公共图书馆固定资产管理

公共图书馆固定资产管理

作者：梁玲惠

来源：《财经界·下旬刊》2018年第06期

摘要：固定资产是公共图书馆最为重要的组成部分，对固定资产的配置以及管理工作，也是整个图书馆管理工作的重要组成部分。随着我国社会的不断发展，对公共图书馆固定资产管理工作的要求也不断提高，本文主要从公共图书馆固定资产的基本内容、公共图书馆固定资产管理过程中存在的问题、加强公共图书馆固定资产管理的措施几个方面，针对公共图书馆固定资产的管理工作进行了具体的分析。

关键词：公共图书馆固定资产管理

随着我国经济的不断发展，我国公共图书馆项目的数量也不断增加，公共图书馆的规模也不断增大。在传播文化知识方面，公共图书馆起到了至关重要的作用，与此同时，不论是精神文明的建设方面，还是物质文明的建设方面，公共图书馆也都做出了极大的贡献。对于公共图书馆的固定资产，科学合理的对其进行配置以及管理，可以有效的节省投入到公共图书馆中的资金，使资金做到最充分的利用，为公共图书馆的发展打下坚实的基础。

一、公共图书馆固定资产的基本现状

公共图书馆的固定资产是由国家提供的，国家投资以及相关部门的拨款等共同构成了公共图书馆的固定资产。国家对于公共图书馆的投资，并不要求其能盈利或者增值，公共图书馆固定资产投资项目是国家设立的一个公益性的项目，旨在造福社会，让更多的人能够走进图书馆，走进知识的海洋。随着我国社会的不断发展，我国人民群众的温饱问题不断被解决，在这个过程中，人民群众对于精神文化的需求越来越明显，国家必须不断增加公共图书馆的数量、不断增大公共图书馆的规模，才能够基本满足人民群众对精神文化的需求。国家不断加大对于公共图书馆的投资，我国公共图书馆的固定资产不断增多，公共图书馆的发展非常迅速。

二、公共图书馆固定资产管理过程中存在的问题

我国不断加大对公共图书馆的投资数量，这就使得我国公共图书馆固定资产的数量越来越庞大。我国公共图书馆固定资产管理模式以及投入机制，与其他的投资项目有很大的不同，我国公共图书馆的固定资产是由国家直接投资的，在资产审批、拨款方面也是由国家财政直接进行管理的，与此同时，对于国家投入的资金，公共图书馆是长期无偿使用的。在我国公共图书馆项目不断发展的过程中，由于人们效益观念淡薄，不重视资产的有效管理等一系列的原因，就导致在公共图书馆固定资产管理的过程中出现了很多的问题，下文主要从公共图书馆固定资产管理工作人员的工作分工不明确、公共图书馆固定资产管理过程中资产配置不合理、公共图书馆固定资产的所属权不明确几个方面，针对公共图书馆固定资产管理过程中存在的问题进行了深入具体的分析。

（一）公共图书馆固定资产管理工作人员的工作分工不明确

在我国公共图书馆固定资产管理的过程中，由于一些管理部门并没有制定明确的管理工作分工细则，这就导致了管理人员在进行资产管理的过程中，出现职责不清楚的现象。资产管理工作人员分工不明确、职责不清楚的具体情况如下：不同的公共图书馆都有自己的固定资产管理机构，但是每个公共图书馆对于固定资产管理机构的安排又会有所不同，有一些公共图书馆会设置专门的固定资产管理部门，所有的固定资产管理工作都由这一个部门来负责，然而，有一些公共图书馆就没有设置专门的固定资产管理部门，而是把固定资产管理工作分配给不同的部门一起负责。与此同时，在公共图书馆固定资产管理工作人员的配置方面，不同的公共图书馆也有很大的差别，只有少部分公共图书馆会安排专门的固定资产管理工作人员，其余大部分公共图书馆的固定资产管理人员，都是其他岗位上的工作人员兼职的。

（二）公共图书馆固定资产管理过程中资产配置不合理

我国公共图书馆的固定资产是由国家投资的，而且这笔资金在整个使用的过程中都是免费的，由于公共图书馆固定资产的这一特殊性质，就会引发一系列的问题，例如，公共图书馆管理人员在购买图书馆所需设备时，就会购买一些高精尖的设备，在公共图书馆办公条件方面，管理人员也追求完美，不考虑资金浪费的问题，这就导致公共图书馆固定资产的使用效率非常低，固定资产的使用非常盲目随意。

与此同时，一些公共图书馆还没有建立完善的固定资产管理报告以及信息体系，这就导致固定资产管理部门不能及时的掌握固定资产的消耗情况，对于公共图书馆固定资产的剩余情况也不能及时的了解，在固定资产预算方面，资产管理部门也会比较被动。在这种不完善的体制下，公共图书馆很容易出现固定资产闲置浪费的情况，或者固定资产紧缺不够用的情况，这些情况都不利于公共图书馆固定资产的有效利用，不利于公共图书馆的快速发展。

三、加强公共图书馆固定资产管理的措施

针对我国公共图书馆固定资产管理过程中存在的问题，相关工作人员必须进行深入的研究分析，制定出科学有效的管理措施，才能够帮助我国公共图书馆项目快速的发展，下文主要从健全我国公共图书馆固定资产管理的管理制度、加强我国公共图书馆固定资产的监管力度、制定科学合理的公共图书馆固定资产预算方法几个方面，针对加强公共图书馆固定资产管理的措施进行了具体的分析。

（一）健全我国公共图书馆固定资产管理的管理制度

在健全我国公共图书馆固定资产管理的管理制度过程中，主要有两方面的任务需要完成，下文进行具体的分析：

第一个方面，图书馆管理部门应该加强对固定资产管理工作人员的培训工作，使管理工作人员在接受培训的过程中，不断提高自身的认识，使自身的管理观念也得到不断的强化。在我

国公共图书馆项目不断发展的过程中，公共图书馆固定资产管理工作很容易被财务管理部门忽视，造成这一现象的主要原因是相关财务管理部门的管理意识非常淡薄。在对公共图书馆固定资产进行管理的过程中，公共图书馆的主要领导必须加以高度的重视，只有相关的领导重视起来，下面的相关部门才会积极的推进固定资产的管理工作，只有这样，我国公共图书馆固定资产的安全性以及完整性才能够得到保障。因此，在公共图书馆固定资产管理的过程中，主要领导要高度重视固定资产管理工作，对图书馆的全体工作人员都进行培训，使每一个工作人员的心中都有固定资产管理的责任意识。

第二个方面，必须完善我国公共图书馆固定资产的管理制度，对于固定资产管理工作的工作程序，也要进行科学合理的规划。在我国公共图书馆固定资产管理工作不断推进的过程中，由于缺乏完善的公共图书馆固定资产的管理制度所带来的弊端越来越明显，由于缺乏明确的管理制度，固定资产长期处于疏于管理的状态，而且许多管理工作人员在管理过程中的执行力都不够。因此，必须以我国国有资产管理的相关制度为依据，结合不同公共图书馆自身的具体情况，完善本图书馆的固定资产的管理制度，与此同时，在制定完善的固定资产的管理制度后，还必须设立专门的监管部门，在图书馆固定资产管理制度实施的过程中进行严格的监督，使固定资产的管理制度可以顺利的实施。

（二）加强我国公共图书馆固定资产的监管力度

在我国公共图书馆固定资产管理的过程中，要想使资产管理工作顺利的进行，就必须明确管理部门下每一个机构的职责以及业务，每一个机构都必须按照现有的法规制度进行管理工作，与此同时，每一个机构在进行管理工作的过程中，都应该自觉主动的接受相关部门的监督以及审查。在进行资产管理工作的过程中，每一个管理工作人员都应该不断的加强自身的行政执行力度，相关的领导要制定明确的奖励以及惩罚机制，切实做好奖惩工作，还要保证在物资采购的过程中，管理工作人员严格遵循相关的规章制度。

在我国公共图书馆固定资产监督管理的工作中，需要高度重视以下三个方面的问题：第一个方面，加强公共图书馆固定资产保存量的监督工作，固定资产管理部门应该安排专门的机构，定期对固定资产进行清查以及盘点，对相关部门的账单也要进行严格的审查；第二个方面，当固定资产发生变动时，相关机构要进行严格的监督管理，不论是固定资产增加了还是减少了，相关的监督人员都要进行记录。第三个方面，当固定资产被出租或者出借时，工作人员必须要求租借方出示证明，而且必须监督租借方在规定时间内归还所借资产。

（三）制定科学合理的公共图书馆固定资产预算方法

公共图书馆在进行资产购置的过程中，必须根据相关规定，坚持统一的领导、计划、采购、分配以及调度，固定资产审查机构必须对每一个固定资产购置项目进行审查。在进行固定资产购置项目之前，必须对固定资产购置项目进行科学合理的规划，按照已有的预算方法，对近期的购置计划以及中长期的购置计划进行预算工作，在预算工作进行的过程中，相关的预算