泉港区某农业综合开发田改造项目实施方案

xx区xx镇xx国家农业综合开发

中低产田改造项目实施方案

第一章项目概要

一、项目背景

xx区地处福建省中部，湄洲湾南岸，是国家规划建设中的六大石化工业基地和四大国际货运中心之一，辖区内共有耕地6万多亩，山地面积21.45万亩，海岸线长达57公里，10米等深线海域面积105平方公里，10-30米等深线域面积324平方公里，浅海滩涂面积15.75万亩，其中宜养面积6.09万亩，农业人口36万人，是一个山海资源丰富的地区。但随着我区石油化工区的确立,石化基地建设和工业化、城镇化进程的加快，耕地年均减少5000亩，海域面积也在逐年减少。2004年区委、区政府在分析我区农业面临的形势的同时，提出了“农业生态园区”和“海洋经济园区”两大园区建设，实施了“山上xx”、“海上xx”的两大战略（山上着力推进农业综合开发向纵深发展，海上着力推进深水养殖和远洋渔业）,来改善农业生产基础设施条件，提高农业综合生产能力。实现了以促进农业结构调整、推进农业产业升级、稳定增加农民收入为主要目标的经济效益、社会效益和生态效益的统一。2004年1-9月份全区实现农林牧渔总产值10亿元（现行价），比增3%，完成年计划任务的99%；共解决劳动力就业6560人；农民人均纯收入4651元，比增8%，完成计划任务98%；粮食产量4.13万吨，比减7.1%，完成年计划任务的96%；水果产量0.8022万吨，比增

11.3%；肉蛋奶产量1.7万吨，比增3%；水产品产量11.1万吨，比增2.1%；造林更新6157亩，完成年计划任务的102.6%；治理水土流失3.27万亩，完成计划任务100.4%。

根据省农发办《关于推荐上报2005年农业综合开发土地治理项目可行性研究报告的通知》（闽农综办[2004]年58号）文件精神，为使农业综合开发项目区农业生产条件得到显著改善，土地产出率和收益率进一步提高，经区农业综合开发领导小组同意，将地处我区xx镇坝头洋片区中低产田改造项目申报xx农业综合开发项目。为此，区农业综合开发办组织有关技术人员到实地进行调查论证，并编制项目实施方案。

该项目计划实施中低产田改造规模0.5万亩，以水利建设为主，配套完善机耕路等基础设施建设，同时实施水田路综合治理，科技配套，种、养、加全面发展，并采取缺什么补什么，填平补齐，挖潜改造，配套成龙的原则，建设一批农业基础设施工程,来进一步改善农业基本生产条件,夯实农业生产基础，增强抗御自然灾害和提高农业综合生产能力，保证主要农产品稳定增产, 增加集体积累和农民经济收入。

二、项目范围、规模、内容与工期

项目范围：项目区位于xx镇，涉及坑内村、龙田村。

建设规模、内容：该项目计划实施中低产田改造规模0.5万亩，以水利建设为主，配套完善机耕路等基础设施建设，同时实施水田路综合治理，科技配套，种、养、加全面发展，增强抗御自然灾害和提高农业综合生产能力，保证主要农产品稳定增产,增加集体积累和农民经济收入。

建设工期：该项目建设期为一年（2005年）。

三、投资估算和资金筹措

该项目建设总投资212.1万元，其中中央投资76万元，地方配套83.6万元，群众自筹52.5万元。

四、效益

项目建成以后，通过中低产田改造为重点，结合农业、科技措施，共可新增灌溉面积0.04万亩，改善灌溉面积0.56万亩。同时，改良土壤提高土壤肥力，提高科技含量，预计年每亩可新增粮食150公斤，计年可新增粮食生产能力90万公斤，产值90万元。项目区建成后将引进“名、优、新、特、稀”品种种养和推广，逐步取代不适应市场需求的农产品。特别是对无公害蔬菜、甜玉米等2个农业品牌作为农产品占据市场的开路先锋，依靠科技兴农，由粗放型生产向集约型经营转变，加快推进农业产业化经营，努力提高劳动生产率，达到农业增效和农民增收目的。

五、组织领导和管理

组织领导：成立了以分管农业的副区长为组长，以各职能部门领导为成员的“农业综合开发领导小组”，保证了项目实施的强有力的组织协调；领导小组下设办公室，具体负责农业综合开发的实施和管理。项目所在镇村也相应成立了农业综合开发领导小组和办公室，由镇分管领导及有关人员参与项目的实施与管理。

项目管理：项目建设将按照国家农业综合开发项目管理办法要求进行管理，严格按有关规定实行公开招标，并签订具体的施工合同。在项目建设的过程中，将实施工程监理制度，同时抽派责任心较强人员到项目施工现场进行检查督促，确保项目建设任务能按

质、按量、按时完成。项目建成后，制定好相关的管护制度，明确管护人员，加强管护工作。项目资金管理实行区级报帐制度，严格审批程序，设立专户，指定专人管理,接受群众监督。

第二章项目区概况

一、自然概况

（一）地理位置及范围

该项目位于xx区xx镇辖区内，坝头溪流域，东经118°32′30′，北纬25°10′00′。

（二）水文气象

项目区地处南亚热带海洋性季风气候区，冬无严寒，夏无酷署，气候温暖湿润，阳光充足，雨量充沛，台风频繁。

项目区内多年平均气温20.5℃，7~8月为最热月，月平均气温28.1℃，最冷月在2月份，月平均气温11.7℃，极端最高气温39℃（1996.8.16），极端最低气温0.3℃（1957.2.12）多年平均日照2161.3小时，7~8月日照最长，2~3月日照最短。

年平均气压1012.8mb，1月份最高为1021.1mb，8月份最低为1004.5mb，多年平均相对湿度77%，3~8月湿度较大，相对湿度大于80%，其余平均较干燥，相对湿度70%左右，常年主导风向为东北风，频率为51%，1月份东北风最高频可达61%，6~8月以西南风为主，多年平均风速5.54m/s。

（三）地形、地貌及土壤

项目区属于冲积平原，土壤为灰泥田土种，地势平坦，集中连片，土层深厚，质地均匀，土层浅，但地下水位高，保水土肥能力

差,“渍、瘦”是片区土壤的主要特征。

（四）水资源

项目区水资源总量12456.5万m3，其中地表水100万m3，地下水资源2350.2万m3。

（五）耕地种类、数量及开发潜力

项目区耕地0.7万亩，其中高产田0.1万亩，中产田0.4011万亩，低产田0.1989万亩。通过农业综合开发中低产田改造，可大大的提高耕地生产能力和防灾抗灾能力。

（六）自然灾害

项目区自然灾害以涝、风、旱危害较大，以涝害、风害最为突出。

二、社会经济状况

（一）人口及劳力

项目区人口1.53万人，其中农业人1.35口万人，劳力0.75万人。

（二）土地利用现状

项目区耕地主要种植粮食、蔬菜等作物，2004年种植水稻0.6万亩，甘薯0.3万亩，蔬菜0.5万亩,水果产量0.5万吨。

（三）农业生产水平

项目区的农业生产水平较高，农业结构调整较好，蔬菜等经济作物面积和产量均属全区首位，农业耕作制度以稻-稻-菜-稻-薯两年五熟为主；水果主要是以枇杷和龙眼为主。

（四）地方财政与农民收入水平

项目所在的xx区2004年上半年本级财政收入5.8亿元，农民