关于流动摊贩的调查与思考
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
实践教学作业
社会调查报告
报告题目关于流动摊贩的调查与思考
学院数学与统计学院专业数学与应用数学
班级 2014级1班组别 11组
组员李浩杰，崔静，黄睿之，雷昊，
何婉，何海娟，王颖，龙莉
指导老师李芳
总成绩
2015~2016 学年度第二期
关于流动摊贩的调查与思考
一.调查背景
近年来，随着经济社会的发展和城市建设的加快，流动摊贩无证经营与城市管理（“城管”是行政执法主体的一种，它的全称是“城市管理综合执法”部门）的矛盾日益严峻，这样一个执法部门所引发的社会矛盾冲突也备受关注。对于城管执法手段的简单粗暴，市民(特别是被管理对象)一直非议不断的矛盾日益突出，成为社会中的一个不和谐因素;一些城市小贩与城管人员尖锐对立，最尖锐的例子，莫过于2005年北京小贩崔英杰在街头杀死城管副队长李志强。频繁发生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和担忧不断加剧。作为当代大学生的我们一走出校门就可以随处见到到处摆摊的小商贩，和驱逐他们的城管；有的同学或许会责备那些不遵守治安的小摊贩，有的同学或许会觉得部城管暴力，没有同情心。那么备受社会争议的流动摊贩在当代大学生的心目中又是怎样的形象呢?作为知识青年主要群体的大学生又对流动摊贩了解多少呢? 摊贩问题如果处理不好，将给社会和谐造成持久的伤害，要从根本上解决这一问题，必须正视摊贩存在的合理性，知道其存在的原因。为了深入了解这些问题，我们小组做了这份调查报告。
二.调查对象
长江师范学院周边人群
三.调查方式
我们准备了100份《有关“流动摊贩的调查与思考”调查问卷》，
在学校周边向路过的学生、流动摊贩及城管发放调查问卷，再回收。在回收问卷中随机抽取80%得到样本。然后对调查人进行分层，分为男生和女生两层，最后进行统计分析。
四.调查时间和地点
2016年4月10日下午，长江师范学院李渡校区周边。
五.调查内容
本调查卷共设13个问题，有多选、单选和填空两种题型。主要调查的内容有四个方面：第一，调查对象的身份确定;第二，调查对象对流动摊贩的了解度和信任度;第三，调查对象光顾流动摊贩的频率与原因。第四，调查对象对流动摊贩的主观看法及建议(具体内容详见本报告附带的调查问卷样本)。
六.调查结果分析
1.我们一定发放了100份调查问卷，随机抽取了80份进行样本采集，80份调查问卷中，女生共46人，男生共34人。
2. 经样本分析调查，平时觉得流动摊贩的同学不太卫生，偶尔食用的学生达到86.92%，认为完全安全可放心食用的只占7.48%，认为非常不卫生并且不愿意食用的占5.61%，只有那么少数的学生对流动摊贩不闻不问且无法信任。
3.从数据中可以看出，大家对于流动摊贩光顾频率多为每周一两次，达到了40.19%，从来不光顾流动摊贩和每周光顾三次以上的人数大致相同，选择此两项的分别占样本总数的13.08%与17.76% ，有28.97%的学生是每月光顾流动摊贩一两次。
4.在调查过程中，大家光顾流动摊贩的原因也有所不同，69.16%是为了方便日常生活，因为流动摊贩风味独特的占51.40%，因为其价格公道的学生占36.45%，因为同情摊贩不易的学生占17.76%。
5.在接受调查的同学中，有4.67%的同学觉得流动摊贩所卖产品质量好，38.32%的学生认为产品质量差，70.09%认为流动摊贩销售的产品无卫生保障，37.38%的同学认为这属于不正当经营，难以保护消费者权益，13.08%认为消费档次低，而20.56%持中立态度。他们甚至谈到城管就和土匪一样。完全不理解城管的做法。
6.经样本分析调查，认为流动摊贩产品物美价廉的32人，占样品的39.25%，认为流动摊贩价高质低的学生达到22人，约占样本总数的2
7.10%，而认为价高质高的只占30人，占样本总数的3.74%，认为价低质低有24人，占总数的29.91%。
7.在接受调查的学生中，我们调查了他们对于流动摊贩的主观印象，也对于流动摊贩可能造成的消极影响进行了调查，80.37%的人认为产品质量没有保证，有57.01%的人认为流动摊贩影响市容市貌，容易引发城管与摊贩的冲突，还有66.36%的人认为流动摊贩的存在影响交通造成学生出行麻烦，更有40.19%人认为流动摊贩影响学校管理，引发保安与摊贩冲突。
七、建议
1.设立夜市，集中管理。
2.学校门外附近划一块区域经营，并进行卫生监督。
3.城管可以向流动摊贩收取一定费用，但不要管的太多，并且不能使用暴力，使双方和谐相处成为可能。
4.制定相应的法律法规，规范摆摊行为，在时间和地点上统一管理。
5.有关部门应加强对流动摊贩的管理，使其做到有序、有证经营，使他们的产品得到食品安全卫生保障。
6.对于流动摊贩整治任重而道远，需要多个职能部门长期不懈的努力，我们所要看到的实实在在的效果而并非纸上谈兵。
7.占道经营的小商小贩固然是城市的“牛皮癣”，但是通过强制驱散、扣押商品甚至打砸抢的方法来维护市容未必能起到很好的效果，小商小贩的存在本身是城市有需求的结果，而这种需求又不能一下就消失或者杜绝，要维护城市干净的面貌，必须对这些违章商贩进行处理，可以通过设立专门的小商小贩聚集点进行管理，也可以在各个居住区附近设立专门的小商品售卖处，这样既方便了群众也方便规范小商贩，当然也对城市市容建设有利，与此同时，执法工作必须考虑到文明化与人性化，不能与人民的利益相悖，要在保证人民利益的前提下，充分行使权力，才能更好地为城市服务。
七．调查样卷
关于流动摊贩的管理与思考
亲爱的同学：
你好！长江师范学院周围流动摊贩大行其道，生意火爆，为了了解我校周边流动摊贩的现状以及学生对其的看法，我们展开了这项调查。此项调查不涉及隐私，且采取不记名的形式，答案无明确的正误之分，所以请根据自身实际情况作答。非常感谢你的配合！
1. 您在长师周边流动摊贩处的消费频率[单选题] [必答题]
○A.从不去
○B.每月一两次
○C.每周一两次
○D.每周三次及以上
2. 您对流动摊贩商品安全程度的信任程度[单选题] [必答题]
○A.安全，可放心食用
○B.不太卫生，偶尔食用
○C.非常不卫生，不愿意食用
3. 您对流动摊贩商品的评价[单选题] [必答题]
○A.价廉物美
○B.价高质低
○C.价高质高
○D.价低质低
4. 您选择光顾流动摊贩的原因[多选题]
□A.质量好
□B.价格公道
□C,风味独特
□D.方便日常生活
□E.同情摊贩的不易
提示：（此题与下题根据个人情况选一题做即可）
5. 您很少或不光顾流动摊贩的原因[多选题]
□A.产品质量差
□B.无卫生保障
□C.不正当经营，难以保护消费者权益
□D.消费档次低
□E.其他
6. 您认为流动摊贩存在的意义[多选题] [必答题]
□A.可以随时购买合口味的食物
□B.促使本食增添饭菜品种，质量提高
□C.摊贩获得收入来源，解决生存问题
7. 您认为摊贩的存在有什么消极影响[多选题] [必答题]
□A.产品质量没有保证，尤其担心食品卫生安全
□B.影响市容市貌，引发城管与摊贩的冲突
□C.影响交通，学生出行麻烦
□D.影响学校管理，引发保安与摊贩的冲突
□E.其他
8. 对于城管与摊贩时常冲突的现象，您认为责任主要在谁[单选题] [必答题]
○A.城管
○B.摊贩
○C.双方
9. 有人提出小贩在街边摆摊可申请执照，您认为妨碍这一主张实施的因素有哪些[多选题] [必答题]
□A.小贩经营利润低，办照费用太高
□B.程序太过复杂
□C.部分小贩摊位不符合卫生标准
□D.申请执照后要收税的问题
□D.其他
10. 您觉得为学生生活便利着想，是否应该放宽对摊贩的限制，为他们划出一块区域营业呢？[填空题]
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11. 关于如何改善校园周围流动摊贩现状您有何建议？[填空题]
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商业银行流动性风险产生的原因
商业银行流动性风险产生的原因 商业银行流动性风险来源于两个方面：负债方和资产方。由负债方引起的流动性风险主要源于商业银行很难在不受损失的情况下变现资产或者被迫以较高成本融入资金来满足负债持有人即时提取现金的需求；资产方引起的流动性风险是指表外业务的贷款承诺。考虑到我国商业银行的实际情况，本文主要分析由负债方引起的流动性风险。 (一)商业银行的资产负债期限不相匹配 商业银行的负债业务即资金的主要来源有存款、同业拆借、央行存款、从国际货币市场借款和发行金融债券等，其中具有短期性质的存款占了绝大部分比重；而商业银行的资金主要运用于贷款、贴现、证券投资、中间业务、表外业务等，其中贷款业务在商业银行资产构成中占了绝对比重，而这些贷款以盈利性较高的中长期贷款为主。在这种资产负债结构下，当市场发生突然变动，客户大量提取额度的情况下，如果其它要素不变，银行便很难在不受损失的情况下将其资产变现而满足其流动性需求，从而产生流动性风险，因为银行流动性保持是一个在时间上连续的过程，现期的资产来源和运用会影响未来的流动性需求和供给，靠短期拆借来维持流动性只能产生恶性循环。 (二)经济环境的变化 1、中国资本市场的迅速发展对商业银行流动性风险控制的影响。从上世纪九十年代开始，中国资本市场得到了迅速发展，而在这其中，无论是从市场规模还是对国民经济的影响力来看，股票市场都居于领先地位。因此我们主要分析股票市场的发展对商业银行流动性的影响。 首先，从总体上看，我国股市的发展还很不成熟，经常大起大落，当熊市转为牛市时，大量的短期性银行存款便从居民的存款账户上转到居民的证券账户，使短期内银行的流动性需求激增，在流动性供给不能相应增加的情况下，便产生了流动性风险。而在牛市转熊市时，银行短期存款大量增加，不仅增加了银行的经营成本，而且这种存款很不稳定，易带来流动性风险隐患。 其次，众所周知，我国的新股发行一向一本万利，因此常常获得超额认购。许多企业和机构出于追逐利润的目的，在新股发行时将大量资金在企业存款账户和证券公司间来回转账，随着股市的大起大落，来回转账既造成了银行资金来源的不确定性，又扩大了流动性负债的波动性，使银行流动性风险增加。 第三，股票市场的发展改变了很多企业的融资方式，那些经营良好、效益突出的企业为了降低筹资成本，纷纷改制上市，从证券市场吸收资金获得发展,而这些企业很多是银行的优质客户和贷款对象，当这些企业改变融资方式，资金需求从长期性贷款需求转向短期性的周转性贷款之后，从总体上说，银行的贷款质量下降，流动性风险增加。 2、利率市场化对商业银行流动性的影响。随着中国利率市场化改革的进展，利率水平逐步由市场的资金供给和需求决定。利率市场化将对企业和居民的融资和理财行为产生深刻影响，从而影响商业银行的流动性。例如，当预期利率要下降时，为了减少财富的损失，此时居民储蓄存
浅谈城市建筑垃圾管理现状与对策
浅谈城市建筑垃圾管理现状与对策 近年来，随着城市建设步伐加快，建筑垃圾产生也随之不断增加。建筑垃圾乱拉乱倒，运输撒漏污染路面等问题也成为影响市容环境卫生的亟待解决的突出问题。以鲁中地区某市为例，2009年产生建筑垃圾约200余万方，2010年约为320余万方，2011年约为350余万方。这些建筑垃圾一部分被运到建筑垃圾填埋场填埋，一部分用于复坑回填利用，但还有相当一部分被堆积在城区周边、城乡结合部，既影响了市容又污染环境。据调研，其它一些地区城市建筑垃圾管理也不同程度地存在类似现象。因此，加强建筑垃圾科学管理， 促进城市建筑垃圾资源化利用，有效解决建筑垃圾运输、处理过程中造成的环境污染问题，已成为目前我们面临的一个重要课题。 一、当前城市建筑垃圾管理存在的问题 据调研，一些地区城市建筑垃圾管理存在的问题，从其表现形式看，主要为建筑垃圾的偷倒、乱倒、沿途撒漏等违章行为，但从深层次看，则是建筑垃圾管理的权威性和力度不够，管理模式、管理技术、管理思路和源头管理手段等已不能满足经济社会发展的要求。主要表现： （一）管理体制不顺。一些地区城市建筑垃圾管理，市级监督管理在市住建部门，检查考核在市城市管理行政执法部
门。有的建筑垃圾处置核准直接下放到区县，部分区县明确了环卫部门为主管部门，少数区县建筑垃圾管理放在行政执法部门。由于市、区（县）管理主体不一致，管理不顺畅，导致我市建筑垃圾管理的力度不够，治理效果不明显。 （二）管理手段滞后。建筑垃圾管理缺乏新的行之有效方法和措施，不能对建设工地实施切实有效管理，难以及时掌握收集清运动态，建筑垃圾清运信息得不到准确反映，甚至 造成管理的真空区域，出现“底数不清、情况不明”的现象，导致滞后管理、被动管理的局面，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏、扬尘污染问题突出，难以得到有效根治。 （三）处置场地缺乏。建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或委托清运公司和个体户代找受纳场所，这也是导致管理部门难以计划、规划和协调建筑垃圾排放、受纳处理，影响管理效果。建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使个人在经济利益的驱使下，在郊区、农村私设消纳场地，扰乱了建筑垃圾清运市场和管理秩序。由于缺乏建筑垃圾调剂信息平台，供需双方很难得到及时有效地调配，大量的建筑垃圾只得被倾倒在城乡结合部、村镇周边，成了二次污染源。 （四）处理模式单一。大部分建筑垃圾复坑填埋，极少部分用于建筑工地回填，我市还没有一家资源化利用企业把建筑垃圾作为再生资源利用。
临时摊点方案(管理制度)
设置临时摊区总体实施方案 为创造更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营”这一城市管理顽疾，根据我市“五城联创”工作的总体部署和《ＸＸ市创建国家卫生城市实施方案》的要求，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为主、引导经营”的方法步骤，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市容貌标准》及《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规定，特建议制定实施方案如下。 一、设置的目的 紧紧围绕“一三五八”发展战略及“五城联创”的工作目标，按照“科学规划、适度集中、规范设置、严格管理”的原则，我大队建议辖区部分次干道、城市近郊、背街小巷进行科学规划、相对集中地设置临时占道摊区，并制定统一标准，规范管理，在解决困难群众生计问题的同时，从根本上解决流动摊贩、占道经营现象。切实达到净化城市环境，优化市容秩序，提升城市整体形象，以确保“五城联创”工作往纵深推进。 二、设置的意义 临时摊区的设置是城管工作坚持从维护人民群众根本利益出发，是妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的体现。城管行政执法工作是为民服务、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现城市管理人性化，可使规范便民摊点工作真正成为解民意、得民心的亲民工程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐社会的建设，为创新社会管理、实现科学发展作出更大的贡献。 三、设置的原则 临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则及采取“疏堵结合；便民利民；统筹安排；分类指导；规范设置”的原则，具体如下： ㈠、临时占道摊区原则上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有条件的社区内设置。以下区域禁止设置临时占道摊区： 1、城市主干道(含各支路(巷)节点20米范围)及广场、窗口部位、敏感区域、景观地带； 2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线范围内； 3、公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米范围内； 4、人行过街设施(天桥、地下通道)范围内及出入口15米范围内； 5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点10米以内的路段； 6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律法规不允许占用的场所。 ㈡、占道摊区应能集中安置一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。 ㈢、道路设置临时占道摊区，应确保车辆和行人的正常通行；
关于城市流动摊贩问题的思考
关于城市流动摊贩问题的思考 摘要：无论在繁华闹市，还是乡村小镇，他们总是遍布大街小巷，他们的吆喝声随处可闻，但是却过着东躲西藏，与城管玩着“猫鼠游戏”的日子。他们就是我们熟知的流动摊贩，俗称“走鬼”。或许我们也曾经光顾过小贩，可以说他们已经成为我们生活上的一种补充，但“走鬼”的存在合情合理，却不合法。近年来，众多城市中城管暴力执法，摊贩打击报复的冲突事件屡有发生，造成死伤惨案不计其数，促使流动摊贩问题日趋严峻，其管理问题亟待解决！ 关键词：合法化市场秩序管制效率与公平 “走鬼”一词，在不同人的眼里，有着不同的释义。从工商部门，城管执法人员的角度，他们就是“老鼠”，需狠抓严打；从下岗、失业人士的眼中，这是他们的生存之道；从一般老百姓来讲，有人认为他们脏乱差，有人认为他们物美价廉，更有人哀其不幸，怒其不争。 流动摊贩市场十分庞大，就广州市而言，大大小小的走鬼档就有数万之众，从业者更是不计其数。尽管城管多次对其清查，走鬼现象仍然屡禁不止，在严厉打击下再度死灰复燃。而部分地方又出现城管与摊贩的暴力冲突现象，一方面城管暴力执法，另一方面摊贩打击报复，造成冲突矛盾升级，民间惨剧屡屡发生。 2006年8月11日下午，海淀城管大队海淀分队副分队长李志强和同事在中关村科贸电子商城北侧路边执法时，依法扣押了在那里违法卖烤肠的崔英杰的三轮车。当执法人员将崔英杰的三轮车抬上执法车，崔英杰手持小刀将刀刺入李志强的颈部，崔英杰随后逃走。2007年4月10日上午在北京市第一中级法院宣判，该院以被告崔英杰犯故意杀人罪一审判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。李志强成为北京市城管执法部门成立8年以来，首名因公殉职的执法人员，随后李志强被北京市委追认为“革命烈士”。 2011年5月21日下午，深圳罗湖区桃园路小贩与城管冲突，事后双方在雨中僵持了两个小时，一名在围观人群中声援小贩的市民则被警方传唤到派出所。这天，34岁的李勇在桃园路附近摆卖水果而遭遇罗湖区笋岗街道执法队清理乱摆卖的专项检查。但其中一位工作人员称其不接受劝导致双方造成冲突。此间小贩李勇多处受伤，其妻子揪住城管不放，李勇还用拳头击碎执法车玻璃，最后李勇一家被办案人员带走。 类似的冲突案例远不止这些，这充分说明了其问题的严重性。造成暴力事件的原因主要有两个：一是城管力度加强，大大打击了从事摊贩者的利益，致使其采取打击报复的过激行为。二是城管人员并非公安，不拥有强制执法权，遭受暴力抵抗时没有防卫装备。因此，流动摊贩问题亟待解决！下面就让我们共同探讨一下吧。
城市流动摊点管理制度与方法
城市流动摊点管理制度与方法 一、设置临时经营摊点（群）的基本条件： 1、要规范摊位、符合卫生要求，不得损害市容和环境卫生; 2、保证设置摊点（群）后机动车辆能双向通行和行人通行； 3、不得有损园林绿化和市政公用设施； 4、不能占用消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道、公共汽车专用通道和其他法律法规不允许占用的场所； 5、不得影响和个人的正常工作秩序； 二、设置临时经营摊点（群）的审批程序： 1、由单位或者个人写出申请，报县城市管理局； 2、县城市管理局会同县交警、园林、卫生、工商等部门联合审批批准； 3、经批准设置的临时经营摊点（群），由县城市管理局划定设置摊点范围，并由核发许可证。 三、对临时经营摊点（群）的管理要求： 对临时经营摊点（群）的管理必须达到“三必须”、“四统一”、“五不准”的要求。 1、“三必须”即必须专人管理，责任到人；必须有专人保洁，随脏随扫；必须在指定位置经营，保持摊位整齐美观，实行摊前“三包”，并与县城市管理局签订责任书。 2、“五不准”即不准超出已核定的摊位数量和超摊位线经营；不准乱搭乱挂；不准乱丢垃圾、乱排（倒）污水废水和乱堆放物品；不准损坏园林绿化和市政公用设施；不准堵塞交通和超过规定时间经营。四、对临时经营摊点的管理办法： 1、加强宣传引导。坚持以人为本，注重宣传教育，引导流动摊贩就近入店，入市（市场）经营，以文明执法感动群众，以良好作风感染群众，以热情服务方便群众。 2、对现有的摊点进行了重新规划设置，做好县前社区部分摊点试点工作，对早餐、擦皮鞋、水果等与市民生活息息相关的摊点，进行统一的调配设置，其他地段摊点一律入室经营，做到严格管理和服务便民的有机结合，规范临时摊点集中经营管理，动力解决摊点设置随意性大和存在的散、乱现象。 3、对临时摊点进行随机监督。对临时摊点经营情况定期、不定期实行跟踪检查，依据检查情况对临时摊点经营人作出相应教育。； 4、实行错时工作制。针对摊贩在上下班高峰时段占道经营，造成道路拥堵现象，结合“六定工作法”，实行“错时工作制”和徒步巡逻管理，填补早、中、晚三个休息时段管理空档和漏洞，切实加强对城区主要道路、重点部位的各类流动摊点、占道经营行为的规范整治，及时处理城管执法范围的突发性和临时性事件。 5、实行监督考评。经批准的临时经营摊点（群）由县城市管理局组织人员严格管理，负责监督考评。
当前城市管理现状的调研报告
当前城市管理现状的调研报告
当前城市管理现状的调研报告 一、调研情况介绍 笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法“好”和“较好”的占30%，认为“一般”的占22 %；“总体上好，但还存在不少问题”的占48%。 二、调研发现的问题和解决方法 （一）当前城市管理存在的新问题 在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面： 1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。 调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法与违章者之间的摩擦与矛盾。 2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。
3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。 要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件的城管队伍。 4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。 街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。 （1）进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。 部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街道工作重心调整到城市管理上来； （2）进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识； （3）进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础；四是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。 5、助推法律法规体系建设，实施依法治理“工欲善其事、必先利其器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。 （1）要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城管执法立法提供第一手实际材料。 （2）切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法
远离流动摊贩 拒绝三无食品告知书
远离流动摊贩拒绝三无食品 冶源镇冶北小学致全体学生及家长告知书尊敬的各位家长、同学们： “民以食为天，食以安为先“”。目前，社会上有很多流动饮食摊贩向公众出售“三无”食品。由于流动摊贩在原材料采购、存储、加工制作等方面缺乏监管，从业人员健康状况不明，所销售食品质量、卫生状况难以确保安全，这些摊贩出售的“三无”食品，长期食用对人体有较大危害。小学生正处于生长发育的关键时期。经常食用“三无”食品容易导致肝炎、腹泻等疾病，严重者会导致食物中毒，不利于身体正常发育；如果长期食用含有过量色素(添加剂)的食品,容易引起情绪不稳,注意力不集中,自制力差，行为怪癖等症状，从而影响学习。不仅如此，流动摊贩容易造成校园周边交通拥挤、堵塞，存在严重交通安全隐患。做好学生食品安全工作是学校和家长们义不容辞的责任。为消除食品安全风险隐患，切实保障学生饮食安全，冶源镇冶北小学现面向全体同学及家长发放告知书，请各位同学及家长自觉遵守学校“远离流动摊贩拒绝三无食品”规定，如有违反，学校不承担任何责任。1．远离流动饮食摊贩！坚决不在校外流动摊贩处购买“三无”食品、饮品！严禁将流动摊贩出售的“三无”食品、饮品带进校园！ 2．家长们要合理搭配一日三餐，让同学们吃饱、吃好主食，特别是早餐。少吃零食，不把零食当正餐，不购买食用烧烤、麻辣烫、油炸食品等“垃圾”食品。 3．不挑食、不偏食，避免暴饮暴食，养成科学健康饮食的良好习惯。 4．健康饮水，提倡喝白开水、矿泉水。 5.积极投身文明乡村创建活动，不乱丢、乱扔食品、饮品包装，垃圾自觉入箱，共同营造优美生活环境。 6.家长要以身作则，做一名不购买流动摊贩“三无”食品、饮品的模范家长，为孩子树立一个好榜样。 为全面保障食品安全，为了同学们的健康茁壮成长，请让我们家校携手、齐心协力，远离流动摊贩，坚决拒绝购买、食用“三无”食品、饮品，让健康与我们长相伴！ 冶源镇冶北小学 2019年4月1日 远离流动摊贩拒绝三无食品 冶源镇冶北小学致全体学生及家长告知书 回执 我已收到并认真阅读“远离流动摊贩拒绝三无食品”《冶源镇冶北小学致全体学生及家长告知书》全部内容，我们一定遵守学校规定，如有违反，学校不承担任何责任。 年级班学生姓名： 家长（监护人）：班主任： 冶源镇冶北小学 2019年4月1日
对流动摊贩管理的几点思考
对流动摊贩管理的几点思考 由于法律法规滞后等原因，流动摊贩难以获得“合法”身份，一直处于监管的尴尬地带，这也成为小贩与城管矛盾冲突的根源。 按照“存在就有其合理性”、“有市场就有存在”的理论，从全国各地大量的流动摊贩来看，流动摊贩的存在确有其合理性和大量的市场需求。 一是流动摊贩迎合了城市人群快节奏的生活； 二是流动摊贩食品价格低廉，迎合了城市低收入人群的需要； 三是流动摊贩投资少、见效快。流动摊贩从业人员普遍经济条件较差，店面租金又高，而且有一定的风险，大多流动摊贩承担不起或不愿承担这种风险。 但流动摊贩的带来的负面影响也是客观存在的。 一是食品安全是最大的安全隐患。因其出卖价格的低廉，必然食品中各组成要素也价格低廉，甚至出现有毒、过期的食品； 二是卫生条件差。摊贩从业人员没有经过必要的健康体检，在食品制作过程的卫生清洁工作也很随意； 三是在路边产生大量的垃圾、油污对城市环境卫生影响很大； 四是对城市的市容、市貌、交通安全也造成了较大的影响。 城管，作为城市市容、市貌的管理部门与流动摊贩的“猫鼠游戏”也必然存在。与其强制性的堵，不如进行合理性的疏，义乌作为城市管理的试点城市，在这方面大胆尝试与创新也是应该的。
一是划区域、划时段供流动摊贩进行经营活动。乡镇或者街道在各辖区内划出一定的区域，规定一定的时段供流动摊贩进行经营，超出这个范围则进行严格管理。 二是对流动摊贩从业人员进行登记，实行挂牌上岗。流动摊贩向经营所在地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理食品摊贩登记卡后，便可在划定区域和时段从事经营活动。 三是加强流动摊贩的监管。对流动摊贩卫生情况的监管，则由相应的职能部门进行定期或不定期检查，发现不合格情况责令限期改正或取消经营资格。 四是对流动摊贩从业人员进行必要的岗前培训，提高流动摊贩从业人员素质。 城市的和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的，其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益。我想，在城市管理与有效对流动摊贩的管理之间应该能找到一个合理的平衡点。
流动性风险管理
流动性风险管理 学习目标 ①流动性 ②流动性风险产生的主要原因； ③流动性风险的衡量； 流动风险是金融机构面临的主要风险之一。当金融机构不能及时提供充足的现金来满足客户提取存款的要求和支付到期债务时，金融机构面临着流动性危机，这种流动性危机很容易导致银行破产。保证提供充足的流动性是资产负债管理的目标之一，为达到这一目标，必须进行全面和准确的流动性分析，根据流动性分析结果，制定有效的流动性管理策略。 第一节流动性风险概述 一．流动性的概念 根据银行业约定俗成的定义，流动性指银行能够在一定时间内以合理的成本筹集一定数量的资金来满足客户当前的资金需求。流动性概念因此涵盖了三个方面的因素：资金数量﹑成本和时间。 一家银行若能够在一定时间内以合理成本筹集到较大数量的资金，该银行便具有良好的流动性；银行以合理成本，较快地区的一定数量的资金，也具有较好的流动性；或者银行在一定时间内以较低成本获得一定数量的资金，同样具有较好的流动性。 此外，可用一家银行筹集到的资金数量与它目前的需要或者潜在的需要行比较，衡量其流动性。例如，有两家银行在同一时间内以同样的成本筹集到同等额度到的资金，但是其中一家银行实际需要或预期的资金需求仅为另外一家的一半，则这家银行的流动性要优于另外一家银行。 二．流动性风险的概念 流动性风险指的是银行面临这样一种风险，即它不能随时以合理的价格筹集到足够的资金履行自己的义务，满足客户的需求。以美国为例，虽然各银行对自己所面临的流动性风险在表述上略有差异，但是基本上都部分或者全部反映可上述的流动性概念中隐含的三个要素。 J．P．摩根财团认为，流动性风险是这样一种风险，即银行不能以合理的利率筹集到期限相同或者相近的资金为其资产组合提供融资。 原第一芝加哥银行认为，流动性风险即银行不能及时地履行现在和未来的金融义务。 大同曼哈顿银行认为，流动性风险是这样一种风险，即银行不能满足客户的提款，神情新贷款或偿付到期债务的要求。 总的说来，商业银行所面临的流动性问题或风险不外乎以下四种情况： （1）银行的一切经营活动正常。信贷资金市场正常运转，银行本身并无严重问题发生；（2）银行本身出现短期危机。例如，银行出现坏账； （3）银行业整体出现短期危机。这种情况往往有国际金融危机所导致； （4）银行陷入长期危机。例如，银行不短出现营业亏损，从而存在倒闭的风险。 本章的重点将放在“银行的一切经营活动正常。信贷资金市场正常运转，银行本身并无严重问题发生”。其他情况属于流动性风险的极端情况：往往由其他风险----信用风险﹑利率风险等导致。
城市管理综合执法现状及对策
城市管理综合执法的现状与对策 1997年以来，根据《中华人民共和国行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度，国务院办公厅和国务院，先后下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63号)、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)，批准23个省、自治区的79个城市和3个直辖市开展了相对集中行政处罚权试点工作，到目前全国已有200多个城市实行了这一制度。2002年11月国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发[2002]56号)，要求调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。2003年，中央编办、国务院法制办联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作有关问题的通知》，对二者的关系及处理提出了明确的要求，把相对集中行政处罚权进一步纳入了综合行政执法的轨道，为城市管理执法工作指明了发展方向。十年来，相对集中行政处罚权试点工作取得了显著成效，城市管理执法队伍得到了整合，执法水平有了进一步提高，城市环境面貌也发生了显著变化。对深化行政管理体制改革，改进行政执法状况，加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平，解决城市管理领域中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，起到了积极的作用，实践证明，国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》是正确的，推行相对集中行政处罚权制度，完全符合“三个代表”的重要思想，符合城市管理的客观要求和发展方向，充分体现了这项制度的优越性和所发挥的积极作用。因此，引起了各地城市人民政府的高度重视，得到了广大群众的拥护和支持。 随着改革的深入推进，城市管理综合执法制度在法律保障、机构设置、管理体制、执法方式、队伍建设、社会参与等方面出现了一些新情况、新问题，面
关于流动商贩的社会调查研究方案
流动商贩占道经营的治理现状和对策分析 研究 一、研究目的和意义 城市化是一个国家通往现代化的必由之路,流动商贩作为城市化的伴生之物,占道经营也绝不是个别城市存在的问题,可以说流动商贩占道经营是全世界普遍存在的社会现象。在治理中上存在的几个问题为迎世博百日测评压力过大、政府职能定位错误、治理者对摊贩的认识有偏差、城管部门执法的法律依据不足、城管执法队伍的整体素质不高和执法手段单一化以及城管行使行政处罚权的行为缺少监督。本调查通过对商贩占道等一些问题的调查，解决城管与流动商贩之间的矛盾,减少商贩占道问题，为城市环境美化做出贡献。 二、文献综述 流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证且流动性大的摊位。因此，流动摊贩被认为是脱离政府行政管制，逃脱税收责任，是食品问题和环境问题的主要问题源，因此其经营活动与城市管理之间存在难以调和的矛盾。1而随着城市化的不断推进，城市中的流动商贩数量也在迅速扩大着，漫步大街小巷，不时有流动商贩的身影出现在眼前。由于流动摊贩为无证经营，并且占道经营阻碍交通，成为城市治理中的重点和难点问题。 众所周知，流动摊贩多为农民、下岗工人或者一些非就业弱势群体，他们要么学历偏低，要么身无一技之长，要么毫无资本，面对高额的办证、评估费用，他们于是选择了无证流动经营这条路。据调查，无证商贩中75％是非常住人口，他们居无定所、流动频繁、成分复杂；25%是无其他经济来源收入的城镇困难家庭和失业人员。2为了逃避各种赋税，降低经营成本，谋取最大利润，扩大生存空间，他们多在街头就地设摊，流动经营。而且，他们的流动适应性较强，不仅能巧妙灵活躲避城管，还能根据市场需求来变换经营内容，以迎合消费者的需要。 流动商贩问题虽然棘手，但是目前在国内已经出现旅客很多有效的管理机制，成功的规范了占道经营问题。例如，在武汉地区，无证商贩可以获取“社区执照”。武汉硚口区工商局李斌曾介绍，给无证经营的个体户发社区服务证，是该局建立社区经营备案管理机制的一种探索。3 社区建立备案中心，将无证商贩
我国流动摊贩的食品安全监管存在的问题和原因
我国流动摊贩的食品安全监管存在的问题和原因 本篇论文目录导航： 【题目】流动摊贩食品安全监管模式探究 【第一章】城市流动摊贩食品卫生安全监管研究绪论 【第二章】流动摊贩食品安全监管相关概念及必要性 【第三章】我国流动摊贩的食品安全监管存在的问题和原因 【第四章】部分发达国家流动摊贩食品安全监管模式及启示 【第五章】我国流动摊贩食品安全监管机制的完善 【结论/参考文献】流动摊贩食品安全的政府监管分析结论与参考文献 第3 章我国流动摊贩食品安全监管存在的问题和原因 3.1 存在问题 3.1.1 监管主体不明确 从各市出台的整改条例中不难看出，监管、整治流动摊贩的重任依旧压在了城管执法部门的肩头。可事实上，《食品安全法》的执法主体有明确规定是城市管理部门吗？且现今的城市管理队伍中有很大一部分执法人员是街道城管办事处为协助正规城管工作而聘请的临时“社区进站人员”,这些人员并没有通过国家公务员或事业单位考试，也没有通过执法资格考试，换句话说，在日常工作中他们是没有法律赋予城管部门的全部权力的，比如扣查流动摊
点的经营工具等。执法主体本身存在权利瑕疵，监管的第一步便受到阻滞。城市管理部门的综合执法体制，其从根本上就忽视了行政处罚中“一事不再罚”和“过罚相当”这两条重要原则。他们对“综合”两字做了最为浅显的理解：所有参与监督管理的部门自顾删去了他们认为管理上重叠、交叉的地方，减到最后就只剩下城管来管；持着“先要面子，再要里子”的想法，本应用来规范流动摊贩食品安全的条条框框也都被删除，只求不影响市容市貌便可。然而这样的法律即使颁布了，对于流动摊贩食品安全的监管所产生的效用也是微乎其微的。 3.1.2 监管体系不完善 我国旧有的食品安全监管模式采取的是分段监管为主、品种监管为辅、分环节监管与综合监管相结合的模式。 国家食品安全委员会及其下级单位卫生部处于统筹领导的最高层，由他们一起对下属的8 个部门进行指挥和协调，对食品的不同品种、食品流通过程中的不同环节进行监管。这看似职责明确的分工，在实际操作中却困难重重。国家食品安全委员会及其下级单位外加另外的8 个部门，如此多重的行政机关之间的监管权力如何一条一条细分好，旧有的监管模式并未给出回答。这就导致食品安全问题的监管又走入了监管主体权力交叉、权力重叠，遇到问题互相推诿的尴尬境地。在上述中国原食品安全监管模式的大背景下，类似地，流动摊贩食品安全监管体系也存在诸多不足。 突出体现为：（1）监督管理的对象不明。在我国，某些地区
关于流动性风险的文献综述
关于流动性风险的文献综述 I15301126 朱丽平 摘要：流动性风险管理在商业银行经营管理中占有重要一环。流动性风险的影响因素较多，形成机制较为复杂，具有很大的不确定性，即使是资本充足，经营状况良好的银行也有可能出现流动性风险。流动性风险是商业银行实现三性的前提。本文整理了国内外诸多学者对流动性风险的内涵、形成机制及经营管理的观点，以期形成对商业银行经营管理的初步认识。关键词：商业银行；流动性风险；风险管理 一、引言 商业银行的流动性是指商业银行在不遭受损失的情况下满足借款人贷款需求和存款人即时取现的能力。流动性风险以其发生的不确定性和巨大的破坏性而成为商业银行“最致命的风险”。2008年金融危机的爆发也深刻的揭示各国金融系统存在的巨大的金融风险隐患及各国流动性风险监管的缺陷。因而，流动性风险管理也成为学者研究关注的热点。 二、商业银行流动性风险产生的原因 在利率市场化、金融合约标准化现代金融市场上，银行也看作是为资金需求市场提供流动性的做市商，从而通过对流动性风险的规避来提出银行的定价策略（Garman,1976）。因此，当一家银行能以合适的成本获得所需的资金，就称这家银行具有流动性。一家具有流动性的银行，在需要资金时，能够获得可支配的现金或者通过借款、出售资产能够迅速筹集所需资金（Peter S. Rose）。 商业银行产生流动性风险的原因主要来源于内外两方面。从内部来说，一是由商业银行业务性质决定。商业银行的性质实际上是一种流动性的转换。相对而言，商业银行的资产方业务，是缺乏流动性的；而负债方业务则相对具有较强的流动性。作为中介，商业银行的职能就在于这一流动性的转换，将缺乏流动性的资产转化为高流动性的负债，在这一转换中，商业银行具有金融机构和金融市场中最高效率。但也是商业银行流动性风险累积的原因。二是流动性风险源于资产负债盈利性和流动性的矛盾（王文华，2000）。银行资金来源的不确定性造成了负债流动性约束；贷款和投资的流动性差，其风险增加了他们的不确定性，即资产的流动性约束。但这只是表面原因，更深层次的原因是盈利性和流动性这两个目标之间的矛盾（牛兴元，2004）。三是资产和负债的不匹配、银行对利率变化的敏感度以及试图保持公众对银行的信心都是流动性风险产生的重要原因（Peter S. Rose ,1996）。银行流动性风险根源于供给和需求的不相匹配，主要有超负荷经营、期限搭配失当、资产质量恶化等导致资金筹措难度加大（乔海曙，熊正德，2000） 从外部来说，随着经济金融一体化程度的逐渐加深，国际金融环境的日益复杂，对商业银行经营环境的研究不应再局限于封闭的国内环境，而是应该考虑到复杂多变的国际金融环境。金融法规、货币政策、经济周期、汇率制度、资本流入、资本流入流出都会带来商业银行流动性问题。 三、国外流动性风险文献综述 国外学者从20世纪30年代开始研究商业银行的流动性风险。Bryant(1980)提出由于商业银行的存款可以随时提取，流动性较强，因此存在挤兑风险，即存在流动性风险。但存款保险制度有利于降低挤兑风险，从而保持银行稳健。Diamond和Dybvig 创造性的提出了D-D 模型，即在银行资产和负债错配的情况下，高流动性的负债和低流动性的资产之间的转换机制。在这种转换过程中就有可能出现流动性问题，从而引发挤兑风险。挤兑风险具有盲目性和传染性，当发生挤兑时，会快速蔓延到其他银行，造成金融系统挤兑风潮，引发系统性危险。
漳州城市管理工作的现状、问题及对策
目录 （一）工作现状 (1) （二）存在问题 (2) 一是体制不顺 (2) 二是城市规划、建设和管理没有衔接好 (3) 三是占道经营依然存在 (4) 四是居民卫生收取方式成为街道与物业关系的瓶颈 (4) 五是执法与被执法关系极难理顺 (5) （三）解决问题的对策 (5) 一是提高各级领导层对城市管理的认识 (5) 二是成立城市管理综合执法部门 (6) 三是加强城市规划、建设和管理 (6) 四是加强居民卫生费收取工作 (7) 五是加大舆论宣传力度 (7)
漳州城市管理工作的现状、问题及对策 几年来，福建漳州市区的城市管理工作在市、区两级政府的正确领导下，在全体市民的共同努力下迈上了新的台阶。一九九九年荣获『福建省卫生城市』光荣称号；一九九九年顺利通过全国卫生城市检查；一九九九年在福建省『八闽杯』竞赛中获得好成绩；二年荣获福建省第七届创建文明城区活动一级达栋城区称号；二年『畅通工程』顺利通过验收，在取得成绩的同时，我们也看到，漳州市区的城市管理工作仍然存在很多的困难和不足，下面，就其工作现状、存在问题及一些对策谈谈我们的看法。 （一）工作现状 几年来，市、区两级政府不仅加强了城市管理机构和队伍的建设，还加大了资金的投入，使市区的面貌日益整洁优美。据民意调查，支持城市管理、理解城市管理的市民已明显增加。在日常工作中，各有关部门能认真履行职能，积极采取措施抓好城市管理。交通部门在坚决取缔载客两轮摩托车和无证三轮车的同时，增加公交车线路和站点，启动“快速客运系统”，基本实现“人便于行，货畅其流”；随着“畅通工程”的实施。单行道和摩托车专用道的设置，使市区主干道平均车速从原来的15公里/小时提高到现在的25公里/小时，交通事故发生率大幅度下降，市区的道路交通秩序取
当今社会流动商贩不应该合法化 辩论稿
流动商贩是指无固定经营场所，未经商事登记，以流动方式在公共空间进行简单商事交易活动的经营者 流动商贩的合法化是指出台相关法律条例，在保持流动性的前提下使流动商贩的身份从不合法变为合法 判断应不应该合法化标准：是否促进社会长远发展。（政策性辩题）（不仅仅是流动商贩的生存得到改善（太狭隘），因为牵涉到很多方面的利益，消费者的利益、城市市民的利益（公共资源）等） 1.合法化不可行 （1）背景：双方都存在流动摊贩问题：食品安全、环境污染、管理 （2）对方合法化是不是固定地点： 是的话失去流动性 流动摊贩最大的特点就在于它的流动性，今天您方提出的措施牺牲流动性换取 合法性。流动商贩失去了自由经营权，您方觉得您这样的做法还能叫做流动商贩 合法化吗？且您方抹杀了流动摊贩的流动性，那不就等于取缔了流动摊贩这个 群体使他们成为固定摊贩吗？ 不是的话无法解决现有问题 （3）对方合法化缺点： A.可行性低 出台全国法律成本高: 出台法律需要经历各种各样手续，这个过程是漫长的，还有，各地的情况不同，还需要针对地方问题来仔细制定条例准则。 商贩们的行为不是完全没有法律管制的，比如买卖要受合同法、消费者权益 保护法、从事食品行业有一定健康证明等这些法律的制约，且固定流动商贩 是已经有相关基础了，我们现在只需继续加大力度推行、完善，成本是小于 出台一个独立专门法律使流动商贩身份合法化的。 我方举例：南宁市，北京市，上海 2009年四月开始，广西南宁按照“疏堵结合，稳妥推进”的思路，在一些社区设置相对固定的摊位，准许商贩在固定时间内合法经营，政府还拿出专项资金资助小贩搭凉棚。2017年7月1日起正式实施《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，条例简化了流动摊贩办证程序和审批时间，只要提交申请表、身份证复印件和健康证，但同时对生产经营地点和摆摊地点做出了界定，各城区街道办将划出经营区域，确定经营时段集中经营。 又如北京随处可见的安心早餐车，也是政府推行相应政策，准许商贩在固定时间固定地点进行早餐营业。原来的非法流动商贩一夜之间变成了合法固定商户，城管和社区的主要工作从取缔摊点乱摆转向维护市场秩序。工商卫生部门定期检查，居民也更放心。 上海划区管理，各区人民政府根据社区居民的“实际消费”需要、根据流动摊贩市场规律需要，依法科学合理划定临时点，在固定时段供食品摊贩经，划定中要避免划定（点）对食品摊贩及消费者均缺乏“吸引力”。此外，对于划定点和时段不仅应在有关媒体上公布，还应在划定点以醒目的方式予以公布，使监督检查人员与食品摊贩经营人员均心中有数、一目了然，便
城市流动摊点的管理问题及其对策
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/aa7476192.html, 城市流动摊点的管理问题及其对策 作者：黄朝光 来源：《智富时代》2016年第03期 【摘要】随着城市经济的快速发展，城市的规划和管理显得日益重要，是保证市民日常 生活稳定的重要保证。而市中的流动摊点在利民益己的同时，也给城市管理带来不小的问题，集中表现为占道经营、影响市容、妨碍交通、损坏城市形象等，而且日益严重化，解决流动摊点管理难问题已势在必行。本文将从管理方面着手，分析城市流动摊点的管理问题，并提出相应有效的解决方法，以期能提高人们对该方面的认识。 【关键词】流动摊点；管理难解决方法 一、流动摊点概述 （一）成因及类型 流动摊位存在于城市各个角落，自从城市诞生以来，这些摊贩经济一直是城市底层群体的一种谋生手段，它不弥补了城市的部分基本功能，还为一部分人降低了城市生活的成本，解决了一部分人的生计问题，也给居民生活提供了便利，比如修鞋、补车胎和配钥匙等满足了市民生活的需求。但另一方面，因其乱摆乱卖也影响了市容市貌。 摊贩主要有五大类。一是下岗职工。经济体制转轨、企业改制后，大批下岗职工推向社会，由于这部分人员年龄偏大，一时找不到工作，家庭负担重，又不能闲置在家，就选择了这种投资少、见效快、风险低的小买卖。二是城中村居民。这部分群众主要靠地理优势做些小买卖，特别是一些中年妇女和老人索性圈地为界，摆摊设点，春夏秋冬，一年到头，照摆不误。三是离城近的农民。这些农民小农意识强，地里种出来的瓜菜，到市场兜售需交各种费用，想卖个高价钱，于是推车进城，沿途叫卖。四是老弱病残人员。这些人大多无正常生活来源，把自己划定为特殊公民，渴求社会救济心理强。五是进城务工的特殊群体。这些人员成分复杂，投亲靠友，拉帮结派，不服从管理，甚至有时无理取闹，打击报复。 （二）管理现状 这些流动摊点由来已久，成因复杂。每天活动在城区的流动摊贩有上千人，他们多集中在学校、医院、商场、小区门前和交通繁华的路口、街道两旁，这些地方人口较多，人流集中，需求量大，是流动摊贩经营的“风水宝地”。而在这热闹的背后，往往会出现乱、赌、脏、差等问题，政府部门为此也曾做过多方面的努力，如提倡“教育为主，严防死守”，到之后的“见车就烂，见摊就收”，但最后都是见效甚微。近几年，管理部门也开始放宽了对流动摊点的禁止，把“禁”改为“限”，采用各种灵活的管理方式引导、监管这些摊贩的营业活动，但仍有许多问题亟待解决。
浅谈我国城市管理现状及对策
浅谈我国城市管理现状及对策内容摘要：随着我国城市化进程发展，城市管理工作日益得到重视。实现城市化、构建和谐社会则必须加强城市管理体制的改革与创新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向，本文通过分析我国城市管理现状和问题，并浅谈相应的对策，提供部分个人意见完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理环境。关键词：城市管理行政执法现状及问题对策前言：温家宝总理曾经提到：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。城市管理，是一种建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学的、民主的、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最大综合效益的政府行为。一、提高城市管理的重要意义（一）城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。城市是经济和社会发展的主要载体，城市环境本身就是一种价值极高的无形资产。城市管理搞好了，可以为城市经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高市民生活质量。因此，提高城市管理水平，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是经济社会发展的客观存在要求。（二）高水平的城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵。城市管理水平是城市文明程度的重要体现。城市管理是对城市的规划、公用设施、经济建设等多方面进行客观调控与管理，在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用。城市管理与精神文明建设相结合，通过多种途径和载体，培养广大市民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市相适应，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。（三）高水平的城市管理放映了最广大人民群众的根本利益。城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。城市环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义，把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，这既是城市管理的重要内容，也是人民群众所企盼的。加大城市管理力度，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，就是维护最广大人民群众根本利益的体现。二、新形式下的城市管理现状分析（一）全球经济一体化的同时，也将使城市管理面临严峻考验，比如：在实施城市管理、行政执法过程中如何应对外资企业和外来投资者；如何调整行政执法人才结构、引进精通外语翻译兼执法人员以及配备中外文对照的城市管理法律文本和警示标语牌；如何面对外资企业和外国公民参与城市公共设施投资与经营管理等。（二）城市化进程日益加快，给城市管理带来了新挑战。面对城市化进程的加快和都市圈的大幅扩容，市区人口将越来越多。因此，城市管理必须考虑加强城市管理体制改革、调08 届行政管理专业毕业论文第2 页共6 页整行政区划、拓展城市发展空间；加快城市规划工作，推进产业结构调整步伐；大力改善城市基础设施，建立快速高效的交通体系；加强外来人口管理，完善城市环境综合整治等问题，不断提高城市管理水平。（三）随着市场经济的发展，给城市管理带来了新挑战。经济发展迅速，经济成分、物质利益、就业方式的多样化势必带来人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化，由此给城市管理提出了更高的要求。特别是在城市管理氛围尚未形成的情况下，执法队伍在执法中遇到的群众不理解、不支持等问题，困扰着执法工作顺利开展。三、目前城市管理中面临的问题和困难城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。我国在城市管理中也存在不少值得重视的问题。（一）执法环境差。城市管理需要举全社会之力，但目前还没有形成齐抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。首先是少数市民缺乏法律意识，对执法队伍的检查采取逃避态度甚至抵制举动。其次是部分市民文明意识较差，经常出现违规闯红灯、影响交通秩序的情况。再次是说情风盛行，严重影响公正公平执法。（二）管理对象复杂。一是部分经营户法制意识较差，善于与执法队员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员（含下岗工人）和进城农工以及孤寡残等弱势群体，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需求，由于受习惯势力影响，往往对城市管理不理解、不支