如何建立创新型国家

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当前，创新已成为全世界共同关注的焦点。纵观人类历史，科学技术与经济、社会的关系从来没有像今天这样紧密。现代经济、社会的发展更加依赖于科学技术的进步，全球面临的资源、环境、生态、人口等重大问题的解决，都离不开科学技术的重大突破；科技创新也日益深刻地改变着人类的生产生活。对正处于全面建设小康社会关键历史时期的我国而言，自主创新更具重大的现实意义。我国的基本国情是人口多、底子薄、资源相对贫乏。实现又好又快发展，就要充分发挥科学技术这个第一生产力的作用，建设创新型国家。摆脱资源瓶颈性约束和缓解生态环境压力要依靠自主创新，保持经济和社会的持续健康发展要依靠自主创新，全面建设惠及十几亿人的小康社会、立足以人为本推动发展更要依靠自主创新。

建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

政府加大科学投入，特别是基础科学以及航天、生物、新能源等高科技领域的投入。政府应大力扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力、全球知名品牌的重点企业。政府采购时，要首先考虑采购拥

有民族自主知识产权的产品。加强知识产权保护。大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀人才。对自主创新企业给予税收优惠政策。进一步完善以企业为主体、产学研结合的创新体系。企业设立专项科研开发资金，按一定的产值比例，投入资金进行科技创新。加速科技成果转化，实现资金变为技术、技术变为资金、资金变为更高层次技术的良性循环。建立高科技创业资金，为高新技术企业提供宽裕的发展环境。引进国外高科技人才。

我个人认为可以考虑从以下7个方面加强创新能力建设。

第一，制定和实施提升自主创新能力的相关规划。按照“十一五”规划纲要的统一部署，我们正在组织制定和实施《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》、《高技术产业发展“十一五”规划》、“长三角”、京津冀及东北地区区域创新能力建设规划等一批专项规划，加强自主创新的宏观调控和统筹部署。

第二，制定和完善一系列促进自主创新的产业政策。制定出台软件、集成电路产业振兴政策，全面提升软件和集成电路产业的核心竞争力；制定数字电视产业政策，采取强有力的措施，加快培育数千亿元规模的数字电视产业；加紧研究制定生物产业政策，实现生物医药、生物能源、生物农业等重点领域的新突破。加快推进落实《促进产业结构调整暂行办法》和《产业结构调整指导目录》，研究制定船舶、数控机床、汽车、纺织等行业产业政策，促进利用先进高技术改造提升传统产业。

第三，制定中长期科技纲要配套政策实施细则。政策环境是提高

自主创新能力的重要保障。目前，国家发展改革委正在牵头研究制定29项有关鼓励企业自主创新、加强引进消化吸收再创新、促进高技术产业发展和支持中小企业技术创新等方面的政策实施细则；同时，积极配合相关部门研究制定34项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的政策实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。

第四，加强创新能力支撑体系建设。“十一五”期间，国家发展改革委将启动建设散裂中子源、强磁场试验装置、海洋科学综合考察船等一批重大科技基础设施，积极推进中科院知识创新三期工程的建设，完善产业技术发展的支撑体系，继续建设一批国家工程研究中心、国家工程实验室和国家认定企业技术中心，增强自主创新的基础支撑平台。

第五，加大对自主创新的投入。一是要加大财政科技投入，2006年我国财政对科技的投入增幅达20%；对基础研究、公益性研究和产业共性技术研发方面的创新能力建设将给予重点支持；二是要加强对企业技术创新的引导和支持力度，通过多种途径引导企业加大技术创新投入，强化技术创新的主体地位；三是要加快推进创业风险投资基金和中小企业投资担保等多种投融资方式的建立和完善，建立有利于自主创新的投融资机制。

第六，组织实施好重大项目。启动生物医药等7大高技术产业工程，组织实施新能源等一批高技术产业化专项，积极推进核电、高速铁路等16大装备研制；加快实施国家中长期科技纲要确定的16大专

项；进一步建设一批包括IT制造、软件、生物产业和航空等领域的高技术产业基地，推动产业发展合理布局。

第七，推进国际合作。自主创新是开放式的创新。因此，要充分利用全球资源，积极实施“引进来”和“走出去”相结合、互利共赢的开放战略。要继续创造良好的投资环境，进一步鼓励外商投资高技术产业，鼓励跨国高技术企业来华设立研发中心；要鼓励有条件的企业走出去，进一步融入世界产业与科技体系，更大范围、更高层次地参与国际分工与合作。

在这里我必须重点指出一点，那就是我们的教育也是十分需要创新的（改变目前应试教育体系）

一是创新观念。首先，要充分重视基础研究。21世纪科学与技术的发展趋势是互相融合，呈现出“科学技术化，技术科学化”的明显特点，科学与技术、基础研究和应用开发之间的关联越来越紧密。基础研究作为自主创新的源头，决定着技术创新。其次，要重视结合国家目标导向的研究工作。研究型大学是一个国家增强核心竞争力的中坚力量，因此，它们在进行科学研究时，必须紧紧围绕国家创新体系建设的需要，把个人自由探索与国家目标导向研究结合起来，积极推动基础研究成果向应用性转化，不断提高国家的自主创新能力。

二是创新机制。一方面是以创新学科与科研组织管理模式，搭建研究型大学多学科交叉与科技创新平台。另一方面是在管理机制上，以人为本，建立和完善现代大学制度，以制度创新推动研究型大学的自主创新。比如改革学校管理体制，进一步厘清校院系三级的权力分