村级财务管理规范要求

村级财务管理规范要求

为规范村级财务管理，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，保持农村社会稳定，根据有关法规以及我镇的实际情况，特制定如下要求：

一、明确“村财镇管”的具体内容。

实行“村财镇管”，其管理范围应涵盖村集体的所有财务、资产、资源，包括村集体的货币资金，有形资产和可利用的自然资源，它们的使用权，收益权和审批权归村，其他管理权和监督权归镇。

二、规范“村财镇管”的管理程序。

其各类收款业务管理的流程是：

1、镇核算中心向村集体发放规范的统一编号的收款凭证。

2、已收的款连同已使用凭证报镇核算中心，上报日距收款日不得超过3日。

3、镇核算中心将接收的货币资金当日存入在金融部门所开的专户。

其货币资金和资产使用的流程是：

1、村报年度资金使用预算。

2、镇审核预算。

3、县经管部门审批该计划。

4、村按年度预算填报资金短期使用计划。

5、镇审批该计划。

6、县镇两级联合印鉴支款或传转款由村使用。

7、原始凭证经审核后报镇审计。

其资源发包和缴款的流程是：

1、召开村民大会确定竞包方案。

2、召开竞包大会竞包。竞包要由镇承包合同管理委员会派二人以上全程参加，镇核算中心派专门人员负责收款开票。

3、竞包期间和竞包后要做好相关的记录和登记。

4、及时向全体村民公布竞包过程和结果。

三、切实加强村集体资源管理。

要在全面核查搞清自然资源的前提下，制图、立卡、建档、登记薄册，同时要重点加强对村集体机动地的管理。

1、对现有的正式机动地和临时机动地以及开荒地要全

面清理，要搞清地块座落和实有面积。

2、是对已发包的机动地合同做一次全面清理。搞清承包价格、承包期限以及其它重要条款和合同兑现情况。凡是严重损害村集体经济利益的合同以及其它违法合同、无效合同，该纠正的要依法纠正。要坚决维护村集体的合法权益。

3、对临时机动地一定要坚持一年一包，正式机动地的发包期限一般也不要超过3年，最长不超过5年。各村都不得以还债等任何理由使机动地发包期限过长或吃“探头粮”。

4、发包机动地要坚持公开、公正、公平的原则，严禁暗箱操作，严禁村单方主持和组织机动地发包，发包机动地必须坚持村民民主决策，以竞包大会的方式发包为原则。

四、严格遵守集体办公制度以及三项费用使用和管理制度

每月的1—5日为集体办公日，各村助理会计必须按时参加，不准迟到、早退或旷工，否则年终扣发工资，各村要把本月所发生的经济业务全部入账，村助理会计负责登

记本村的农户往来明细账，镇手工记账员负责其它业务的手工核算，电算化核算员负责将核算资料录入计算机，生成账表。另外，每周一为农民看账、找账日，各村助理会计组织带领看账农民统一到镇经管站看账。村级三项费用要实行“村用镇管”。村干部报酬要按政策规定的标准，经镇政府考核评定，由镇经管中心统一发放。各村所有误工补贴人员工资总和不得超过定额补贴人员工资的三分之二。村办公经费实行总额控制、定项限额、包干使用、超支自付、结余留用的管理办法。五保户供养费村里年初按实际应供养人数，列出分散供养五保户人员名单，报镇民政部门审核，镇政府批准后由镇经管中心备案，年终按标准、人数拔款。另外，各村要严肃纪律，坚决村绝村干部用公款吃喝、坐小车等违纪现象的发生。

五、进一步减轻农民负担

各村要以量力而行、群众受益、事前预算、民主决定、上限控制为原则。严格执行农村筹劳“一事一议”制度。要做到涉农税收、价格和费用公示制，贫困村义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制。禁止一切搭车收费，

服务单位向农民提供有偿服务必须坚持农民自愿的原则，并按照国家规定或与农民约定的标准收取服务费，绝不允许只收费不服务，多收费少服务或强制性有偿服务。

六、下大力气化解村级债务

首先是多渠道化解债务。要通过蹲息减债清欠还债，竞拍资产资源还债，债权债务人直接见面拉拽化债等方式化解债务。

其次是建立建全约束机制，避免发生新的不合理债权债务，各村要采取科学的约束办法，对易发生不合理债权债务的环节和区域，要在手续、印鉴、审批权限等方面严格约束。

最后是要加大清欠力度，制定和执行好村规民约，充分发挥村民会议和村民代表会议的作用，对化债中遇到的钉子户、赖账户等难点，对监督、约束失控而新发生的不合理债权债务，可召开村民大会或村民代表大会来讨论表决处理办法，也可依法清欠。