浅谈出租屋的消防安全
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类 问题 ，通过系统的思考 ，提出 了一个 旨在解决 出租房 消防安全隐患的措施 。
关ｔ词 出租屋 ；消防安全 ；管理 中圈分 类号 Ｔ 文 献标 识码 Ａ 文 章编 号 １７—６ １（ １） １００一 １ ｕ ６３９７一２ ０ － ２４Ｏ ０１６
随 着房 地 产业 的发 展 ，房 屋 总 量不 断攀 升 ，更 多 的人 群 利用 出租 手 中闲置的房屋 ，以获取低风险的投资回报已然成为一股潮流 ，这就是悄 然兴起的房屋 “ 出租热”。但值得注意的是 ，出租房的消防安全管理工 作严重滞后于形势的发展是不争的事实，毫不夸张地讲几乎处 于管理盲 区状态。由于疏于管理 ，出租房屋火灾事故频发 、死伤事故大幅增多 ，
ຫໍສະໝຸດ Baidu２ ０ ４
理 论 研 究苑
２年 霸 Ｌ 科１ １ ０ 第１ １ 期■ 蒜
浅 谈 出租屋 的消 防安 全
李 新 力
（ 阳 市 消 防支 队 ，辽 宁 沈 阳 １０ １ 沈 １０ ３） ■ 蔓 出租房 消防安 全管理一直 以来 是社会较大的隐患问题 ，处 于管理盲 区。笔者针对这一现状 ，结合多年从事 消防安 全工作遇到 的各
不仅给国家和人民生命 财产安全造成了严重损失 ，同时 由此导致的出租 者与租用者之间的经济纠纷案件的陡增 ，也给和谐社会的发展带来了不 稳定的诱 因，有时甚至需要政府 部门出面干预抑或买单。客观事实要求 政府相关部门不能漠视 “ 出租房热”所带来的 “ 安全隐患”问题 ， 也不 能对 “ 出租房”的消防安全工作采取 “ 粗放”式管理 ，而应该积极发挥 消防安全管理的预防作用 ，制定有效的预防措施 ，遏制此类安全事故频 发的势头 。这里笔者将与大家共同探讨有关 出租房消防安全管理工作。
在承 租 房 内私 接 乱拉 电 线 ，超 负 荷 运转 ，导 致 电器 线路 短 路 ，埋 下 火灾
救 能力 。基 层 派 出所 、居 （ ）民委 会 要在 乡镇 企 业 和城 郊结 合 部等 外 村
来务 工 人 员聚 集较 多 的 场所 设 立 永久 性 消防 宣传 牌 ，并 有 针对 性 、经 常 性地 开 展形 式 多样 的 防 火宣 传教 育活 动 ，使 外来 务工 人 员从 根 本上 提 高
１ ）建立 机 制 ，明 确 职责 。对 于 目前 出租 房 屋 的 消防 安 全现 状 ，公 安消防部门要提请政府建立相应的管理机制 ，制定出台完善的出租房消 防安全管理制度和房屋出租许可制度 ，各基层消防大队和派出所要把出 租房 的消防安全管理纳入工作视线 。各相关部门、单位必须在政府的统 领导下，建立联席会议长效机制 ，密切配合，齐抓共管。尤其是各街 道办事处 、居委会 、房屋管理主管部门和物业管理部门更要加强与消防 部 门之间的沟通 、协作 ，切实做好消防监督检查工作。特别针对把租赁 房屋作为营业性场所、仓库 、集体宿舍的 ，在使用 、开业前除需要消防 部门进行开业前消防安全检查外 ，工商 、卫生 、派出所、居委会 、房管 等部门也要对此严格把关 ，对不符合消防安全条件的不能发放经营、储 存等许可证。街道办事处 、居 （ ）委会、房屋主管部 门要积极发挥基 村 层管理的优势 ，将 出租房屋的 日常消防安全管理列为全年工作内容。基 层派出所要 以本辖区为单位 ，指导并在城镇街道居民委员会 、村居委会 等基层组织 的协助下 ，充分发挥物管员 、消防专管员等协管人员的作 用 ，做好租赁房屋的消防安全管理 、消防常识宣传及火灾隐患的整改工 作 。同时建立消防安全责任制度 ，落实安全管理责任 ， 及时整改火灾隐 患 ，确保出租房屋的消防安全，将此项工作纳入到全社会的消防安全工 作中去。 ２）广 泛开 展 消 防 宣传 教 育 ，不 断 增 强 消防 安 全 意识 ，提 高 自防 自
１ 出疆 房消 防安全存 在的 弊端
１）部分 出租房 已成为 消防监督检查 工作 中的盲 区。 《 机关 、团 体 、企业 、事业单位消防安全管理规定 》第八条 、第九条明确规定了单 位出租建筑物应做的消防工作 ，但并未对个人 出租房消防安全管理工作 有明确的规定，无独有偶 ， 《 消防监督检查规定 》中对消防监督检查之 外的个人和个体户的出租房消防安全管理工作也没有明确规定 ，即使是 比照执行 ， 单凭街道 、社区 、 村委会等单位的宣传 、指导 、检查等措施
一
仍不能很好 的起到消防安全管理的作用。大多出租房处在城郊结合部和 农村地区的 “ 城中村” ， 这些地区的消防工作管理更为薄弱 ， 是消防安 全管理中的 “ 难点” 、 “ 乱点”。另外一些所谓单位的负责人在办理有 关证照前没有按照 《 消防法 》的要求 向当地公安消防机构申报进行建设
消防设计审核 、 验收 （ 包括备案等 ）、消防安全检查 ；有些违章建筑 的 主管部 门并没有将这些建筑停用或拆除 ，由此存在的消防安全隐患不能 及时整改 ，消防安全得不到有效保障。 ２）租赁双方没有明确消防安全责任 ，出租房屋成为消防安全的死 角。在房屋租赁过程 中，绝大多数房主和承租人在签订租赁合同时只注 重房屋的租金 、地段 、面积 、家具电器配套设施等 ，很少涉及房屋的疏 散通道 、安全 出口、消防设施等消防安全方面的问题 ，忽视了双方的消 防安全责任 ，没有在合同中明确谁负责房屋的消防安全，这样往往使出 租房屋成为消防安全管理的死角。 ３ ）营业性活动场所和做库房的 出租房屋火灾隐患突出。许多经 营 者都是靠租赁房屋从事经营 、生产 、储存业务 ， 如经 营小饭店 、小商 店 、小浴室 、 小网吧 、 小作坊等 ， 这些场所大多利用 闲置厂房 、居民楼 门面搞经营 、小作坊 、闲置民房做仓库 ，本身就存在先天性火灾隐患 ， 如消防水源不足 、电线私接乱拉 ，安全疏散不符合要求等。有的在租赁 房屋后改变原有的设施和安全出口，使用大量的可燃材料进行装修 ；有 的经营场所 、仓库和生活区混合在一起 ，经营 、 仓库和住宿都在承租房 内，存在重大火灾隐患 ；有 的经营的 、储存的还是易燃易爆物品。有的
关ｔ词 出租屋 ；消防安全 ；管理 中圈分 类号 Ｔ 文 献标 识码 Ａ 文 章编 号 １７—６ １（ １） １００一 １ ｕ ６３９７一２ ０ － ２４Ｏ ０１６
随 着房 地 产业 的发 展 ，房 屋 总 量不 断攀 升 ，更 多 的人 群 利用 出租 手 中闲置的房屋 ，以获取低风险的投资回报已然成为一股潮流 ，这就是悄 然兴起的房屋 “ 出租热”。但值得注意的是 ，出租房的消防安全管理工 作严重滞后于形势的发展是不争的事实，毫不夸张地讲几乎处 于管理盲 区状态。由于疏于管理 ，出租房屋火灾事故频发 、死伤事故大幅增多 ，
ຫໍສະໝຸດ Baidu２ ０ ４
理 论 研 究苑
２年 霸 Ｌ 科１ １ ０ 第１ １ 期■ 蒜
浅 谈 出租屋 的消 防安 全
李 新 力
（ 阳 市 消 防支 队 ，辽 宁 沈 阳 １０ １ 沈 １０ ３） ■ 蔓 出租房 消防安 全管理一直 以来 是社会较大的隐患问题 ，处 于管理盲 区。笔者针对这一现状 ，结合多年从事 消防安 全工作遇到 的各
不仅给国家和人民生命 财产安全造成了严重损失 ，同时 由此导致的出租 者与租用者之间的经济纠纷案件的陡增 ，也给和谐社会的发展带来了不 稳定的诱 因，有时甚至需要政府 部门出面干预抑或买单。客观事实要求 政府相关部门不能漠视 “ 出租房热”所带来的 “ 安全隐患”问题 ， 也不 能对 “ 出租房”的消防安全工作采取 “ 粗放”式管理 ，而应该积极发挥 消防安全管理的预防作用 ，制定有效的预防措施 ，遏制此类安全事故频 发的势头 。这里笔者将与大家共同探讨有关 出租房消防安全管理工作。
在承 租 房 内私 接 乱拉 电 线 ，超 负 荷 运转 ，导 致 电器 线路 短 路 ，埋 下 火灾
救 能力 。基 层 派 出所 、居 （ ）民委 会 要在 乡镇 企 业 和城 郊结 合 部等 外 村
来务 工 人 员聚 集较 多 的 场所 设 立 永久 性 消防 宣传 牌 ，并 有 针对 性 、经 常 性地 开 展形 式 多样 的 防 火宣 传教 育活 动 ，使 外来 务工 人 员从 根 本上 提 高
１ ）建立 机 制 ，明 确 职责 。对 于 目前 出租 房 屋 的 消防 安 全现 状 ，公 安消防部门要提请政府建立相应的管理机制 ，制定出台完善的出租房消 防安全管理制度和房屋出租许可制度 ，各基层消防大队和派出所要把出 租房 的消防安全管理纳入工作视线 。各相关部门、单位必须在政府的统 领导下，建立联席会议长效机制 ，密切配合，齐抓共管。尤其是各街 道办事处 、居委会 、房屋管理主管部门和物业管理部门更要加强与消防 部 门之间的沟通 、协作 ，切实做好消防监督检查工作。特别针对把租赁 房屋作为营业性场所、仓库 、集体宿舍的 ，在使用 、开业前除需要消防 部门进行开业前消防安全检查外 ，工商 、卫生 、派出所、居委会 、房管 等部门也要对此严格把关 ，对不符合消防安全条件的不能发放经营、储 存等许可证。街道办事处 、居 （ ）委会、房屋主管部 门要积极发挥基 村 层管理的优势 ，将 出租房屋的 日常消防安全管理列为全年工作内容。基 层派出所要 以本辖区为单位 ，指导并在城镇街道居民委员会 、村居委会 等基层组织 的协助下 ，充分发挥物管员 、消防专管员等协管人员的作 用 ，做好租赁房屋的消防安全管理 、消防常识宣传及火灾隐患的整改工 作 。同时建立消防安全责任制度 ，落实安全管理责任 ， 及时整改火灾隐 患 ，确保出租房屋的消防安全，将此项工作纳入到全社会的消防安全工 作中去。 ２）广 泛开 展 消 防 宣传 教 育 ，不 断 增 强 消防 安 全 意识 ，提 高 自防 自
１ 出疆 房消 防安全存 在的 弊端
１）部分 出租房 已成为 消防监督检查 工作 中的盲 区。 《 机关 、团 体 、企业 、事业单位消防安全管理规定 》第八条 、第九条明确规定了单 位出租建筑物应做的消防工作 ，但并未对个人 出租房消防安全管理工作 有明确的规定，无独有偶 ， 《 消防监督检查规定 》中对消防监督检查之 外的个人和个体户的出租房消防安全管理工作也没有明确规定 ，即使是 比照执行 ， 单凭街道 、社区 、 村委会等单位的宣传 、指导 、检查等措施
一
仍不能很好 的起到消防安全管理的作用。大多出租房处在城郊结合部和 农村地区的 “ 城中村” ， 这些地区的消防工作管理更为薄弱 ， 是消防安 全管理中的 “ 难点” 、 “ 乱点”。另外一些所谓单位的负责人在办理有 关证照前没有按照 《 消防法 》的要求 向当地公安消防机构申报进行建设
消防设计审核 、 验收 （ 包括备案等 ）、消防安全检查 ；有些违章建筑 的 主管部 门并没有将这些建筑停用或拆除 ，由此存在的消防安全隐患不能 及时整改 ，消防安全得不到有效保障。 ２）租赁双方没有明确消防安全责任 ，出租房屋成为消防安全的死 角。在房屋租赁过程 中，绝大多数房主和承租人在签订租赁合同时只注 重房屋的租金 、地段 、面积 、家具电器配套设施等 ，很少涉及房屋的疏 散通道 、安全 出口、消防设施等消防安全方面的问题 ，忽视了双方的消 防安全责任 ，没有在合同中明确谁负责房屋的消防安全，这样往往使出 租房屋成为消防安全管理的死角。 ３ ）营业性活动场所和做库房的 出租房屋火灾隐患突出。许多经 营 者都是靠租赁房屋从事经营 、生产 、储存业务 ， 如经 营小饭店 、小商 店 、小浴室 、 小网吧 、 小作坊等 ， 这些场所大多利用 闲置厂房 、居民楼 门面搞经营 、小作坊 、闲置民房做仓库 ，本身就存在先天性火灾隐患 ， 如消防水源不足 、电线私接乱拉 ，安全疏散不符合要求等。有的在租赁 房屋后改变原有的设施和安全出口，使用大量的可燃材料进行装修 ；有 的经营场所 、仓库和生活区混合在一起 ，经营 、 仓库和住宿都在承租房 内，存在重大火灾隐患 ；有 的经营的 、储存的还是易燃易爆物品。有的