零售户诚信等级管理培训

零售户诚信等级管理培训

各位零售户：

大家好！首先感谢各位在百忙之中来参加我局（营销部）组织的培训会，今天借次机会我从诚信等级管理，打击假冒、走私卷烟以及当前我区市场上卷烟调包案件频发如何防范等三个方面的内容给大家做一介绍。

一、诚信等级管理

自2003年以来，为了进一步适应卷烟市场建设的规律，国家烟草专卖局及时提出将卷烟零售户籍化管理提升为诚信等级管理，对零售户实施诚信等级管理。诚信等级管理是一项新的管理措施，它是在户籍化管理的基础上利用户籍化管理所采集的信息建立起来的一个对零售户的综合评价体系，其评价结果将直接作为对零售户管理和服务的依据。首先我们要清楚的认识到将卷烟零售户籍化管理提升为诚信等级管理的重要性。（一）诚信建设是市场秩序有序化的需要。诚信是信用经营的道德基础。市场经济其本质是法制经济、信用经济，通过合同契约的形式来实现。在市场经济中，如果没有诚信保证，市场就会出现尔虞我诈、贩假卖假、低价竞销等混乱无序的现象。这不但直接破坏了市场经济秩序，给合法经营户造成损失，而且败坏了社会道德水平。因此市场需要诚信，社会呼唤诚信。而卷烟作为大众消费品，能否做到满足消费，保障消费者的合法权益，牵涉到千千万万消费者

的切实利益。同时，作为我们从事卷烟零售业务的个体在市场上组成了一个极为庞大的群体，这个群体缺乏自律性，卖假、卖私、卖非法卷烟以及低价竞销的情况普遍，守法经营、诚信经营的自觉性相对较弱，烟草部门责无旁贷地要承担起引导他们诚信经营的责任。（二）诚信建设是实行服务型专卖管理的需要。开展服务型的专卖管理，是贯彻落实‚以人为本，执法为民‛的客观要求。实行诚信建设，采取人性化的管理是服务型管理的主要内容，也是服务与管理的结合点，它使专卖管理服务于市场的目的更加明确，也更具可操作性。体现在日常的专卖管理工作中，就是要认真落实‚教育规范在先，惩戒处罚在后‛的原则，强调通过深入具体的宣传、引导、教育、解难帮困，寓管理于服务中，从而使他律与自律相结合，达到规范净化培育市场、维护消费者利益的目的。（三）诚信建设是加强卷烟零售市场监管工作的需要。行政执法的目的主要是通过打击少数非法经营行为来保护合法行为；诚信建设则主要通过宣传教育功能引导规范经营，同时通过利用烟草部门特有的货源供应功能来制约不规范经营行为。行政执法和诚信建设是维持市场运行‚游戏规则‛的两个方面，一个是法制，一个是德制。目前，我们少数违法经营行为可以按照《烟草专卖法》来执行行政处罚，触犯刑律的可以按《刑法》来执行司法制裁。但是对于大多数卷烟零售户来说，在目前市场建设还不完善的情况下，只能通过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，来约束市场主体，整治市场秩序，规范经营行为。同时，通

过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，对市场主体实行动态管理，在日常监管信息中记录零售户的诚信状况、奖惩资料等，逐步形成准确、系统的诚信等级数据库，使专卖管理工作有一个客观统一的管理与服务的标准，而且要及时对经营户的诚信等级信息予以发布，提高卷烟零售户在市场经营中的透明度，增加消费者的信任度，从而有力地促进零售户的自律。

然后我们来看看诚信等级管理能为我们零售户带来什么好处？（一）显效益。这是我们零售户能直接看得到、感受得到的效益。在诚信等级管理的规定中，一般均有享受待遇的规定，如对不同等级的零售户在享受新品种卷烟、紧俏卷烟的供应方面就不同等等规定。这些规定无疑会让零售户享受到实实在在的利益，在规范的前提下，仅‚紧俏烟优先供应‛一项对所有的零售户就具备足够的吸引力。因为资源是短缺的，只要市场存在，紧俏烟就始终存在，更何况紧俏烟本身就有较为可观的利润。（二）潜效益。这是零售户不能直接看见却又实实在在存在的效益。在诚信等级管理的规定中，有精神和荣誉方面的奖励，如在一定阶段我们会评比出‚‘卷烟经营诚信户’称号‛等；还有可能接纳零售户为卷烟经营加盟连锁会员以及对违规户的处罚等等。这些规定虽不是直接的经济效益，但却能为零售户带来人气、客源和信誉，最终产生更多的利润，而且，对违规户的惩罚不就是对诚信户的奖励吗？诚信等级管理的实施，顺应了与时俱进的市场经济的要求，必将进一步优化零售户关系，赢得零售户的忠诚信任，

必将促使卷烟电子商务更为完善，大大提升户籍化管理目标，从而使卷烟市场的管理更为规范。

二、打假打私

今年被国家烟草专卖局、公安部确定为‚卷烟打假年‛，目的是维护国家烟草专卖制度为宗旨，以专卖法律、法规为准绳，以打网络，端窝点、缴烟机、净市场、抓主犯、追实刑为重点，有效遏制制售假烟的违法犯罪活动。当前我区市场仍然受到假私卷烟的冲击，市场上出现的假冒卷烟的品牌主要有鑫太阳、山河秀、84小桔字、大桔字以及高档卷烟，如好猫等。烟草专卖法中对假烟的定义是‚非法生产卷烟‛。它的含义是未经过国家烟草专卖局审批、备案，无‚烟草专卖生产企业许可证‛的企业、个人，利用非法渠道购进的烟机设备及原辅材料，进行非法的生产活动，其所生产的产品称为‚非法生产卷烟‛。当前我们所接触到的假烟多是‚假冒商标‛卷烟，它的主要特征就是假冒合法卷烟生产企业所生产卷烟的注册商标和包装设计。这类假冒卷烟，非法生产者的目标主要集中在名优烟、畅销烟身上，以机制、批量生产为主，多使用已淘汰的烟包设备，其外包装模仿正宗产品的包装和设计；由于生产设备的不断更新和版面印刷技术的不断提高，其外包装仿真程度也不断提高。

对销售非法生产卷烟行为法律规定了哪些处罚措施？对于销售非法生产卷烟行为，当地烟草专卖局可以责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下

的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。销售假冒商标烟草制品可能承担怎样的法律责任？《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知》（国办发[1999]89号）第五条"凡经营假冒商标卷烟、走私烟和非法烟厂卷烟的企业和个人，除没收全部非法收入外，工商管理部门要吊销其营业执照，烟草专卖部门要吊销其专卖许可证。……对走私烟和非法烟厂生产的卷烟，一律予以没收，不得罚款放行。罚没的假冒商标卷烟应在各地烟草专卖部门的监督下全部予以销毁。"销售明知是假冒烟用注册商标的烟草制品，销售金额较大的，构成销售假冒注册商标的商品罪，应承担相应刑事责任，具体为：销售金额数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；销售金额数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。所谓"明知"，包括以下几种情形：（1）以明显低于市场价格进货的；（2）以明显低于市场价格销售的；（3）销售假冒烟用注册商标的烟草制品被发现后转移、销毁物证或者提供虚假证明、虚假情况的；（4）其他可以认定为明知的情形。我们在坐的各位应该认真遵守《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖实施条例》等法律、法规，只有加强防范、坚决抵制假烟和不去销售假冒卷烟和走私卷烟，销售从烟草公司购进的卷烟，这样才能确保我区卷烟市场无假冒卷烟。2005年12月21日，合阳27条假烟，牵出一起波及全国十余省区，涉案标值近亿元，涉案139人，涉