工程项目审计的几点认识

讨， 并提 出一 些针 对 性 的意见 。
关键 词 ： 工程 审计 ； 目建 设 ； 新 项 创
中图分 类 号 ：２ ９４ Ｆ ３ ． 文献标 识码 ： Ａ
１工程审计 的关键 阶段 １ ． 目工程建设可行性分析 阶段 １项 工程 审计工作 中的核 和重点就是在项 目 投资 建设前 ， 工程建设 、 单位需 进行 的项 目 设计 建设 可行性分析 ， 这也是 制定工程项 目 策的 决 重要依 据之一 。要本着使政 府规划项 目 门财 部 政支 出以最少的投资 和最小 的风险来获取最 大 的利益 的原则 ，制定切实可行 的工程建设设 计
，
程 施工的质量 ，审计人员在 长时间的审计工 作 中将 会出现失误 ，这也就 会影 响整个政府投 资 建 设施工项 目工程审计 的质量 。所 以针对政府 投 资建设的规划项 目，政府投 资投 资审计 内容 着重 于投资资金 的投资收益和廉政建设。 ３工程审计的改进 ３ ． １加强 审计 人员业务学 习能力， 提高审计 人员 的整体 素质 要从根本 上保 证政府项 目投资工程审计 的 质 量 ，就需要不断提高专业 审计人员 的综合业 务 素质 ，以保证审计人员 自 的审计能力不 断 身 提 高 ， 体素 质不断提高 ， 整 企业审计 工作水平 才 能不 断完善。因此政府项 目 资审计和工程设 投 计、 施工 各相关部 门都要 为专 业审计人员提 高 业 务能力创造必要 的有 利条件 ，提供各种机 会 让 工程审计人员参与各种专 业知识 的培训及 学 习， 使专业 审计人员熟悉并精 通各 种专业 的审 计标 准以及国家有关 的法律 法规 ，并严格实行 审计人员持 证 Ｅ 岗规定 。 ３ 建 议有关政府 部 门针 对非标 项 目制 定 ２ 出—套定额 标准或具体的编制 办法 针对现有非 标项 目 定额 标准无章可循 的现 象， 要建 议有关部 门针 对这 一现象制定 出一 套 可行 的定额标准或具 体的编制解决办法 ， 而 进 使政府项目投资审计部门、 机关、 审计人员都能 够规 范执行 ，避免项 目 施工单 位或投资审计 人 员在进行 审计编制决算 时的处理这类 问题 的随 意和盲 目所造成 的问题 。对 于不同施工条件 与 项 目定额 内所规定 的各 项施 工条件存在差 异的 项 目， 必须 要求承包方 对各项 项 目的单价做 出 分 析并合理解释 ，并要 到施 工现场进行调查 核 实， 将项 目施工变动 的项 目以合同或会议记 录 的形式予以明确记录。 ３ ＿ ３行业 内部建立 工程材 料的 网络信息 系
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财 经与 管理
实行工程量清单计价规范下投标人电子标书的制作
叶 红 梅
（ 东省 建 筑 装 饰 集 团公 司 ， 东 广 州 ５ ０ ８ ） 广 广 １０ ０
摘 要： 实行 电子评 标 方法 ， 标人 如何 制作 电子标 书 以及 一 些注 意事项 。 投 关键 词 ： 标 书 ； 量 清单报 价 ； 电子 工程 电子标 书加 密
中 图 分 类 号 ：Ｕ２ １ ２ Ｔ ４． ９ 文献 标识 码 ： Ａ
广 州地 区 自 ２ ０ 年 ５ １ ０８ 月 ２日试 行 电子 评标 ，经 过一 年 多对 三级 工 程招 投标 项 目的 应用 ， 已经 基 本成 熟稳 定 。从 ２０ ０９年 中旬开 始 在二 级市 政 、房建 工程 招 投标 过程 中全 面 启 用 电子评 标 系统 ，投标 人 需提 供 电子 版本 的投标 文件 ， 并要 求 能顺 利 导入 开标 系统 ， 评 标 专家 根据 电子 标书 进行 评标 。 １实 行 电子标 书 的作用 电子标 书保 证 了投标 人 能够 按 照招标 人 规 定 的格式 进行 报价 ， 范 了投 标人 的操 作 ， 规 保 证 了投标 质 量和 投标 效 率 ，大大 降低 了 因 投 标人 不规 范操 作 而产 生废 标 的可 能性 。而 且 我们 投标 人从 过 去投 标提 着 大包 、小包 的 纸 箱 ，到现在 只需提 供 几个 光盘 和几 张 纸质 文 件 ，减少 了传 统 的书 面制 作 费用 而使 交 易 费 用 大为 降低 ， 使我 们投 标企 业受 益 。 对评 标 委员 会通 过 电子标 书 和计 算机 辅 助 评 标 系统 ， 对评 比成 果逐 一 确 认 ， 确 、 准 快 捷 地产 生 中标人 。这 种模 式 规范 了评 标 委员 会 的评 标行 为 ， 免人 为 因素 ， 体 现公 可避 充分 平 、 开 、 正 的原则 。 公 公 ２投 标 人对 电子 标 书 中工程 量清 单报 价 的注意 事项 为规范 电子 评标 项 目工程 量 清单 的编制 与 填报 ， 减少 人 为造 成 的错误 ， 谈谈 在 做标 现 时 要 注意 的事项 ： ｆ） 报价 须按 照招 标 人给 出 的工程 量 １ 投标 清 单及 ２０ 年 中华 人 民共 和 国国家 标准 《 ０８ 建 设 工 程量 清 单 计 价规 范 ）Ｇ ５ ５０ ２０ ） （ Ｂ ０ ０～ ０ ８及 相 关定 额 和清单 规 范执行 。 （） ２Ｋ程 报 价 由分 部 分 项 工程 费 、 措施 项 目费 、 他项 目费 、 费和 税金 组成 。其 中 ： 其 规 ａ“ 泥 渣 土运 输 与排 放 “ 目的 综合 单 ． 余 项 价 严 格 按 照招 标 控 制价 函 的综合 单 价 进 行 ， 且 在单 位工 程 费用 汇总表 的分部 分项 工 程量 清 单计 价合 计项 下 单列 “ 泥渣 土 运输 与排 余 放 费 用 “ｂ 安 全 防 护 、 明施 工措 施 费用 总 ；． 文 额 应按 招标 控制 价 函的金 额 填报 于措 施项 目 清 单 下 ；． 暂 列金 额 （ 留金 ） 的计 算应 按 ｃ“ 预 “ 招 标控 制价 函 上的金 额进 行 填报 于其 他 项 目 清 单 中。 （在 单位 工程 费用 汇 总表 中单 列 的各项 ３ ） 费 用 已包含 在分 部分 项工 程费 或措 施项 目费 或 其他 项 目费 中 ，投 标 人在 设置 单位 工 程 费 用 汇 总表计 算公 式 时 ，切勿 重 复计算 该 部分 费 用 。 由于计算 机评 标 系统 的 自动 清标 功 能 默 认投 标 总报 价是 由分部 分项 工程 费 、措施 项 目费 、 他项 目费 、 费和 税金 的 清单 明 细 其 规
１ ． 目 ８项 工程建 设资金结算 阶段 负责政府项 目 投 资的审计部 门就要对 项 目由开始计划 到最 终 完成后的各个 阶段进行 结算审计 ，这是工程 审 计 的最关键也是最重要的一步 。 １ ． ９工程项 目 竣工投产后综合评估 阶段 项目 施工完成后 ，政府项 目投资审计部 门 要对竣工 后投产 的工程项 目进行预期效益 的测 评 ， 整个建设工程项 目的实施效果 ， 内 评估 政府 部 项 目投资审计部 门要 对政府规划投 资建 设的 项 目进行审计确认 ， 注意分析工程项 目 设 要 建 完 成后的 的实 际盈利情 况 、 睛况等 ， 计 市场 并与 划 预测相 比较 ，判断该项工程 投资是否达 到预 期 的效果。 ２工程审计的疑难点 ２ １工程设计 、 施工造价定额种类过多 现 行 的工 程造价 定额涉及 到多个 领域 、 部 门 ， 括不 同 的专 业 ， 包 电力 、 水利 、 建设 、 等 装饰 预算 定额等种类太 多 ， 目比较杂乱 ， 科 除一些 专 业 的政府投资工程 审计人 员 以外 ，我 国现有 在 各 单位担 任工程 审计 的人 员大 多数都 是财务 、 会计 或经济类专业毕业 ， 有专业的工程造 价 没 方 面的知识储备 ， 在正式 审计工作 的时候 ， 由于 专业 知识所限 ，往往难 以准确把握正确 的审计 标 准 ， 给审计 工作造成不必 要的麻 烦和失误。 会 ２ 非标项 目的定额无章可循 ２ 除 了一 些专 业 的工 程造 价 定额 审计 标 准 外 ， 府工程投资审计 部门在具体 的工程 审计 政 中还存 在一些无法根据 现有定额标准来直 接套 用 的非标项 目， 没有可 以参 照的定额标准 ， 与 参 施 工审 计 的审计 人员 难 以进 行具 体 的审 计 工 作。 ２ ３主要建材价格 的收集在工 程预 、 算造 决 价 中存 在差异
方案 。
１ ． 目工程建设决策 阶段 ２项 政府规 划城市 的工 程建 设投资需要经 过严 谨 、 的分 析 、 ， 精确 估算 在工程项 目建设前期 ， 政 府职能部 门就要针对项 目 身来选择投资方式 本 和投 资成本 ， 进行有效 的投 资决策 ， 进而制定 投 资行 动总体方案 ，这是在工 程建前期最为关 键 的工作 。 １ Ｉ 目建设资金筹措 阶段 ３项 政府规划工程施 工资金 是工程项 目建设 的 保 障， 程在建设前期就要 做好筹资方案 ， 工 要保 证工程施 工资金能够及 时 、 的到位 ， 稳定 也要 通 过前 期 的投 资估算 来使投 资成本 降到最 低 ， 使 工程资金 的利用效果更 好。 １ ＿ 目建设整体设 计阶段 ４项 政 府规 划工 程项 目前期 可行 性 研究 和 投 资 、筹资 阶段任务完成后接下 来的关键就是 整 体建设项 目的设计阶段， 这是将工程项 目由计 划转变 为现实的决定性 的阶段 ，也关乎着工程 项 目的总体造价控 制。 １ ． 目建设招 、 ５项 投标阶段 在项 目 建设投招标 阶段 ，政府建设规划 部 门要严格按 照建设项 目 定 ， 竞争机制 ， 规 引进 使 各承 包商 、 筑公司之间能 够得 到公平竞争 ， 建 避 免贪 污腐 败现象发生 ，同时也能保证工程施 工 质量，使施工成本降到最低。在项 目建设开始 前， 内审部 门需 要提前介入建设 招标 ， 以保证项 目招 投标工作 能够公 正 、 开 、 平进行 ， 公 公 施工 方和建 设方暗箱操作 ， 公平 ， 响施工廉 政 妨碍 影 建设 。 １ ． 目工程建设合 同签订 阶段 ６项 在正式施工前 ，政府建设 规划机关要与工 程施工承 包方进行签订 工程 建设合 同，规定 承 包方施工 建设 、 施Ⅱ 程价 款的发放 、 双方 当事 人权利及 义务 之间的关 系等。这是保证工程施 工质量 、施工进 度和施工成本 的关 键 眭证 明文 件。 １ ． 目工程 建设施工阶段 ７项 在具体确定和落实 了施工 项 目的设计 及建 设 合 同后 就要开始正式 的具 体施工阶段 ，这就 是 将计划 的设 计转变为现实 的固定 资产的实施 过 程 ，也是项 目 资资金转化 为预期 收益 目标 投 的关键 阶段 。
为了避免在 工程 实施过 程 中由于预决算 之 间存在 的价格差异所 造成的审计 困扰 ， 应该 在 各 行业 内部建立 工程材料 的 网络 信息 系统 ， 实 现 工程材料价格在整个 行业 内部的资源信 息共 享 ， 个行 业内部 的各成员都 能够及 时更 新 、 使整 了解 到主要 材料价格的变动。 于此同时 ， 府项 政 目投资审计部 门也应对 信息进行监督 ，及 时监 控市场价格，政府投资审计人员也应该对主要 材料的价格进行定期的调查 ， 更新信息， 以保证 在第一 时间掌握最 新的市 场变动情况。 ３ ． ４审核方法需要创新 正如上文所述 ， 行的工程审计方法大 多 现 存 在不足之处 ， 任何一种单一 的工程审计方法 ， 都会难 以达到预期 的审计 目的 ， 以 ， 的审 所 传统 计方法需要一定的创新才能解决现有存在的问 题。这就要求政府项 目 投资审计人员在工程审
财 经 与管理
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工程项 目审计的几点认识
童 爱 央
（ 浙江省永康 市审计 决算 中心 ， 浙江 永康 ３ １ ０ ） ２ ３ ０
摘 要： 工程 项 目 资审 计是 政府 规 划建 筑 工程 内部 审 计的 重要 内容之 一 ， 投 一项 好 的建 筑 工程 能否 顺利 的 进 行施 工 ， 关键 就在 于政 府 项 目投 资审 计部 门对 项 目 资的 审计工 作是 否有 效 ，加强 项 目 资 审计 可 以使政 府 项 目规 划组 织及 整 个工 程施 工更 有 效 的进行 投 投 施 工 ， 免 不必要 的损 失 ， 政 府投 资 项 目建设 的预期 效 益达 到最 大 。 同时 ， 程 审计 的进 行 ， 于政府 规 划建 设部 门的 内部 管理 的 避 使 工 对 进 一 步加 强 ， 少 资金 流失 ， 减 都有 着极 其深远 的意 义。本 文作 者试 就工 程 审计 的各 关键 步 骤及 现行 工程 审计所 存在 的 问题 做 简单探
统
在工程项 目 施工 过程中 ，主要建设材料 的 规格 品种众多 ， 产品质量优 劣不等 ， 同样一种 材 料， 由于不同 的产地 、 品牌或 时间在价格上 都往 往 会存在 巨大 的价格 差异 ，即便工程造价 部门 也 会在一 定时期 内发布 主要 建筑材料 的价格 信 息， 但是 由于各种主材 的新 材料 、新工艺在 制 作 、 工中不断采用 ， 施 使政府工 程投资审计 人员 难 以及 时准确 的收集 到适 时 的主材价 格信息 ， 这就 会导致审计人员无 法准确地确定 出主材的 具体 费用 ，从而无法准确地 确定出工程 的准确 造价 ， 使得政府工程投资 的造 价虚 高。 ２ ． ４工程量 的审核 工程 审计过 程中的大量工作都集 中于工程 量 的审核情况 ， 大多采用单 一的全局审核方 法 ， 这种 审核 方法使审核 的精度 高 ， 质量精 ， 但是也 会耗 费众多的人力 、 ， 物力 也存在效率 低下 的问 题 。若在施 工中过分强调效 率就会严重影 响工