协会工作实践与创新的思考

协会工作实践与创新的思考

温州市电镀协会

我市轻工制造业的快速发展，带动了电镀业的崛起，电镀已成为我市制造业的重要配套产业，起到了不可替代的重要作用。因此，业界普遍认为，温州不能没有电镀，且电镀业不能缺少电镀协会对行业的指导。

温州电镀起步早、发展快。电镀协会的前身可追潮到七十年代成立的温州电镀技术交流队。经温州市科协、市民政局批准，于1988年4月召开温州市电镀协会第一届一次会员大会，标志着协会正式挂牌成立。在上世纪八十年代、九十年代，由于当时主客观条件限制，协会始终在徘徊、探索中发展。进入二十一世纪的二OO一年开始，随着温州市场化程度迅速提高，通过大胆进行市场取向改革，依靠改革创新，创造了以民营经济为主的令世人瞩目的经济成熟。市场经济的必然要求，促进了行业协会这中介组织的健康发展。行业协会作为市场经济发展的产物，成为协调均衡市场主体利益，提高市场资源合理配置的重要组织。作为全市众多的行业协会之一的温州市电镀协会，通过多年的实践与发展，在我市市场经济中引领行业发展的地位和作用将日益显现。

一、近几年协会的工作实践

协会成立以来，特别是从2001年开始，协会按照本行业特点，较好地发挥协会的桥梁与纽带作用，认真履行“服务、协调、维护、交流”的职能，取得了一定成效。

一是技术交流较为活跃，开展学术交流和技术合作是协会工作的主题之一。每年不少于二次举办各种技术交流会、“四新”推广会和学术讲座，每两年举办一次国际表面处理展览会。参与国内外技术交流活动日趋频繁，与广东、上海、北京等十几个省、市电镀协会组织建立了友好交流机制。赴港和出国学习考察在近几年人数不断增多，宣传了温州，扩大了影响、促进新技术、新工艺、新材料推广应用。

二是“中介”作用较为突出。通过与政府部门的大力协调，争取了后京电镀基地项目，并于2005年12月全面进场施工，建立了占地300亩，建筑面积30多万平方米，具有国内先进水平的后京电镀基地。2005年8月，协会争取到市人事局授权委托，首次在全市电镀行业开展专业技术职称评审工作，并由市人事局发文批准65年同志具有电镀专业技术人员中、初级任职资格，今年继续开展职称评审工作根据。市政府决定，会同市经贸委、市环保局开展全市电镀业布局规划调查，形成《温州市电镀布局规划》，供政府部门制订“十一五”规划作参考。积极配合市环保局、安全生产监督管理局开展特定业务的培训，协调企业、协会与政府的关系，较好地发挥了桥梁与纽带作用。

三是企业服务较为明显。一方面，在政策上加强对行业导向，引导企业学习落实国家的行业法规政策。另一方面，利用协会网站和刊物两个平台为载体，不断完善信息传播管道机制，为企业提供各种技术、经济、经营等各类信息。《温州电镀信息网》和《温州电镀》期刊已成为企业必须浏览、阅读的信息载体，在业界颇具影响。再一方面，协会组织技术力量、为企业提供技术咨询活动和技术工艺上服务，努力为企业排忧解难。

四是电镀作用更加显现。温州电镀现有持证照电镀企业669家，从2001年开始，每年为500个亿左右产值的制造业金属制品提供电镀处理工艺服务，2005年全市电镀加工产值已超过40多亿，具备有一定科技含量的镀种26个，已基本上满足温州及周边地区电镀与精饰的需要。随着电镀业整治提升进一步深入，电镀产业的工艺层次和技术档次得到进一步提升。2006年是我市电镀大整治、大洗牌的一年，通过十月份省政府对我市电镀的“摘帽”验收，电镀行业面临整体提升、提质、提效的难得机遇。在科学发展观的引领下，必将促进温州电镀又快又好发展。

五是自身建设较为重视。2002年开始，定期每年3月召开年会，定期召开理事会、常务理事会，协会内部机制活跃，各项制度较为齐全，自我约束机制规范。协会行业管理覆盖面达90%。2002年12月被温州市科学技术协会授予先进集体，

2006年1月被市经贸委授予先进行业协会，2005年10月被市委、市政府授予温州市先进民间组织，多次被国家行业组织授予优秀地方协会。

二、协会改革创新发展的思考

创新是民族灵魂和发展的不竭动力，也是支撑各行各业工作的筋骨。与时俱进的历史潮流，促使协会的发展必须走改革创新发展之路。行业协会作为增进共同利益，达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团队，它的产业和发展是社会分工和市场经济发展的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自主自律、自我保护的必然要求，它具有鲜明的民间性、经济性、服务性、自律性，同行企业为增进共同利益、维护合法权益，能得到保障，对协会工作的要求也越来越高。鉴此，协会不能在原地踏步，必须坚持改革创新、发展的方向。根据电镀行业的实情，在坚持协会改革创新发展的方向，有以下几方面的思考与探索：

1、深化协会改革，走创新发展路子。深化协会改革，首先必须明确性质，把准协会定位，完善协会基本功能。当前，对协会工作存在立法滞后，地位作用不明确，1999年4月由市政府颁布出台的《温州市行业协会管理办法》，在当时有一定的指导作用，随着市场经济机制逐步成熟，也存在着一定的局限性，并缺乏明确有力的法律依据。“办法”中赋予行业协会16项职能，许多应交给协会的职能，实际上没有到位。在市场机制起主导的经济体制下，国家应该为协会立法。要借鉴发达国家的经验，逐步实现“小政府大行业协会”的布局。目前，政府有关部门对协会存在着一种矛盾心态，一方面将行业协会视同自己势力的延伸，虽然承认要将一部分权力委托给协会，但对行业协会仍保持实质性的控制，甚至作为自己的“办公室”，让协会承担“义工”。另一方面，政府有关部门对一些“审批权”恋恋不舍，交给行业办理的只是一些“难啃的骨头”。在市场经济机制日趋活跃的趋势下，政府应该迅速转变职能，宏观管好，微观搞活，对大量的政府管不了，难管好的工作，大胆地松绑放权，委托行业去管。同时，行业协会应创新内部机制与管理模式，在当好政府与企业的桥梁与纽带作用方面有所作为。

2、突出协会的民间性、经济性、自律性。民间性是行业协会的主要特征，

协会不能成“官办”或变相官办，协会组织在一定意义上应称为“私益政府”，在经济结构治理和市场经济机制起主导作用中，依靠自身优势发挥好民间性的作用。企业是谋取经济利益为主要目的，协会应坚持以经济建设为中心，帮助企业搞好生产经营，为企业排忧解难。如牵头应对国际贸易争端，维护行业利益，开展行业自律，制止行业内部无序的不正当的竞争行为。要规范同业竞争，解决矛盾纠纷，对同行侵权的行为应在道义上谴责，创造良好平等竞争的氛围。今年，6月1日，我协会牵头会同鹿城、龙湾、瓯海、瑞安、乐清、永嘉、平阳等八家电镀协会，专门召开促进电镀行业内部平等竞争的专题会，共同形成《全力制止压价竞销的无序竞争，共同维护电镀生产正常秩序》倡议书，被媒体称为“八协会达成八共识”，在业界引起良好反响。至七月底，中国电镀协会、上海电镀协会、省表面工程协会等全国十几家省、市协会一致响应纷纷仿效，各自制订出类似的自律倡议。在行业自律方面有许多事，协会要主动去做。对同业仿冒或侵犯知识产权等都要介入。同时，引导企业遵纪守法，依法经营。协会要严格遵守国家法律法规和党的政策。

3、为企业提供多方面服务，为企业会员服务这是行业协会的根本宗旨，是促进行业协会自身发展，增强凝聚力和生命力的基本要求。协会要立足于引导行业做大，企业做强，产品做优，市场做活。为会员服务的主要形式有：沟通联络，提供信息服务；组织国内外考察学习；提供技术经济咨询、培训服务；搞好内部协调，解决内部纷争；帮助企业拓宽市场，积极开展内外技术交流与合作；引进推广先进工艺，新产品、新材料；举办展销会、展览会；开展行业调查，帮助企业制订近期、远期发展目标等。

4、提升行业协会的桥梁与纽带作用。发挥好协会的桥梁与纽带作用不能停留在低水平的运作。在与政府关系方面，要建立政府与协会之间“授权、合作、监管、平等”的协商伙伴的新型关系。协会要协助政府制订行业规划、发展战略、行业调查，参与行业重大技术改造项目的前期评估论证工作，组织制订行业技术标准并贯彻实施，受理对外贸易反倾销，技术堡垒对本行业损害调查工作及应对