水泥行业清洁生产

[摘要]水泥工业是污染严重的行业，仅仅靠末端治理具有很大的局限性，清洁生产作为一种全新的创造性思想，是防治水泥企业污染的根本出路和最佳途径。本文对水泥行业的发展进行概述，并描述清洁生产产业政策，清洁生产技术规范、标准和指标体系，以及行业推行最新的清洁生产技术。

1. 前言

随着《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国循环经济促进法》等一批法律法规的深入实施，及《水泥行业准入条件》自2011年1月1日起正式实施，《水泥行业清洁生产评价指标体系》2014年4月1日起施行。国家对水泥行业节能和环保提出更加严格要求。现谈谈对清洁生产的一些认识和水泥行业清洁生产技术发展的一些看法。

2. 清洁生产简介

2.1清洁生产的概念。

清洁生产就是不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产是环境战略由被动反应转向主动行动的转折点，是实现经济效益和环境效益的统一、促进工业持续发展的必由之路，在生产流通和消费等过程中进行减量化、再利用和资源化，从而实现循环经济，达到节能、降耗、

减污、增效的目标。

2.2清洁生产与环境管理体系IS014000。

清洁生产可以理解为一种工业发展的新模式，利用清洁的能源、原材料，采用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的产品。实现清洁生产要求合理利用资源，保护生态环境，考察工业产品从研究、设计、生产到消费的全过程，以期协调社会和自然的相互关系。而IS014000环境管理体系是自愿性的管理标准，为各类组织提供了一整套标准化的环境管理方法，帮助企业实现环境目标与经济目标。清洁生产与环境管理体系IS014000共同体现了治理污染预防为主的思想，IS014000标准侧重于管理，它为清洁生产提供了机制、组织保证；清洁生产则重视改进生产和技术进步，为IS014000提供了技术支持。

3. 清洁生产与清洁生产审核

清洁生产审核是推行清洁生产最具操作性的方法和手段，以国家发改委和国家环保总局颁布《清洁生产审核暂行办法》为依据，分为强制审核与自愿审核。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核，污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。对于污染物排放超标或超总量的污染严重企业、使用或排放有毒有害物质的企业，将被列入强制性清洁生产审核名单，强制开展清洁生产审核工作。资源综合利用减免税的企业按照有关要求，必须进行清洁生产审核并提交清洁生产审核报告。清洁生产审核以企业白行组织开展为主，聘请清洁生产技术服务单位协助指导开展清洁生产审核。审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告，持

续清洁生产制度和专家审查验收等环节。受企业的配合程度、工艺复杂程度、生产管理水平、清洁生产方案的实施情况等因素制约，通常一轮清洁生产审核的周期为4～l0个月。

4. 水泥行业清洁生产主要目标

在水泥行业中开展清洁生产，主要的目标是降低成本，它包含降低在生产过程中各种热耗、电耗等等其他能耗；提高资源利用率，它要将一切原材料进行最有效的利用，将其他行业的废弃物也进行综合利用，变废弃物为生产原料：减少环境的污染，它能对各种废弃物有效的利用或处理，把水泥产品对环境污染的程度降到最低，做好环境保护工作，能使水泥行业生产尽量减少对人们生活的影响。同时，做好清洁生产过程中能有效减少工程发生的事故，这是在实践过程中，大量的实践与统计都能证实这一点。

5. 水泥行业清洁生产的现状

5.1国内现状

我国国内清洁生产的工作起步较晚，自从1993年才提出清节生产的概念，2002年才正式推出清洁生产相关的法律，而在实际的清洁生产中，面监种种难题。在我国，企业目前还采用一人决策的制度，目前我国水泥行业的决策者对清洁生产的概念与重要意义理解得都不够充分，在实际生产过程中也不够重视；水泥技术是水泥行业各个企业竞争的生命线，普通工人不能了解水泥生产的全貌，也不能理解清洁生产的意义，因此清洁生产的工序不能得到有效的提高，在执行过程中也得不到有效的重视；特别是对环境、资源的控制方法无论从立法的角度上，还是社会重视的角度上都做得不够。

5.2国外现状

在80年代，先进发达国家已经提出清洁生产的观点，他们提出清洁生产对水泥行业生产的重要意义，这些呼吁得到相关行业的重视。1989年末，联合国在全球推行《清洁生产计划》，该计划提出清洁生产是水泥行业可持续发展的先决条件，也是水泥行业企业要进行竞争的重要方法，之后提出一系列新的生产技术、新的原材料、新的管理方法等等。网络的发展也促使国外清洁生产的发展，通过网络交流，清洁生产的理念得到进一步推广，生产的方法得到进一步提高，他们制定出大量安全生产的政策、法规。国外大多数水泥行业生产的部门推出清洁生产审核的标准、清洁生产的工艺标准，通过大量实践可以证明这些标准非常具有实用价值，且具有先进性。

6. 水泥行业清洁生产最新规定

为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，指导和推动企业依法实施清洁生产，国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部整合修编了《水泥行业清洁生产评价指标体系》，并于2014年4月1日起施行。国家发展改革委原来发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》（国家发展改革委2007年第41号公告），环保部发布的《清洁生产标准水泥工业》(HJ 467-2009)同时停止施行。

工业和信息化部颁布的《水泥行业准入条件》中第二十一条“要遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》，按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系和标准》的规定，建立清洁生产机制，依法定期实施清洁生产审核”。第三十五条“准入条件发布前已投产运营的水泥(熟料)企