城乡客运一体化发展PPT课件
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运管处农村客运工作总结PPT
农村客运市场的规范发展提供了有力保障。
感谢部门配合
02 感谢相关部门在农村客运整治过程中的积极配合与协
助，形成了工作合感谢社会对农村客运工作的关注和支持，为农村客运
市场的持续发展提供了动力。
THANK YOU
感谢观看
03
农村客运工作问题与挑战
农村客运线路规划问题
1 2 3
线路布局不合理
当前农村客运线路规划缺乏科学性，导致部分地 区线路过于密集，而一些偏远地区则缺乏覆盖。
线路长度不足
现有农村客运线路普遍较短，难以满足农村居民 出行需求，尤其是那些需要前往县城或其他较远 地区的居民。
缺乏与其他交通方式的衔接
农村客运线路未能与其他交通方式（如公交、出 租车等）有效衔接，导致居民出行换乘不便。
根据农村居民出行需求，科学安 排班次，提高客运服务频率。
跨区域合作
加强与其他地区运管部门合作， 开通跨区域农村客运线路，方便
居民出行。
农村客运车辆管理经验
车辆选型
选用适合农村道路条件的客运车辆，确保安全、 舒适、经济。
车辆维护
建立完善的车辆维护制度，定期检查、保养车辆 ，确保车辆性能良好。
驾驶员培训
05
农村客运工作改进建议与 展望
农村客运线路规划改进建议
优化线路布局
结合农村地区地理、经 济和人口分布特点，合 理规划客运线路，提高 线路覆盖率和通达性。
增加班次密度
根据客流需求，适时增 加农村客运班次，缩短 乘客等车时间。
跨地区合作
加强与其他地区运管部 门的沟通协调，实现跨 地区农村客运线路的互 联互通。
加强驾驶员培训，提高驾驶员安全意识、驾驶技 能和服务水平。
农村客运服务创新亮点
[整理]城乡一体化发展的问题与对策课件ppt
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养老保障：
12、农家村庭人养口老老功龄能化弱日化趋严重
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展保险存在诸多问题
而相比之下，城镇居民的养老保障水平较高， 通常情况下城镇居民在退休后所领到的退休金是农 村居民的数倍。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
三、城乡一体化的意义
（一）、有利于调整经济结构 有利于“三化”协调发展
工业化 城镇化 农业现代化
（二）、有利于缩小城乡差别 有利于实现城乡协调发展
（三）、有利于拉动内需
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
四、发展城乡一体化所面临的问题
（一）思想意识问题 （二）社会保障问题 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 （五）区域经济协调与资源保护力度不够
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（三）深化制度改革
1、加大财政对社会保障投入，调整支出结构，建立规范
的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比
完
重
善
2、努力扩大社会保障体系的覆盖面，适应人口老龄化、
社
就业方式多样化、城镇化加快的特点。
会
保
3、加强社保基金的筹集和监管。
障
4、企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展
医疗保障：
现在农村基本展开的是 新型合作医疗，而城市居 民基本上参加的是城镇居 民医保，大部分在职或退 休员工则享受的是城镇职 工医保，拿大病医保报销 比例来说，职工医保可以 报销75%至85%，居民医 保也可报销至60%至70% ，而新农合则报销比例偏 低。
12、农家村庭人养口老老功龄能化弱日化趋严重
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展保险存在诸多问题
而相比之下，城镇居民的养老保障水平较高， 通常情况下城镇居民在退休后所领到的退休金是农 村居民的数倍。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
三、城乡一体化的意义
（一）、有利于调整经济结构 有利于“三化”协调发展
工业化 城镇化 农业现代化
（二）、有利于缩小城乡差别 有利于实现城乡协调发展
（三）、有利于拉动内需
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
四、发展城乡一体化所面临的问题
（一）思想意识问题 （二）社会保障问题 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 （五）区域经济协调与资源保护力度不够
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（三）深化制度改革
1、加大财政对社会保障投入，调整支出结构，建立规范
的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比
完
重
善
2、努力扩大社会保障体系的覆盖面，适应人口老龄化、
社
就业方式多样化、城镇化加快的特点。
会
保
3、加强社保基金的筹集和监管。
障
4、企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展
医疗保障：
现在农村基本展开的是 新型合作医疗，而城市居 民基本上参加的是城镇居 民医保，大部分在职或退 休员工则享受的是城镇职 工医保，拿大病医保报销 比例来说，职工医保可以 报销75%至85%，居民医 保也可报销至60%至70% ，而新农合则报销比例偏 低。
城乡客运一体化发展教材课程ppt课件
宜昌运管
Page 18
代理报关委托书委托报关协议关于审 理城镇 房屋租 赁合同 纠纷案 件司法 解释有 关劳务 派遣制 度设计 及对劳 务派遣 行业的 影响分 析糖皮 质激素 在呼吸 系统疾 病中的 合理应 用严重 脓毒症 导致急 性肺损 伤病人 自发利 尿现象 的观察 分析
宜昌综合交通运输枢纽体系
超市免费接送车、 购房免费直通车
宜昌运管
Page 6
代理报关委托书委托报关协议关于审 理城镇 房屋租 赁合同 纠纷案 件司法 解释有 关劳务 派遣制 度设计 及对劳 务派遣 行业的 影响分 析糖皮 质激素 在呼吸 系统疾 病中的 合理应 用严重 脓毒症 导致急 性肺损 伤病人 自发利 尿现象 的观察 分析
城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法（财政部、交通运输部 财建[2009]1008号文件）规定农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经 营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意 在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡 村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政 区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。
宜昌运管
Page 22
代理报关委托书委托报关协议关于审 理城镇 房屋租 赁合同 纠纷案 件司法 解释有 关劳务 派遣制 度设计 及对劳 务派遣 行业的 影响分 析糖皮 质激素 在呼吸 系统疾 病中的 合理应 用严重 脓毒症 导致急 性肺损 伤病人 自发利 尿现象 的观察 分析
2009-2013年客运车辆变化趋势
主要内容
一、概念辨析 二、现状与问题 三、分析与展望 四、对策与建议
宜昌运管
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宜昌综合交通运输枢纽体系
超市免费接送车、 购房免费直通车
宜昌运管
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城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法（财政部、交通运输部 财建[2009]1008号文件）规定农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经 营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意 在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡 村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政 区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。
宜昌运管
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代理报关委托书委托报关协议关于审 理城镇 房屋租 赁合同 纠纷案 件司法 解释有 关劳务 派遣制 度设计 及对劳 务派遣 行业的 影响分 析糖皮 质激素 在呼吸 系统疾 病中的 合理应 用严重 脓毒症 导致急 性肺损 伤病人 自发利 尿现象 的观察 分析
2009-2013年客运车辆变化趋势
主要内容
一、概念辨析 二、现状与问题 三、分析与展望 四、对策与建议
宜昌运管
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代理报关委托书委托报关协议关于审 理城镇 房屋租 赁合同 纠纷案 件司法 解释有 关劳务 派遣制 度设计 及对劳 务派遣 行业的 影响分 析糖皮 质激素 在呼吸 系统疾 病中的 合理应 用严重 脓毒症 导致急 性肺损 伤病人 自发利 尿现象 的观察 分析
中山市城乡一体化公共交通发展模式探索24页PPT
• 中山市的公共交通主要由中山市公共交通 有限公司公司承担。公司是隶属中山市城
市建设投资集团有限公司管理的国有全资
企业，具有道路运输二（乙）级企业资质 。公司现有员工3200人，公共汽车1281辆 ，营运公交线路90条，2009年营运总里程 约1亿公里，年营运收入3.34亿元。
• 中山市公共交通有限公司是中山市最大 的市内客运企业，市场份额占全市客运 量的约80%。
营市场。
（三）政府主导实施期
三、一盘棋可能存在的问题及应对措施
• 实施全市公交一盘棋战略整合全市公交资 源是众望所归，大势所趋。但一些质疑仍 值得我们警醒。如一盘棋后会不会形成垄 断，没有竞争企业会不会偷懒，政府管理 能否准确掌握企业信息。
中山市在以下几个方面进行了努力 （一） 加强监管和考核。
推动一盘棋战略 促进城乡公交科学发展
中山市城乡一体化公共交通发展模式探索
中山市公共交通有限公司 郭 洋
一、中山市及中山市公共交通情况
• 中山市是孙中山先生的故乡，位于珠江口 西岸，总面积1800平方公里，总人口 285.6万人，其中城区面积202.8平方公里 ，人口44万人。
中山市公交线路网络图
（三）政府主导实施期
中山市三乡公共汽车有限公司，开 创了市镇与私人合作，完善镇内公
交服务的新局面。
民众镇政府同意每年给公司经营亏 损补贴，开创了镇区政府出资为镇 内居民购买公交服务的新机制。
遵循“统一收购补偿办法、尊重市 场规律、公交保本微利”的原则， 建立了提前退出经营收购补偿方案， 规定市内公交企业（车辆）退出经
（二） 制定新目标明确竞争新对象。
（三）
公交公司主动开展争创公交优 秀活动。
公交公司主动开展争创公交优秀活动
城乡公交一体化21页PPT
城乡公交一体化
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
Hale Waihona Puke xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
Hale Waihona Puke xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
城乡一体化PPT课件
在3月底之前完成总体方案征求意见稿，广泛征求意见 并修改完善；在4月底之前，将总体方案征求意见稿送 省发改委，由省发改委牵头组织省直相关部门论证修 改，形成送审稿；在5月底之前，将总体方案送审稿上 报省委、省政府。
-
26
《方案》诞生的具体时间过程：
2012年 2月23日
市委召开常委会，听取了《方案》起草情 况，研究改革涉及的具体问题。
-
22
》
省委、省政府批复出台了《 莆田市城乡一体化综合配套改革 试验总体方案》，这是我市建市 以来省委、省政府专门为加快莆 田发展出台的第一份重要的综合 性文件，是指导未来我市经济社 会各项事业科学发展、跨越发展 的纲领性文件。作为莆田市城乡 一体化前期工作办公室主任，原 莆田市发改委主任姚景华同志经 历了《方案》诞生的全过程，是 该《方案》起草、讨论、修改、 完善等的见证者和参与者。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现
城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、
国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇
居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济
社会全面、协调、- 可持续发展。
2
《方案》解读分五个部分
第一部分：《方案》的主要内容 第二部分：《方案》诞生的背景 第三部分：《方案》推进的情况 第四部分：省住建厅的政策措施 第五部分：下一步如何贯彻实施
1、推进 现代交通 枢纽建设
2、设立 海关特殊 监管区域
（三）创新现代 物流业发展机制
3、建设现 代物流节点 城市
-
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四、保障措施和工作机制
（一）加强组织领导 （二）全力推进实施 （三）强化管理考核 （四）营造和谐环境
-
21
第二部分
《方案》 诞生背景
《城乡发展一体化》PPT课件
公共服务一体化，建立城乡均等、功能完善 的公共服务体系。
要以改善民生为核心，尽快建立城乡一体的 公共服务制度，以2％及提基高到本2.公25共％；服务的社会参 与机制，大力推动社会事业协调发展，促进 公共服务向农村覆盖，努力实现城乡基本公 共服务均等化，让城乡居民共享工业化和城 镇化的成果。
整理ppt
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28
城乡发展一体化的突破口
• 改革开放30多年，正是我国城镇化高速扩张的阶 段：2011年底，全国设市城市由1978年的193个增 加到657个，建制镇从2173个发展到19683个，初 步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城 镇为基础的多层次城镇体系，城镇化率超过50%。
• 特别是长三角、京津冀、珠三角三大城镇密集区， 以不足3%的国土面积，聚集了14%的人口，创造 了42%的GDP，吸引了79%的外来投资，在辐射 带动城乡和区域发展中发挥了重要作用。
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12
城乡发展一体化的内涵和路径
十八大报告提出的城乡发展一体化的战略 思路，是对解决“三农”问题路径的顶层 设计，也是我们党关于建立新型工农、城 乡关系的科学思2考％提。高到2.25％；
加快城乡发展一体化进程，是从根本上实 现农民增收、农业增长和农村稳定的根本 途径。
整理ppt
13
城乡发展一体化的内涵和路径
按照《城乡规划法》，打破原有城乡 分割的规划模式2％，提高根到据2.25不％；同区域的资 源环境承载能力、开发程度和发展潜 力，统筹规划未来人口分布、产业布 局、国土利用和城乡建设，并建立统 一的城乡规划实施、监督管理体制。
整理ppt
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城乡发展一体化的内涵和路径
城乡规划一体化，重点是优化城乡空间 布局，发展新型社区，促进农村繁荣。
城乡公交一体化ppt课件
最新课件
11
最新课件
12
三、必要性
1、推进城乡公交一体化，是道路运输企业 可持续发展的必然选择
2、推进城乡公交一体化，是规范客运市场 的有力措施
3、推进城乡公交一体化，是提升道路客运 服务水平的新措施
4、推进城乡公交一体化，是广大人民群众 出行的实际需求
最新课件
13
道路运输企业可持续发展的必然选 择
加强宏观调控能力，统筹规划、协调发展，避免
城市公交与公路客运之间的无序竞争，有利于城
乡客运企业转变经营机制，提高城乡客运的整体
竞争力，建立统一、开放、竞争、有序的市场环
境；有利于城乡道路运输结构的调整，使得城乡
客运资源有效整合和充分利用，保持供需平衡。
最新课件
4
最新课件
5
最新课件
6
二、规划方法与技术
城乡公交一体化
最新课件
1
城乡公交一体化的运行机理和意义 城乡公交一体化的规划方法与技术 城乡公交一体化其推行的必要性 对实行城乡公交一体化的体会
最新课件
2
一、运行机理和意义
城乡公交一体化就是根据城乡旅客运输发 展的客观要求，为适应城乡一体化需要， 采取一系列措施，改革现有的城乡客运管 理模式，打破原来城市公交与农村客运二 元分割的局面，利用公交化运作方式，发 挥客运资源效益最大化，以达到城乡公交 相互衔接、资源共享、布局合理、方便快 捷、畅通有序地协调发展。
面对高铁、轻轨、民航客运咄咄逼人的竞 争态势，分析公、铁、空各自优势和劣势， 公路客运企业应树立科学的发展观，采取 有所为、有所不为的办法，有策略地与高 铁、轻轨、民航进行竞争。“车头向下” 大力发展城乡客运，实施城乡公交一体化 是道路客运企业面对竞争可持续发展的重 要途径。
城市客运发展趋势分析报告PPT
02
城市客运发展现状分析
城市客运结构与规模现状
1 2
公共交通客运占比最大
目前，我国城市客运结构以公共交通为主，特 别是轨道交通和公交车。
出租车和网约车市场快速发展
随着科技的发展，出租车和网约车市场在城市 客运中占比逐渐提高。
3
私家车和自行车出行比例下降
由于城市拥堵和环境污染等问题，私家车和自 行车出行比例逐年下降。
传统燃油车辆排放大量污染物，对城市环境造成了严重影响。
客运安全问题严峻
03
城市客运安全问题严峻，包括车辆安全、驾驶员安全等方面。
03
城市客运发展趋势预测
政策环境变化影响
政策鼓励公共交通发展
随着城市化的加速和环保意识的提高，政策将更加鼓励公共交通的发展，如 地铁、公交等。
政策规范网约车等新型客运方式
优化交通枢纽布局
加强交通枢纽规划建设，提高交通枢纽的便捷性和高效性，实现不同交通方式之间的顺畅 换乘。
推广智能化客运管理
运用智能化技术手段，优化客运线路和班次，提高客运效率和服务质量。
提高城市客运服务质量
01
提升服务设施水平
加强客运站场、车辆等设施设备的更新和维护，提高客运服务设施的
专业化和舒适度。
随着网约车等新型客运方式的兴起，政策将对其进行规范和监管。
市场需求变化趋势
市场需求多样化
随着人们出行需求的多样化，城市客运市场将呈现出多元化的发展趋势。
消费者对出行品质提出更高要求
随着生活水平的提高，消费者对出行品质提出更高的要求，如对服务质量和安全 性的要求。
技术进步带来的影响
智能化技术提高运营效率
02
增强服务人员素质
加强客运服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和的服务
第9章道路旅客运输-第4节城乡道路客运一体化及第5节道路旅客运输质量
第四节城乡道路客运一体化【本节知识点】【知识点】城乡道路客运一体化的含义及特点【知识点】城乡道路客运一体化的主要内容【知识点】城乡道路客运一体化发展的基本原则【知识点】城乡道路客运一体化的组织模式【知识点】城乡道路客运一体化的含义和特点（一）城乡道路客运一体化的含义城乡道路客运一体化即将城乡道路客运诸要素合理配置、有效整合，实现城乡道路客运站场建设、经营结构、车辆运行、线网规划、管理体制等的一体化。
城乡道路客运一体化以构建城乡道路旅客出行方便、运输市场有序运行的统一、协调、高效的一体化城乡道路客运交通系统为目标。
（二）城乡道路客运一体化的特点城乡道路客运一体化具有鲜明的系统性、动态发展性、协调性、开放性、地域性等特点。
【知识点】城乡道路客运一体化的主要内容（一）基础设施一体化好处：可以改变原来一个运输统一体被肢解后导致的资源浪费，使运输资源得到有效整合和充分利用。
（二）交通规划一体化按城乡一体化的要求搞好城乡交通规划修编和调整，把广大农村纳入城市综合交通运输体系规划中统筹考虑。
（三）管理主体一体化城乡客运一体化要以管理主体一体化为前提。
（四）经营主体一体化只要符合法律规定的资金技术要求，具有进入道路客运的经营资质，就可以进入道路客运经营市场。
还包括消除原来、散、小、多、乱、差的分散经营主体，走“集约化经营，规模化经营”之路。
（五）政策保障体系一体化打破行业壁垒，按统一的牌照政策，税费征收政策、公共资源共享政策等服务各经营主体。
（六）评价体系一体化由交通管理部门组织制定统一的评价指标体系和统一的评价方法。
【例题：单选】在实现城乡道路客运一体化过程中，将原来分处不同部分管理的各种客运站，停车场按照统一布局，合理规划的原则重新加以利用，称为（）A．基础设施一体化B．交通规划一体化C．经营主体一体化D．保障体系一体化【答案】A【解析】基础设施一体化是指要在实现城乡道路客运一体化的过程中，将原来分处不同部门管理的各种客运站、停车场、经营线路等基础设施按照统一布局、合理规划的原则，重新加以利用。
《城乡公交一体化》课件
详细描述
城乡公交一体化旨在打破城乡交通分割，将城市和乡村的公共交通资源进行整 合，建立统一的公交网络和服务标准，实现城乡居民出行的便利化和一体化。
实施意义
01
02
03
04
05
总结词
1. 促进城乡经济 2. 提高居民出行 3. 缓解城市交通 4. 推动绿色出行
社会…
质量
压力
城乡公交一体化对于促进 城乡经济社会发展、提高 居民出行质量、缓解城市 交通压力、推动绿色出行 等方面具有重要意义。
城乡公交一体化的意义
促进城乡经济社会发展一体化、提升 居民生活品质、优化交通资源配置、 缓解城市交通拥堵。
研究背景
城乡交通发展不平衡
政策推动
城乡之间交通基础设施和公共服务水 平存在较大差距，制约了城乡经济社 会的协调发展。
政府出台相关政策，鼓励和支持城乡 公交一体化发展，推动城乡交通基本 公共服务均等化。
2. 推动公共交通事业发展
城乡公交一体化能够促进公共交通事业的发展，提升公共交通的服务 水平和运营效率，推动公共交通事业的现代化。
3. 促进城市化进程
城乡公交一体化能够加强城乡之间的联系和交流，促进城市和乡村的 融合发展，推动城市化进程的加速。
CHAPTER 03
国内外城乡公交一体化的发 展现状
国内发展现状
经验总结与借鉴
经验总结 政府主导、科学规划、技术应用是推
动城乡公交一体化的关键因素。
需要充分考虑各地的实际情况，因地 制宜地推进城乡公交一体化。
借鉴意义
其他地区在推进城乡公交一体化时， 可以借鉴成功案例的经验和做法。
注意解决资金、利益协调和运营管理 等方面的问题，以确保城乡公交一体 化的顺利推进。
城乡公交一体化旨在打破城乡交通分割，将城市和乡村的公共交通资源进行整 合，建立统一的公交网络和服务标准，实现城乡居民出行的便利化和一体化。
实施意义
01
02
03
04
05
总结词
1. 促进城乡经济 2. 提高居民出行 3. 缓解城市交通 4. 推动绿色出行
社会…
质量
压力
城乡公交一体化对于促进 城乡经济社会发展、提高 居民出行质量、缓解城市 交通压力、推动绿色出行 等方面具有重要意义。
城乡公交一体化的意义
促进城乡经济社会发展一体化、提升 居民生活品质、优化交通资源配置、 缓解城市交通拥堵。
研究背景
城乡交通发展不平衡
政策推动
城乡之间交通基础设施和公共服务水 平存在较大差距，制约了城乡经济社 会的协调发展。
政府出台相关政策，鼓励和支持城乡 公交一体化发展，推动城乡交通基本 公共服务均等化。
2. 推动公共交通事业发展
城乡公交一体化能够促进公共交通事业的发展，提升公共交通的服务 水平和运营效率，推动公共交通事业的现代化。
3. 促进城市化进程
城乡公交一体化能够加强城乡之间的联系和交流，促进城市和乡村的 融合发展，推动城市化进程的加速。
CHAPTER 03
国内外城乡公交一体化的发 展现状
国内发展现状
经验总结与借鉴
经验总结 政府主导、科学规划、技术应用是推
动城乡公交一体化的关键因素。
需要充分考虑各地的实际情况，因地 制宜地推进城乡公交一体化。
借鉴意义
其他地区在推进城乡公交一体化时， 可以借鉴成功案例的经验和做法。
注意解决资金、利益协调和运营管理 等方面的问题，以确保城乡公交一体 化的顺利推进。
第六章客运交通一体化
定线不定班 模式
城乡客运一体化的构建
场站规划 一体化
城乡客运站功能等级划分
场站
级别
功能
枢纽站
一级
位于城乡结合部，集散客流，连接城市公交线路与城 乡公交线路
客运站、首末站
二级
位于市（县）、中心乡镇、旅游区，是城市至乡镇公 交线路与乡镇至村公交线路的衔接点和客流集散点
停靠站 简易扬招站
三级
位于城市居民小区、商业区、交叉口等人流聚集的地 方
公路班线客运
中长途班线客运 “点对点”直达模式，发车频率低， 中途不能上下客，车辆采用高地板车，
城乡班线客运
车速较高，不设站位，载客量小，不 得超过车辆荷载人数运营
私人交通
出行时间和地点较为自由
城乡客运一体化主要内容
主要内容
备注
管理主体一体 实行由交通部门统一管理，是实现一体化管
化
理的前提
Hale Waihona Puke 政策法规一体 实行统一的发展政策和经济政策，采用统一
用
完善公交枢纽 设施
构建“一卡通” 系统
合理公交票价
建立完备的公 交管理系统
城市客运交通一体化发展 模式
城市客运交通发展模式分类
模式分类
备注
适用范围
模式一：公共交通占主导 模式二：公共交通占主体 模式三：个体方式占主体
公共交通在支撑城市客运 系统的同时引导城市空间 发展
公共交通在支撑城市客运 系统，而对土地开发诱导 能力相对较小
分为慢行交通和小汽车交 通占主体两种情况
多中心组团式特大型城市 多中心组团式大中型城市 单中心式各级城市
模式四：公共交通与个体 公共交通与个体交通共同 中小型城市
构建客运四个体系 推进“城乡客运一体化”发展
构建客运四个体系推进“城乡客运一体化”发展●周韦中随着我县城乡差别的不断缩小，为促进我县经济建设和交通的跨越式发展，树立起以人为本的管理理念，使城乡客运差距逐步缩小，如何推进我县“城乡客运一体化”发展，让人民群众乘车更加安全、方便、舒适、经济，构筑和谐社会，是当前道路运输管理者必须深思的问题。
对此，县运管稽征所过近几年的工作实践和调查研究，对如何推进“城乡客运一体化”发展作一些浅析。
一、庆元县城乡客运现状1、庆元地域情况：庆元县位于浙江省西南部，东、南、西三面与福建寿宁、政和、松溪3县交接，北与浙江省龙泉市、景宁县接壤。
南北最长49千米，东西最宽67千米，总面积1898平方千米。
全县境内公路总里程达1191千米（其中农村公路850千米），暂无一级、高速公路，公路运输也是目前我县唯一的运输方式。
全年公路旅客周转量达16650万人千米，货物周转量达35670万吨千米。
全县20个乡镇，345个行政村，20万人口，东部片区3镇10乡207个行政村，山高、坡陡、弯急、路窄、人口密度小、经济落后，近几年40%以上的人口由于“桑美”台风影响、地质灾害避险、下乡脱贫、聚集城镇、外出经商、务工等原因，形成“留守村、老人村、空壳村”的现象；西部片区3镇3乡97个行政村相对道路平坦，外流人口较小，东西部经济、交通发展极不平衡。
2、客运市场概况：全县有跨县线路24条，运行班车31辆，972个客座。
农村客运线路46条，运行车辆60辆，1193个客座，其中康庄小巴13辆97个客座，城区4条公交线路24辆车，城乡公交7条11辆车，县城客运出租车26辆，2009年年运送旅客量达182万人次；已建成投入使用的左溪农村五级客运站、黄田准四级客运站，安溪交通综合运输站，计划建设岭头、张村、隆宫、竹口、百山祖乡镇农村客运站。
自2006年到2010年已建设2个回头站，57个港湾式停靠站，73个康庄小巴招呼站。
一个以城区客运中心为主中心，农贸市场为城乡客运公交集合点，乡镇客运站为客运三级网络节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的道路客运网络正在逐步形成，全县345个行政村到目前已通达客车298个，通达率达86.38%，基本缓解了农村老百姓“乘车难”的问题。
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当阳(高速） 枝江(高速） 长阳 远安(经当阳） 五峰 宜都 兴山 秭归
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宜昌各县市县城至乡镇客运班线公交化情况
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宜昌各县市县城至乡镇客运班线公交化情况
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2、存在问题分析
政策失灵 主体缺失 结构失衡 进退无序
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政策失灵
农村客运是为满足农民赶集、走亲访友等短途乘车需要，经道路运政管理部 门批准并核发经营手续，按照规定的线路、时间、站点、班次从事旅客运输 的行为。
城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法（财政部、交通运输部 财建[2009]1008号文件）规定农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经 营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意 在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡 村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政 区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。
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道路客运公交化
道路客运公交化是指道路客运班线实行统一调度管理、统一营运车型、 统一运输价格、统一服务标准、密集发班、多点停靠，以公交化模式 运行的道路客运班线。
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二、现状与问题
1、现状 基本情况 运力情况 城际客运 县内客运
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宜昌综合交通运输枢纽体系
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各种运输方式衔接不畅
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2009-2013年客运车辆变化趋势
车辆数
车辆发展变化趋势
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000
0 年度 2009 2010 2011 2012
2、基本建成能力充分、方便快捷、安全舒适、节能环保的城市公共 交通系统，实现地市级以上城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。
3、加快构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运 系统，实现全国乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到92% ，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站；积极推进农村客运 线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交 化运行率达到30%以上。
（二）依法减征或免征城市公共交通车船的车船税；
（三）按国家规定免征城市公共交通站场城镇土地使用税；
（四）对城市轨道交通运营企业和新能源公交车辆实施电价优惠；
（五）落实国家成品油价格补贴政策；
（六）国家和省制定的其他优惠政策。
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技术标准
载客汽车 以9座为界分为乘用车和客车两类 客车 据使用性质不同分公路客车、旅游客车、公共汽车、校车四种
行业管理的目的是建立竞争、有序、统一、开放的市场 体系。法规明确要打破行业垄断和地方封锁，杜绝挂靠经 营，但现状却是事与愿违
成品油价格和税费改革后农村客运和出租客运享受公益 性行业补贴后并没有让旅客享受交通服务均等化所应有的 服务。
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主体缺失
道路客运经营者须履行企业主体责任，现实中为满足车辆 规模资质要求而拼凑在一起的企业比比皆是，为维护高额 利润时可以齐心协力，横加阻拦；要加大安全投入提高服 务质量时就一毛不拔。
全市公交车辆数 农村客运车辆数 全市道路班线客运车辆数
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近五年宜昌至周边县市客运运量
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近五年宜昌至周边县市日均旅客运量
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日均旅客发送人数
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200
0 2009 2010 2011 2012 2013 年度
道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质 的道路客运活动。
公益性是城市公共交通基本产业经济特征之一，其承担的社会职责主 要表现在承担普遍服务的责任；承担引导人们出行方式，最大限度吸 引客流的任务。
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税费政策
城市公共交通发展享受下列优惠政策：
（一）免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；
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能从事客运吗
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城乡客运一体化
基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、 城乡、镇村四级客运网络。
1、建设一个管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城际客运 系统，有效衔接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断巩固 道路客运的保障能力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。
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城市公交与农村客运异同 1、经营属性 2、经营范围 3、税费政策 4、技术标准
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经营属性
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见国发〔2012〕64号加快转变城 市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市 交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。
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科学统筹城乡客运网络 加快推进城乡客运一体化
宜昌市道路运输管理局 2014.4
主要内容
一、概念辨析 二、现状与问题 三、分析与展望 四、对策与建议
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பைடு நூலகம்
一、概念辨析
1、客运与客运经营 2、城市公交与农村客运 3、城乡客运一体化与道路客运公交化
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客运与客运经营
客运是指以旅客为运输对象，以汽车，火车，飞 机为主要运输工具实施的有目的的旅客空间位移 的运输活动。
道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公 众提供服务、具有商业性质的道路客运活动。
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三轮车、摩托车和非机动车载客
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超市免费接送车、 购房免费直通车
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宜昌运管
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通勤车
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宜昌运管
校车
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拼车
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城市公交与农村客运
城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽车、电车、 轨道交通等城市公共交通车辆及相关的配套设施，按照确定的线路、时间、 站点、票价运营，为社会公众提供出行服务的活动。