关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则

关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则

省国资委

第一条选择山西焦煤集团有限公司，作为改组国有资本投资公司的试点企业。通过授权方式,将山西焦煤集团有限公司改组为国有资本投资公司，并总结经验，逐步推广，增强省属国有企业自主创新、自主发展的动力和活力。2016年8月底，山西焦煤集团有限公司完成公司章程修订工作。

第二条按照省委、省政府《印发〈关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法〉的通知》（晋发〔2016〕18号）和省政府《关于印发山西省省属国有企业外部董事管理办法（试行）的通知》（晋政发〔2016〕21号），优化完善山西焦煤集团有限公司党委会、董事会、监事会、经理层，构建权责对等、有机融合、运转协调、有效监督的法人治理结构。2016年9月底，山西焦煤集团有限公司董事会制定议事规则，报省国资委批准后，10月份开始全面实施，2016年底向省政府报告试点工作情况。

第三条省国资委将行使的以下9项出资人权利授权山西焦煤集团有限公司董事会，并以权力清单的方式予以明确，报省政府批准后，2016年9月底完成授权。

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）决定公司的年度财务预算方案、决算方案；

（三）决定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）决定为他人提供大额担保；

（五）决定公司的大额捐赠；

（六）决定公司除发行公司债券外的融资计划；

（七）备案公司批准的经济行为涉及的资产评估项目；

（八）决定公司内部间（含本级）股权或者资产的协议转让；

（九）决定所出资企业合并、分立、解散、改制、设立公司、增加或者减少注册资本、人工成本、履职待遇业务支出事项。

第四条山西焦煤集团有限公司负责其子集团公司领导的管理，严格规范领导职数，落实目标责任，加强业绩考核，推动母子公司健康发展。

第五条山西焦煤集团有限公司在保持名称、安全生产经营、产业培育发展和国有资产保值增值责任不变的前提下，要坚持问题导向，突出改革和发展导向，积极深化内部改革，对企业资产、业务进行重组整合，建立“板块化经营、专业化管理、集团化管控”的产业体系和商业模式；构建决策中心-利润中心-成本中心三级母子公司组织架构；加强总部功能建设，精简机构，优化流程，完善制度，形成集约高效的管理方式；要全面对标先进企业，细化量化效率效益效能指标体系，2016年10月底，研究提出深化企业内部资产业务重组整合方案，履行决策程序后全面实施。

第六条山西焦煤集团有限公司要积极开展厂办大集体改革，2016年10月完成总体方案报批，2018年底全面完成。全面深化劳动、人事、分配三项制度改革，明确目标措施，确保实现转岗分流、规范领导职数、减人提效目标，提升人均工效、管理效率和企业核心竞争力。

第七条山西焦煤集团有限公司接受授权后，在试点国有资本投资公司改革的同时，要不断总结经验，破除体制机制弊端，构建全新的商业模式。2016年10月开始启动试点工作，2017年全面推开，2018年基本成型。每年向省政府报告试点工作情况，形成可复制、可推广的改革模式。