在现代城市管理中城市政府的职能定位

以我国为例，浅谈城市政府的职能定位

个人提纲：

一、城市政府职能的概念

城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，他是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

二、其特点有：

（1）、广泛性，如邻里关系、社区卫生、公共事务、居民福利、商业网点、公共设施、整个城市的规划和建设事务等。

（2）、服务性，与农村的大多自给自足相比市民的衣食住行都离不开政府或者公营机构的公共服务，如供电供水。

（3）、规范性，主要向法制化和科学化发展，如政府更加规范化权利和范围合理化，城市间事务更协调等。

（4）、自主性，各个城市有自己的特点因地制宜，如可以发展旅游业发展旅游有矿藏的开发采矿业等好多都是自主的管理。

（5）、多样性，也就是管理的内容多事务繁杂而且要应对不断出现的新情况新问题。

三、从其特点可以看出：

一个城市的管理是复杂多元的，如何能更加和谐发展还需要政府努力，就拿阳泉市的发展来看，其发展主要是依靠采矿业随着采矿资源的减少，财富的积累，就当转型为第三产业等，矿上的职工可以安排到新收的矿上去工作，这些是大的事务。小到居民区的管理和居民福利等。

四、实际例子：

当前和谐社区建设存在的主要问题。

1、社区公共服务平台建设有待进一步完善。由于各级投入不足，有的区、街社区服务中心建设不到位；社区服务设施落后，社区服务的信息化、现代化手段应用不够，使得社区服务的许多功能还难以实现，导致资源的浪费与短缺现象严重。

2、社区建设资源还需进一步实现共享。驻区单位共驻共建的规范化机制还没有有效建立起来，内部服务设施对社区开放不足，社区居委会与驻区单位、物业管理等关系难处理的问题还在一定程度上存在，制约了和谐社区建设的顺利开展。

小组提纲：

小组认为城市职能的定位还需：

1、实行市政职能的分解，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。

2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。

3、科学配置市政职能职位，提高市政管理的效率性。

（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；

（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；

（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，。

4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。

5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。