规划数据规整入库工作方案0407-南充城乡规划和测绘地理

南充市城乡规划和测绘地理信息局规划数据规整入库项目

建

设

方

案

二〇一六年三月

目录

一、开展规划数据规整入库工作的意义 (1)

二、我局规划信息化工作建设进展情况 (1)

三、图形类数据现状 (2)

四、档案类数据现状 (3)

五、06版规管系统数据现状 (3)

六、数据规整入库内容 (3)

七、数据建库技术要求 (6)

八、项目建设成果 (8)

九、经费预算 (8)

十、采购方式 (8)

十一、评审办法 (8)

十二、评审标准 (8)

十三、供应商资格条件 (8)

十四、进度安排 (8)

附件：规划数据规整入库项目概算清单 (10)

一、开展规划数据规整入库工作的意义

规划信息化必须着重于数据资源的建设，加强基础资料、规划编制成果和各类专题资料的收集、整理和入库工作，努力争取在数据种类、数据内容和地理范围上都做到全覆盖。在规划数据资源的建设方面，我国已有不少城市取得了可喜的成绩。其中，福州市城乡规划局建立了包括全市地下管线、全市控规图、规划控制线、历年审批红线等全部资料在内的比较完整的规划数据库；厦门市规划局对历年的规划编制和审批成果进行整理，已经完成全市所有规划编制资料、方案图和审批红线图的建库工作；无锡市规划局已实现1600平方公里的地形图和控规全覆盖；深圳市规划局规划成果已按专题建库，基本实现全覆盖。另外，武汉市、天津市、杭州市、宁波市、常州市、济南市等规划局都已经或正在建立全覆盖的规划数据资源数据库。

规划数据资源已经被广大规划管理部门作为“核心资产”，并纳入“规划信息化”和部门发展战略的总体计划中，并通过务实的举措来切实推动规划数据资源从纸质到电子化，从电子化到信息化，发挥海量数据资源的统一、高效优势，以满足当前更加科学和谐的高品质规划要求。

二、我局规划信息化工作建设进展情况

经过一年时间的信息化建设，我局已初步建成规划管理信息化平台，涵盖了规划数据标准规范体系的建设、基础支撑框架平台的搭建、规划管理信息化应用系统的开发，新增审批红线数据的自动入库，以及部分规划编制、规划审批和地下管线样例数据的入库，包括第七次总体规划、局部控规样例数据的入库，现已进入系统试运行阶段。

但是由于现阶段平台中只有样例数据，尚不能满足南充市规划管理、辅助决策的要求，亟需更丰富的数据支持，因此开展此项规划数据规整入库工作。

三、图形类数据现状

（1）控规类

我局现有29个控规成果，总面积200平方公里，但这些控规成果存在下列问题：

⏹控规成果之间存在相互压盖，甚至重合；

⏹相同位置上的地块性质、指标等，在相邻控规成果中存在

冲突；

⏹用地分类标准不一致、制图图例也不统一；

⏹部分指标缺失，部分图件上指标与规划文本指标不一致；

⏹控规数据版本较多，各科室版本各不相同；

⏹部分图件面积数值与图上实际值差别较大；

⏹部分属性字段值不满足入库要求；

⏹部分编制数据缺乏必要图层，如总规编制范围线等；

⏹大量的编制数据设计参考图层未清理，影响数据可读性和

规整便捷度；

⏹数据格式全部是CAD数据成果，无法满足规划管理上信

息查询、数值统计的基础需求。

此外，规划编制数据的调整和更新，还是遵循着一套纸质流程，由于流程涉及部门多，环节杂，部门之间信息不共享，造成局内规划编制数据版本较多，难以统一，极大地影响了规划审批和管理工作。

（2）专项规划和城市设计类

我局专项规划编制门类较为齐全，重点地区和重要地段均作了城市设计，但缺乏统一的管理，也没有统一的绘制标准，且全部是CAD数据成果和电子资料成果，无法满足规划管理上查询、统计的基础需求。

（3）审批类

规划审批项目数据，由规划局各科室各经办人员自己管理，缺乏统一的管理，也没有统一的绘制标准，且全部是CAD数据成果，无法满足规划管理上查询、统计的基础需求。

四、档案类数据现状

我局档案室现有室存城建档案约7000卷，室存永久档案约6500卷。城建档案存放是以项目为单位根据项目档案实际的数量来存放，没有具体的规则；并且城建档案管理系统中的档案数据也不准确。档案的纸质文件大小从A0-A4不等。

五、06版规管系统数据现状

我局现有的06版的规管系统中的业务办件数据约为8000条，电子材料数据量约为31Gb。

六、数据规整入库内容

针对全局现有控制性详细规划数据、审批红线数据、近六年档案数据（其余的下一步）的情况，确定数据规整建库内容及具体实施策略，并进行加工处理，以丰富翔实、动态更新的权威性数据指导全市城乡规划工作的展开。

1、控制性详细规划

（1）控制性详细规划数据的空间建库内容主要包括：

（2）控制性详细规划的电子资料档案建库内容主要包括：

2、专项规划

对于不同的专项规划项目，可能同时包括用地及点状、线状、面状的专项规划，也可能只有其中的一种或几种构成。由于不同的专项规划项目其属性信息存在很大差异，因此在数据库中点状、线状、面状的专项规划空间数据中只存储共性的基本信息，其他差异属性信息按各自项目特点分别存储到相应的点状、线

状、面状的扩展属性表中。

3、城市设计

城市设计，建库内容主要包括：

用地：规划范围、用地现状、用地规划；

交通：道路中心线、路缘石线、道路注记；

控制线：道路红线、水系蓝线，绿化绿线、城市紫线、基础设施黄线、公共设施橙线；

总平图：建筑基底、拆除建筑、绿化铺地、总平道路。

4、建设项目红线

建设项目红线数据的空间建库内容主要包括（考虑近6年[2011-2016]）：