高中会考时事政治知识点

高中会考时事政治知识点

：十三五十大方向

2021—2021的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面

建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义

中国的关键一程。

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之时。2021年以来，5次外出调研，实地考察云南、陕西、浙江、贵州和吉林五省。5月、6月、7月，在

浙江、贵州、吉林三次召集省市区共18位党委“一把手”座谈，听取“十三五”时期经

济社会发展的建议。在实地调研和座谈会上，曾就“十三五”规划的谋篇布局、目标任务

和不同区域定位作了系列重要阐述。

发展理念是发展行动的先导六个“必须”布局“十三五”

今年7月20日的中央政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、

任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会

持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳

理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益

提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

在全面建成小康社会的决定性阶段，针对如何规划好“十三五”时期的国民经济和社

会发展，7月20日的中央政治局会议提出了“六个必须”：实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的

出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，

保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可

持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力

现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展

提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把

经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动

互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，

确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

统筹兼顾十大方向擘画“十三五”规划美好图景

“十三五”规划是以为的党中央编制的第一个五年规划。在与华东七省市党委主要负

责人座谈会上，阐述了“十三五规划”重点攻坚克难的十大方向。强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新

驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保

障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

在这十大任务中，保持经济增长排在第一位。国家行政学院经济学部主任张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容

地做其他方面的事情。我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的

目标，经济工作仍然不能松懈。

就如何转变经济发展方式，指出，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济

增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二

产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主

要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

就调整优化产业结构，提出，要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深

度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态

和新商业模式，构建现代产业发展新体系。

在创新方面，指出，要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业

创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑

的经济体系和发展模式。

对于农村现代化，提出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱

环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障

国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新

步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

关于改革体制机制，强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康

发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增

强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

关于协调发展议题，指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、

落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积

极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。

就生态文明建设，指出，要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态

环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

对于保障和改善民生，强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，

全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改

革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

就扶贫开发，指出，要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

：十八届五中全会

五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。我国于1953年开始制定第一个五

年计划，至今已制定十个五年计划和两个五年规划，其中很多规划引领了中国经济的重要

转折。最早的一五计划确定建立我国社会主义工业化的初步基础，为中国工业化道路奠定

了基础，而近期的十五规划首次提出大力推进信息化，十一五规划提出建设社会主义新农村，十二五规划开启十大战略新兴产业。

“十三五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。中国目前正处于三期叠加、转型

升级的关键时期，同时又是完成第一个百年目标时间截点前的最后五年，特殊时点决定了“十三五”规划将更加兼顾稳增长与调结构：一方面，为完成人均GDP和城乡居民收入翻

两番的目标，“十三五”时期GPD平均增速需达到6.5%;另一方面，传统制造业产能过剩

依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速，传统增长模式难以为继，加

快转型迫在眉睫。

十三五规划编制工作由国家发改委牵头，目前已进入收官阶段。2021年4月，国家发改委启动“十三五”规划编制工作，公开招标宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革

等领域的25个重点课题。各课题中标单位于2021年年底将课题成果提交至国家发改委，

国家发改委根据课题研究成果，形成初步思路后交至中央。2021年初，再由中央委托各部委，形成相关领域的规划建议。

“十三五”规划编制工作最终将形成两份文件：《中共中央关于国民经济和社会发展

十三五规划的建议》简称规划建议和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》简称

规划纲要。规划建议属于党的文件，由中央办公厅、中财办、深改组负责，15年中已经上报，10月份在五中全会审议后对外公布。规划纲要则属于国务院文件，由国务院办公厅、发改委规划司等负责制定，2021年下半年提交，2021年两会期间经全国人大审议后公开

发布。规划建议和规划纲要同步制定、双向沟通，因此2021年10月份即将发布的规划建

议可被视为“十三五”规划的初步版本。

十三五规划尚未公布，我们如何分析?十三五规划不是凭空而来，而是依据党和国家

一系列相关文件框架编写。第一个依据是十八届三中全会《决定》，这是党中央制定的

一个长期的总体发展思路。第二个依据是国务院层面的各类指导意见、办法及规划，这

相当于国务院为落实三中全会出台的纲领性文件，其效力依次递增。

第三个依据是各部委发布的文件和方案，这相当于各职能部门为落实党中央和国务

院思路而制定的具体措施。从政策效力上讲，党中央高于国务院高于各部委，但从政策细

节上讲，各部委制定的文件最为具体，而且最贴近最新实际，现实意义更强。第四个依

据是以往的五年规划。根据以往经验，五年规划主要涉及经济增长、产业发展、区域发展、城乡发展、社会文化、人民生活、资源开发、环境保护、改革开放等大议题。