小型农田水利工程运行管护的问题及对策分析

小型农田水利工程运行管护的问题及对策分析

发表时间：2018-09-30T15:47:30.573Z 来源：《防护工程》2018年第12期作者：官兴

[导读] 在农民耕地灌溉和人畜饮水方面发挥着重要的作用。但现存的大多数小型农田水利工程运行管理方面存在较多问题，如何发挥小型农田水利工程最大的效益是人们急需解决的问题。

官兴

四川益佳建设工程有限公司 610041

摘要：小型农田水利工程可以改善当地水利条件，在农民耕地灌溉和人畜饮水方面发挥着重要的作用。但现存的大多数小型农田水利工程运行管理方面存在较多问题，如何发挥小型农田水利工程最大的效益是人们急需解决的问题。

关键词：小型；农田水利工程；运行；管护

引言

水利工程是关系着我国国民经济发展的基础性工程，而小型水利工程作为水利工程中的重要组成部分，对其进行有效的建设和管理，能够有效的促进区域经济的发展。由于管理方法、资金以及建设等因素的影响，常常影响小型农田水利工程的建设与管理效率，这对充分的发挥小型农田水利工程的作用具有非常不利的影响。因此，必须针对现阶段小型农田水利运行管护中存在的问题进行具体分析，提升小型农田水利运行管护水平，保证小型农田水利工程的质量。

1小型农田水利工程运行管护的问题

1.1重建设轻管理现象严重

建设一座小型农田水利工程需要耗费大量的人力、物力，需要很多人花费一定的精力和时间，才能完成一项水利工程任务，但很多水利工程修建交工后，人们往往忽视管理的重要性，将工作的重点只放在建设的过程中，忽视了水利工程后期的管理和运行，为后期使用埋下安全隐患。如果高质量的水利工程荒废了后期的管理和维护，实在是浪费资源，影响其效益的发挥。

1.2农民参与的积极性不高

水利工程本就是惠及民生的工程，但很多农民却没有意识到它的重要性，在后期水利工程维护的过程中参与度普遍不高，尽管很多地方已经成立了农民用水协会，但是协会的成员大多是组织安排，没有经过民主选举，协会发挥的效用不大。让那些维护水利工程意识高的农民加入协会，他们就能起到很好的带头作用，从而提高人们对于小型农田水利工程的保护意识。

1.3管理维护资金需求大

很多小型水利工程建设时资金都相对充足，但是对建成后的管理费用问题就很难落实，尤其是经济条件差的地区筹集管理资金更是难上加难。甚至有的地区已经出现建设后没多久，因为管理不当出现损坏的小型水利工程，影响了工程效益的正常发挥，偏离了最初建设水利工程的初衷。

1.4管理人员素质不高

小型农田水利工程运行管理中出现形形色色的问题，这与管理人员的素质不高有较大关系。一方面，小型农田水利工程建设过程中，管理人员不知道如何有效调配资源，使得资源得不到最大效益的发挥。在水利工程建设材料的选择上，管理人员也没有严格把关，使得工程材料达不到符合的要求，影响小型农田水利工程的质量。另一方面，由于政府不重视水利工程后期的运行管理，使得小型农田水利工程运行管理过程中出现较多素质不高的管理人员。

2小型农田水利工程运行管护对策

2.1加强运行管护意识

提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，运用科学的措施对小型农田水利工程进行管理，能够提升小型农田水利工程的整体效益，对现阶段重视建设轻视管理的现状进行改变。要想避免出现重建设轻管理的现象发生，首先在项目实施阶段就要渗透后期管理的重要性，提前考虑后期管理和维护小型农田水利工程的问题，并把它当成建成水利工程后的核心工作来抓；其次要做好监督管理工作，对于恶意破坏水利工程的行为，严惩不贷。为了避免不良现象的发生，必须定期监督和检查。

2.2明确责任与分工

首先在小型农田水利工程建成以后，及时将工程的产权移交给当地政府，并且明确水利工程的产权，当地政府可本着谁使用谁受益谁管理的原则，将工程的产权移交给村委会。明确的产权和责任有利于各方明确职责，认真落实政策，做好小型农田水利工程与运行管理工作。第一，小型农田水利工程建设完成后，要及时将水利工程的产权移交给当地政府，当地政府可以根据小型农田水利工程受益情况及时将产权移交给受益村庄的村委会。产权的移交不能只是口头上的，要做到移交程序规范，将小型农田水利工程的产权真实移交给当地村委会，明确水利工程的产权。第二，村委会可根据不同的情况区别对待，分两种管理模式，一种是村集体收入较多的村，可由村委会安排专人进行统一管理，统一对村民的耕地进行灌溉，不需村民直接参与灌溉。另一种是村集体收入较少的村，可实行谁的地块谁负责，让其认识到自己不仅是水利工程的使用者，更是水利工程的维护者，从而保障水利工程良好的工作状态。另一方面，加大相关水利设施保护的宣传，充分发动广大群众，让全民参与到水利设施的保护中来。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。

2.3建立资金保障制度

小型农田水利工程的运行管理离不开充足的资金支持，没有资金，水利工程的运行管理就难以持续下去。因此，建立完善的资金保障制度是非常必要的。第一，政府要为小型农田水利工程的运行管理提供专项资金，小型农田水利工程的建设关系着我国农业的发展，因此政府的投入必不可少。政府不仅仅要投入资金建设小型农田水利工程，对于水利工程的后期运行管理也要担负一定的责任。政府指派具有管理素质的人才指导当地管理水利工程，确保水利工程发挥最大的效益。第二，建立水利工程建设和维护专项资金，专项资金的来源可以是政府投入，也可以是社会募集，专项资金用于小型农田水利工程的建设和运行管理，以补偿或者奖励的形式激励水利工程管理人员加强建设和运行的管理，避免出现工程建设时重复建设，工程后期管理不善导致工程不能使用这样浪费资源的情况出现。第三，建立合理的有

偿用水政策，农民的用水费用是小型农田水利工程运行管理的重要资金来源，当地要建立合理的有偿用水政策，为水利工程的运行管理提供资金支持，使水利工程可以可持续使用，发挥最大的效益，造福当地农民。

2.4建立有效的监督机制

有效的监督机制对于小型农田水利工程的运行管理发挥着重要作用。第一，加强小型农田水利工程的建设监督，小型农田水利工程的建设虽然工程小，但是仍然存在一些问题，要加强小型农田水利工程的建设监督，保证小型农田水利工程的质量。在建设过程中，政府指派专人监督水利工程的建设是否符合相关规定，例如，供应商的选择是否合理，施工进度是否按规定进行。小型农田水利工程建设完成后，政府要严格检查质量，对于不合格的水利工程，政府不予批准。第二，加强小型农田水利工程运行管理的监督，建立层层检查监督机制，政府每年对于水利工程的运行管理进行检查监督，检查不合格的要严肃批评并令其改正，政府还可以将每年的检查结果作为当地以后水利工程项目审批的重要依据，促进当地认真落实运行管理工作，保证水利工程真正为当地农民带来实惠，促进农业发展。

结束语

小型农田水利工程的建设，是促进农村经济发展的重要举措，不仅能够提升区域农业生产的效益，还能够提升区域农民的生活水平。小型农田水利工程的运行管理对于农民意义重大，相关管理者要高度重视，调动当地农民的积极性，结合当地实际情况，落实管理职责，发挥小型农田水利工程的最大效益，让农民得到实实在在的好处，让农业发展得到保障。

参考文献：

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