温州市战略性新兴产业发展

温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划前言. 1

一、发展背景与趋势. 2

（一）国家提出战略性新兴产业由来. 2

（二）浙江省发展战略性新兴产业设想. 2

（三）战略性新兴产业发展趋势. 3

二、现实基础和优劣势分析. 5

（一）现实基础. 5

（二）优势分析. 10

（三）劣势分析. 11

三、指导思想、发展目标. 14

（一）指导思想. 14

（二）基本原则. 14

（三）发展目标. 15

四、重点领域和关键技术. 17

（一）先进装备制造业. 17

（二）新能源产业. 19

（三）新材料产业. 21

（四）新一代信息技术产业. 23

（五）节能环保产业. 25

（六）生物产业. 26

五、主要任务. 28

（一）着力营造良好投资环境，培育一批重点企业及项目. 28

（二）着力实现重点领域突破，攻克一批关键技术.

28

（三）着力完善政府引导机制，实施一批示范应用工程. 29

（四）着力建立相关激励机制，引进一批领军人才.

30

（五）着力规划科学空间布局，打造一批产业集聚区.

31

六、产业空间布局. 32

（一）总体框架. 32

（二）分类产业布局. 36

七、保障措施. 39

（一）加强组织领导. 39

（二）出台相关政策. 39

（三）拓宽投融资渠道. 40

（四）搭建“产、学、研”平台. 40

（五）培育推进重大项目. 41

附表1：温州市战略性新兴产业集聚区及主导产业

附表2：温州市战略性新兴产业分类布局

附表3：温州市战略性新兴产业“十二五”重点建设平台

附表4：温州市战略性新兴产业“十二五”重点培育项目

附图1：总体框架图

附图2：产业集聚区布局图

前言

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，是新兴科技和新兴产业的深度结合，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。它最突出特点是各地产业发展都处于大致相同的初始水平，在关键技术和产业化方面具有很大发展空间、较快成长速度和较大成长幅度，还具有全局性、长远性、导向性和动态性等特点，是全球新一轮产业革命、新一轮国际竞争的核心力量。改革开放以来，温州经济保持持续平稳增长，经济实力显著提升。但工业经济仍以劳动密集型传统产业为主，规模扩张为主的发展模式与资源有限性、生态脆弱性和环境极限性等客观现实的突出矛盾，经济转型升

级已到了刻不容缓的地步。为此，温州市委、市政府高度重视培育和发展战略性新兴产业，在《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确了温州战略性新兴产业重点发展“六大”产业，既先进装备制造业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业、节能环保产业和生物产业。现根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》、《浙江省战略性新兴产业九大重点领域专项规划》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划》。本规划以全市为范围，是对《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的深化与细化，也是温州市培育和发展战略性新兴产业的指导性文件。

一、发展背景与趋势

（一）国家提出战略性新兴产业由来

温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中明确提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、

生物科技、信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域，这是中央政府首次明确提出战略性新兴产业概念。2010年10月国务院正式出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），明确提出把战略性新兴产业作为国民经济先导产业和支柱产业，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业。并计划到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%。

（二）浙江省发展战略性新兴产业设想

浙江省政府根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把发展战略性新兴产业作为“十二五”工业发展的重点。出台了生物、新能源、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、物联网、新材料、海洋新兴产业、核电关联产业等九个战略性新兴产业发展专项规划。今年8月初，《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》（浙委[2011]76号）颁布实施，提出了按照九个战略性新兴产业发展规划发展思路、发展目标、重点领域、重点任务和政策措施，制订落实年度实施方案，明确年度目标任务和责任分工，

加强培育扶持，推动产业发展。还从科技创新、市场培育、大项目大企业建设、财税政策、金融政策、土地和环境资源及体制创新等方面提出了保障战略性新兴产业的发展的具体措施。浙江战略性新兴产业发展目标是：“十二五”期间，战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，增速高于“十一五”水平，高于当年生产总值的增速，高于全国的平均增幅，到2015年达到5000亿元左右，占生产总值的比重达到12%左右；到2020年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重接近20%。省级产业集聚区、省级以上高新技术产业开发区（园区）作为培育发展战略性新兴产业的主阵地，要求其战略性新兴产业增加值占生产总值的比重每年提高3个百分点以上。省级以上经济开发区（园区）、产业集群示范区则要求每年提高2个百分点以上。

（三）战略性新兴产业发展趋势

为应对2008年爆发的国际金融危机，世界各主要经济体把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口。美国的“创新战略”、欧盟的“2020战略”、日本的“未来开拓战略”，无一例外地指向发展战略性新兴产业。可以预见，全球已进入空前创新