风险管控与隐患排查双重预防工作体系构建PPT(共 60张)
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任清单，明确省、市、县负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和 监管范围，落实各有关部门的安全监管责任。完善矿山、危险化学品、道
路交通、海洋石油等重点行业领域安全监管体制。落实开发区、工业园区、 港区、风景区等功能区安全监管责任。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（三）坚决遏制重特大事故。
学法规树牢体系构建思维
构建风险分级管控与隐患排査治理体系目的是要实现事 故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理 念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有 效手段。风险分级管控是企业落实主体责任的源头，是预防事 故的第一道防线，隐患排査治理是预防事故的过程治理，应急 救援是事故发生后被动的应急行为，其目的只是最大限度地减 少人员伤害。构建这个体系可以解决安全生产的长效机制，能 够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。
学法规树牢体系构建思维
《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》
2018年1月1日起实施，有效期3年。 安全生产隐患，是生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、 标准、规程和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在生产经营活动 中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状 态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 隐患分类：⑴重大隐患 ⑵一般隐患 排查机制：⑴日常排查每周不少于一次 ⑵定期排查每半年不少于 一次
加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，对重点领域、重点 区域、重点部位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理 控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害 后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，强化建设、勘察、设计、施工和工 程监理安全责任。加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分 包和违反工程建设强制性标准等行为。强化深基坑、高支模等危险性较大的分部 分项工程安全管理。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资 质或超越资质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规行为查处、诚信体系建设、 施工事故处罚相结合的管理制度。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动 8：增加了风险管理要求。 变动 9：明确了项目负责人的安全职责。 变动10：明确了专职安全生产管理人员职责。 变动11：明确了隐患排查治理要求。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（一）构建更加严密的责任体系。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
2.落实安全监督管理责任。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化地方各 级党委、政府对安全生产工作的领导，把安全生产列入重要议事日程，纳 入本地区经济社会发展总体规划，推动安全生产与经济社会协调发展。厘 清安全生产综合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责
1.强化企业主体责任。
落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实 混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构， 配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明 确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监 督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项 目安全设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用） 制度。制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监 控制度。健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查 自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全 生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓 励企业建立与国际接轨的安全管理体系。
施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程 编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监 理工程师批准执行。必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论 证、审核。（第二十四条）
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动3：强调企业的主体责任。 变动4：制修订公路水运工程安全应急标准体系。 变动5：建立违法违规信息库。 变动6：施工单位应取得相应等级资质证书。 变动7：增加翻模等自升式架设设施要求。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理 办法》 2017年8月1日起施行
变动1：专职安全生产管理人员配备要求。 按照年度施工产值配备专职安全生产管理人 员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上 不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备； 2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
来自百度文库
学法规树牢体系构建思维
《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》
2018年1月1日起实施，有效期3年
风险的定义：公路水路行业安全生产风险是指生产经营过程中发生 安全生产事故的可能性。
按照可能导致安全生产事故的后果和概率将安全生产风险由高到低 依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。
⑴重大风险，易导致特别重大安全生产事故的风险； ⑵较大风险，易导致重大安全生产事故的风险； ⑶一般风险，易导致较大安全生产事故的风险； ⑷较小风险，易导致一般安全生产事故的风险。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动2：删除了危险性较大的工程范围。
原办法：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用 电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施 工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，专职安全生产管理人员进行现 场监督。
风险管控与隐患排查 双重预防工作体系构建
2017年7月·天津
交融天下 建者无疆
学法规树牢体系构建思维
牢固树立生产安全事故可防可控的观念
生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更 是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产 经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立 、难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着 力点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治 理层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面 的信心和决心。
路交通、海洋石油等重点行业领域安全监管体制。落实开发区、工业园区、 港区、风景区等功能区安全监管责任。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（三）坚决遏制重特大事故。
学法规树牢体系构建思维
构建风险分级管控与隐患排査治理体系目的是要实现事 故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理 念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有 效手段。风险分级管控是企业落实主体责任的源头，是预防事 故的第一道防线，隐患排査治理是预防事故的过程治理，应急 救援是事故发生后被动的应急行为，其目的只是最大限度地减 少人员伤害。构建这个体系可以解决安全生产的长效机制，能 够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。
学法规树牢体系构建思维
《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》
2018年1月1日起实施，有效期3年。 安全生产隐患，是生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、 标准、规程和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在生产经营活动 中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状 态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 隐患分类：⑴重大隐患 ⑵一般隐患 排查机制：⑴日常排查每周不少于一次 ⑵定期排查每半年不少于 一次
加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，对重点领域、重点 区域、重点部位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理 控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害 后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，强化建设、勘察、设计、施工和工 程监理安全责任。加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分 包和违反工程建设强制性标准等行为。强化深基坑、高支模等危险性较大的分部 分项工程安全管理。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资 质或超越资质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规行为查处、诚信体系建设、 施工事故处罚相结合的管理制度。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动 8：增加了风险管理要求。 变动 9：明确了项目负责人的安全职责。 变动10：明确了专职安全生产管理人员职责。 变动11：明确了隐患排查治理要求。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（一）构建更加严密的责任体系。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
2.落实安全监督管理责任。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化地方各 级党委、政府对安全生产工作的领导，把安全生产列入重要议事日程，纳 入本地区经济社会发展总体规划，推动安全生产与经济社会协调发展。厘 清安全生产综合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责
1.强化企业主体责任。
落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实 混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构， 配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明 确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监 督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项 目安全设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用） 制度。制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监 控制度。健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查 自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全 生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓 励企业建立与国际接轨的安全管理体系。
施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程 编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监 理工程师批准执行。必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论 证、审核。（第二十四条）
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动3：强调企业的主体责任。 变动4：制修订公路水运工程安全应急标准体系。 变动5：建立违法违规信息库。 变动6：施工单位应取得相应等级资质证书。 变动7：增加翻模等自升式架设设施要求。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理 办法》 2017年8月1日起施行
变动1：专职安全生产管理人员配备要求。 按照年度施工产值配备专职安全生产管理人 员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上 不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备； 2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
来自百度文库
学法规树牢体系构建思维
《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》
2018年1月1日起实施，有效期3年
风险的定义：公路水路行业安全生产风险是指生产经营过程中发生 安全生产事故的可能性。
按照可能导致安全生产事故的后果和概率将安全生产风险由高到低 依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。
⑴重大风险，易导致特别重大安全生产事故的风险； ⑵较大风险，易导致重大安全生产事故的风险； ⑶一般风险，易导致较大安全生产事故的风险； ⑷较小风险，易导致一般安全生产事故的风险。
公路水运工程安全生产监督管理办法
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
变动2：删除了危险性较大的工程范围。
原办法：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用 电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施 工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，专职安全生产管理人员进行现 场监督。
风险管控与隐患排查 双重预防工作体系构建
2017年7月·天津
交融天下 建者无疆
学法规树牢体系构建思维
牢固树立生产安全事故可防可控的观念
生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更 是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产 经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立 、难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着 力点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治 理层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面 的信心和决心。