政策调整，促进 城乡在规划建设、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、市场 体系、生态保护上一体化，改变长期实际存在的城乡二元经济结构和 公共政策上的差异，实现城乡在政策保障上平等、产业发展上互补、 国民待遇上一致。
优质菜豌豆生产基地
家畜养殖基地 经济林果种植基地
大棚蔬菜种植基地
工业发展基地
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五、基础设施规划
给水：近期水源选择从先觉庙水库供水。 远期选择从西两河口水库、夹子沟水库 和七里冲水库引水。 污水：镇区中心区和石桥工业组团各新建 一处污水处理厂，中心村村民新建沼气 池。 燃气：镇区建立液化石油气供应站，分阶 段加强天然气管道建设，由近及远，使 能源供应方式多样化。 电力：镇区35KV变电站作为镇域主要电力 来源。另外在石桥村规划一处110KV变 电站，用于解决石桥工业组团及周边地 区的用电问题。 电信：万店镇区在规划中保留现状邮政所 和电信所，中心村增设邮政投递点。
夹子沟水库 先觉庙水库 西两河口水库 七里冲水库
液化石油气站
污水处理厂 镇区35KV变
规划110KV变
污水处理厂
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六、在镇区总体布局中位置
万店镇镇区建设用地由一个中心 区和两个组团组成，形成“一主两
副”的发展格局。
一个中心区是指镇区中心区，是 在现状镇区的基础上发展而来，是 全镇的政治经济文化中心； 两个组团分别是指塔儿湾现代农 业组团和石桥工业组团，分别承担 镇域农业和工业发展的职能。
塔儿湾处于居中位置，发展条件
良好。
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为什么要推进城乡一体化——曾都区层面?
为进一步加快县域城镇化进程，促进县域经济发展，形成城乡
经济社会一体化发展新格局，确保全区经济社会又好又快发展，刘宏 业书记提出了将万店塔儿湾、洛阳永兴作为曾都区城乡一体化改革试 点，为我区城乡一体化建设新时期拉开了序幕。
规划区 镇区中心区
2、镇区
包括镇区中心区、塔儿湾现代农
业组团和石桥工业组团三部分，总 面积为3.77平方公里。 塔儿湾不仅位于规划区范围内， 同时作为镇区的一个重要组成部分， 区域位置十分重要。
石桥工业组团 塔儿湾现代农业组团
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四、规划目的 通过本次规划，打造曾都区城乡一体化试点 通过本次规划，体现曾都区的发展特色
通过本次规划，改善塔儿湾居住环境，对212省道沿线进行改 造，提升塔儿湾整体形象
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（方案）
随州市曾都区规划勘测设计研究院 2012.09
城乡一体化解读
什么是城乡一体化?
为什么要推进城乡一体化?
怎么样推进城乡一体化?
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什么是城乡一体化?
2、居民点规划
镇区中心区和塔儿湾现代农业居 住区，是镇域主要居住功能和公共 服务功能集中区，也是各中心村和 基层村居民转移的主要方向。 2020年，万店镇域总人口6.76万 人，其中塔儿湾集镇1.25万人，用 地112.20公顷
塔儿湾集镇 镇区中心区
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录
第三部分 区域发展一体化 一、居民点分布现状 二、建筑现状 三、规划结构 四、用地布局 五、产业布局 第四部分 城乡一体化实施方案 一、塔儿湾集镇修建性详细规划 二、塔儿湾212省道沿线包装改造规划 三、塔儿湾一河两岸规划
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概况
Part1
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三、规划依据
1、法规、规范 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；
《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日）；
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）； 《城市规划编制办法》（2006年4月1日）； 2、相关规划 《随州市城市总体规划（2009-2020）》； 《曾都区万店镇总体规划（2010-2020）》；
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二、在村镇体系中的地位
1、空间组织结构
万店镇域空间组织结构为“一主
两副、三轴三区”。
塔儿湾作为万店镇现代农业组团， 是镇域副中心，位于沿212省道形 成的城镇主要发展轴线上，同时位 于城镇密集发展区，区域影响力较 大。