文书材料立卷归档程序

一、文件材料整理组卷

（一）将收集起来的零散文件材料，首先按单份文件进行整理，把每份形成过程中不可分割的材料分别集中到一起。然后按文件特征，结合保管期限，将同一问题或相近似的问题、同一名称、同一制发机关、同一时间阶段、同一地区的单份文件材料分别再集中一起组成案卷。

（二）卷内文件材料的排列：

1、一般性文件按正件、签发件顺序排列。

2、批复性文件按批复、请示顺序排列。

3、转发性文件按转发件、被转发件、签发件排列。

4、法规性文件和重要文件按正件、附件、签发件、核办件和重要的修改稿顺序排列。

5、问题相同或相近的两个以上的文件，按每个单份文件排好后，再按文件的重要程度排列，重要的排在前面，一般的可按时间排在后面。

6、刊物性文件按刊物编号或形成时间先后顺序排列。每期正件在前，签发件附后。

7、统计报表按汇总表、地区报表排列。

8、联发文件，本单位主办的按正件、会签件、签发件、底稿排列；外单位主办的按正件、会签复印件排列。

9、会议文件按会议纪要、会议决定、决议、领导讲话、会议通知、请示、名单、日程安排、简报、参阅文件、学习文件、代表发言材料等顺序排列。根据会议形成文件材料多少、组成一卷或多卷。

（三）拟写案卷题名

1、要对卷内文件材料进行研究，简报扼要的概括出卷内反映的主要内容。

2、题名一般要具有责任者、主要内容、公文种类三要素。

3、责任者用序列号或规范简称或全称，有序列号的局级单位责任者用序列号、无序列号的局级单位，责任者用规范简称或全称。两个以上责任者的可用“等”字省略。

4、案卷题名字数一般应控制在40个汉字左右。

（四）划定保管期限

根据卷内内容和文书档案保管期限的规定，定出案卷的保管期限，永久、长期、短期。

二、档案审查

把初步组成的案卷送局办公室或档案馆负责档案指导

立卷人员进行审查。审查的内容是：

（一）卷内文件材料是否齐全，呈办过程是否清楚。

（二）组卷是否按文件特征进行组卷。

（三）卷内文件排列顺序是否遵循自然形成规律及相

互之间的有机联系。

（四）案卷题名拟写是否简明扼要，能否揭示出卷内的主要文件内容。

（五）保管期限是否划分基本准确。

（六）卷内是否有热敏纸文件和未除掉的金属物等。

审查人员发现的问题应予文字说明，以便负责档案具体操作人员改正。

三、立卷技术加工

（一）对卷内文件材料纸张规格进行处理。凡应归档的文件材料一律使用A4型标准用纸，对文件用纸过大的要进行折摺，对文件用纸过小的要进行裱贴。

（二）编写卷内页号，将文件材料固定在卷内的一定位置上。用黑铅笔编写，文件正面编在右上角，反面有文字的编在左上角（空白面不编号）。页号采用阿拉伯数字从“1”开始，顺序编写，不得重复。

（三）档案卷内文件目录及备考表的填写

1、顺序号栏，填与卷内每份文件顺序排列号。

2、文号栏填写文件制发机关的发文字号。

3、责任者栏填写文件制发单位和个人，文件制发单位和个人应以文件下款的公章和个人印章或签名为准。两个责任者以上用等省略。

4、题名栏填写卷内文件题名，对卷内每份文件的题名

要原文照录，不能省略或更改。一栏录不完的题名可接第二栏依次录完为止。

5、日期栏填写文件制发的年月日，以文件下款的日期为准。日期应写在题名最后一行相应的日期栏内。

6、页号栏填写每份文件的首页号，最后一份文件填写起止页号。页号应写在题名最后一行相应的页号栏内。

7、备注栏填写需要注明的内容。

8、备考表填写卷内文件材料需要说明的情况，立卷人、检查人签字或签章及立卷时间。

（四）案卷装订

1、卷内文件材料前后放置与文件纸张大小基本一致的牛皮纸。

2、卷内文件材料右边、下边要处理整齐。

3、采用三孔一线的装订方法，装订在文件左边，装订长度180毫米，距订口边10毫米。

（五）档案卷皮的填写

案卷卷皮一律用毛笔和较粗的钢笔逐项填写。字迹要工整清楚。

1、卷皮上方小长格处，填写案卷形成的局级机构。编为序列号的局级机构，填写大写序列号局，未编序列号的局级机构，填写职能局名称。

2、卷皮中间大格处，填写案卷题名。题名要具有责任

者、主要内容、公文种类三要素。责任者用序列号或规范简称或全称，有序列号的局级单位责任者用序列号、无序列号的局级单位，责任者用规范简称或全称。两个以上责任者的可用“等”字省略。

3、起止日期栏填写卷内文件材料形成最早和最后的日期，用阿拉伯数字填写。

4、保管期限栏，根据划定的保管期限，填写永久、长期和短期。

5、件数、页数栏，用阿拉伯数字填写卷内文件的总件数和文件的总页数。

6、立卷单位栏填写处、室职能机构。编为序列号的处，填写编号，未编序列号的处、室，填写职能名称。

7、全宗号、类别号、目录号、案卷号栏，由部档案馆保管处填写。

四、档案移交

1、档案以局级单位向档案馆移交。

2、移交单位要编制档案移交目录一式二份和目录软盘。

3、接收档案单位要对移交的档案进行检查清点，并抽检卷内材料。

4、交接双方履行签字手续，移交目录各保存一份。

机关事业单位档案文书整理流程

机关事业单位文书档案的整理与数字化文书档案的整理流程 1、与甲方文书档案的交接 2、分年度：将所有文件材料按年度分开，同一年度放在一起； 3、分类：按年度分收文（本单位收到的文件）和发文（本单位自行印发的文件）。

4、收文排序：按责任者排序，同一责任者的文件，先按文号排序、没文号的，跟在该同一责任者材料后面，排序时剔除重复件。 5、发文：按文号分开，并由小到大的顺序排序，带文号发文不得缺号，如有缺号文号，填写记录单交与用户补充。发文原则上正式发文（红头有盖章）、领导签发稿、定稿三者齐全、完整，确实没有必须保证正式发文和领导签发稿均有。发文排放顺序，正文－领导签发－定稿。 6、档案保定期限鉴定：对所有文件按照用户方档案分类方案进行分类鉴定，划分档案保管期限和类别。 7、编写码：对2016年以后（包括2016年）的文书档案，在每份文件的右上角编写页码（背面为左上角），有效页均需编写页码，一份文件一个流水页号，都从1开始编写。 8、加盖档案章：对归档的文件按照用户方档号章格式在文件右上角加盖档号章，并填写档案章内容，包括全宗号、年度、保管期限、件号、页号； 9、档案编号：按年度、保管期限编排档案流水号，一个年度一个保管期限编排一个流水档案号，一份文件为一号，从“0001”开始编。 10、填写文件档号章信息 11、文书扫描

12、图像处理 13、图像质检 14、著录 15、著录质检 16、装订（永久、30年保管期限为不锈钢订、10年可用普通订） 17、装盒 18、填盖档案盒信息内容。 19、生成档案目录，并装订成册 20、与用户交接归还上架，上架时，面对档案柜（或密集架），由上到下、从左到右的顺序，按年度、保管期限排列上架。备注：如不需扫描，仅做整理，只需按：1—9、14——20工序整理即可。文书档案的整理方法

文书档案立卷归档制度

文书档案立卷归档制度 (一)总则第一条根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。第三条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 (二)文件材料的收集管理第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。 1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。 2.本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。第七条各部门专(兼)职文书的职责： 1.了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。 2.认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。 3.承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。 (三)归档范围〖HT〗第八条重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。第九条上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。第十条本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。第十一条本公司的请示与上级机关的批复。第十二条本公司反映主要职能活动的报告、总结。第十三条本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。第十四条信访工作材料。第十五条本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。第十六条本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。第十七条本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。第十八条本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。 (四)平时归卷第十九条各部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由专(兼)职文书集中统一保管。

关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知(交办发[2010]382号)

公路建设项目文件材料立卷归档管理办法第一章总则第一条为规范公路建设项目文件材料立卷归档工作，保证项目档案质量，更好地为公路建设事业服务，根据《科学技术档案工作条例》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）、《公路建设监督管理办法》、《交通档案管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于新建、改建和扩建公路建设项目文件材料立卷归档管理工作。第三条本办法所称公路建设项目文件材料，是指自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。本办法所称公路建设项目档案，是指按照项目档案组卷要求，经系统整理并归档的公路建设项目文件材料。第二章公路建设项目文件材料立卷归档工作组织与职责第四条各级交通运输主管部门根据统一领导、分级负责的原则，依法对所辖区域内公路建设项目文件材料立卷归档工作进行管理，同时接受公路建设项目所在地上级及同级档案行政管理部门的监督和指导。第五条公路建设项目档案工作实行项目法人负责制。项目法

人单位负责做好本单位形成的公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作，承担各参建单位项目文件材料收集归档工作的组织、协调和监督、指导等管理职责；将项目文件材料立卷归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。第六条项目竣工文件材料立卷归档工作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容，按照“谁形成谁负责”的原则，由文件材料的形成单位或部门负责，不得委托他人。项目监理单位应负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提交项目档案质量审核意见。第七条各参建单位应配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；按规定做好项目文件材料的立卷归档和移交工作。第三章公路建设项目文件材料的收集第八条公路建设项目文件材料具体收集范围按照交通运输部《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发…2010?65号）中附件2《公路工程项目文件归档范围》的规定执行。已经实行计算机辅助项目管理的，电子文件须与纸质文件同步归档；在与设计单位签订合同时，应对电子版设计文件归档提

文书档案整理工作流程正文 (2)

文书档案整理工作要求与流程一、归档材料的要求 1、本单位自行文必须要有底稿，用计算机起草的文件要将有领导签字的文件作为底稿。 2、归档文件不能有重份 3、归档材料必须是同一年度。二、工作流程收集应归档文件、分类、划分保管期限、装订、排列、编写页号、盖归档章、编写件号、编制目录、装盒。 (一)、收集应归档文件一般在每年第一季度完成上年度文件材料的收集归档任务，收集包括上级单位来文、本级单位发文、平级单位来文以及下级单位上报文。涉及党务、组织、宣传、统战、纪检、工会、共青妇、协会等党群工作、行政、保卫、监察、审计、人事、教育、财务、后勤、外事等政务工作形成的文件，目前容易出现的问题是只把本单位发文收集归档而将上、下级来文作为资料存放在相关处室，反映出还没有形成一个“大档案”的概念。具体范围如下： 1、应归档的上级机关的文件材料，主要有5个方面：

（1）、上级机关召开的需要本机关贯彻执行的会议的主要文件材料； (2)、上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件以及普发的、非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件； (3)、上级领导检查视察本机关工作时的重要指示、讲话和题词； (4)、代上级机关草拟并被采用的文件最后草稿和印本； (5)、上级机关转发本机关文件的文件。 2、应归档的本机关的文件材料，主要有24个方面：（1）、本机关党组（党委）、行政领导会议文件材料；（2）、本机关召开的工作会议、专题会议文件材料；（3）、本机关颁发（包括转发及与其他机关联合颁发）的各种正式文件的签发稿、正式印件，重要文件的修改稿；（4）、本机关的请示与上级机关的批复、下级机关的请示与本机关的批复；（5）、本机关及其内部职能部门形成的工作计划、

(档案管理)机关文书档案的整理归档方法和要求

机关文书档案的整理归档方法和要求（2008年4月2日）一、什么是文件材料的归档整理？是指立档单位在其职能活动中形成并办理完毕，应作为文书档案保存的各种纸质文件材料，以件为单位，进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。二、上述定义包括以下几层含义： 1、办理完毕的； 2、文书材料； 3、基本整理单位是“件”； 4、整理的基本环节是：装订、分类、排列、编号、装盒等。三、归档文件整理原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。四、工作要求：强化收集、简化整理、细化检索、深化利用五、文件材料整理归档的具体操作方法和要求（一）收集收集工作即是将本单位在其职能活动中形成的、办理完毕的、具有保存价值的各种文字材料收集集中起来的工作过程。要求：材料齐全完整、内容真实准确如何才能做到齐全完整？ 1、档案人员要熟悉掌握本单位的工作职能、主要工作内容。 2、制订本单位的归档制度。归档制度包括归档范围、归档时间和归档要求三部分内容。

（1）明确归档范围凡是反映本单位各种职能活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。各单位应依据《新规定》，结合本单位职能及其内设职能部门工作实际，加强对工作中形成文件材料的研究，详尽编制本机关的文件材料归档范围。各单位制定的归档范围，报送档案管理部门审批同意后，应作为本单位的一项业务标准加以公布施行。（2）归档时间归档工作要求在次年的五月底之前完成。确保按时完成一般运用三种形式结合收集： A、随办随归； B、定期收集； C、年终集中收集。（3）归档要求 A、归档的文件材料应齐全完整、内容准确。制成材料要耐久规范。字迹材料一律使用碳素墨水或蓝黑墨水。 B、收集工作应立足本单位，注意业务部门形成的反映专业职能活动的文件材料的收集；重大活动事件材料的收集。 C、文电合一。 D、底稿随印件一起收集。若底稿是直接在计算机上起草的打印件，则一般只要收集发文稿纸与印件，其中发文稿纸上除了领导签发外还需加盖单位公章以示效力。若计算机打印的底稿上有领导的重要修改或批示，应收集与印件一并归档。 E、有重要领导批示的办文单应随正文一起收集归档。 F、附件随正件收集归档。 G、关于同一问题的请示和批复应一起归档。

文书整理归档的方法和步骤

文书的整理与归档一、教学目的要求掌握文书整理归档的方法和步骤；认识和区分“件”与“卷”、“案卷”和“案盒”。掌握文书整理归档的步骤；归档文件的排列；掌握归档文件的排列要求；归档文件编号及归档章的使用二、教学重点件的确定；归档文件的排列；归档文件编号及归档章的使用三、教学安排 2课时四、教学设想实物展示、讲解、举例，准备实物文件五、教学步骤导入新课：对于已经确定必须归档的文书，你知道应该按什么方法整理？平时你是如何整理你的图书和资料的？（提问）文书整理归档的基本步骤：一、归档单位－－“件”的确定 1、件的具体含义 ※单份文件，即自然件，一份文件为一件；

※特殊文件材料：主要是各种报表、名册、图册、书刊等，每册（本）内容相对完整，具有独立的检索价值，应按照其原来的装订方式，一册（本）作为一件。 ※文件的正本与定稿作为的一件。过厚时可作为若干件。 ※计算机及网络环境中形成的文件，没有定稿的或打印稿上无修改手迹和领导人批示，其打印定稿与正文完全一致的，可将正文与发文稿纸一并归档。 ※文件的正文与附件，作为完整的一件。如果附件数量较多或太厚不易时，也可以各为一件。 ※会议记录应以每次会议作为一件。来文与复文各自作为一件。组织关系、工资关系介绍信每份为一件。 ※有重要内容的文件处理单，应与被处理文件合为一件。文件处理单可继续放在文件的前面，算页数。 ※转发件与被转发件应视为一件。 ※复制件应和原件作为一件归档。 ※关于同样式的表格。如先进登记、工作登记表等，要求一份为一件整理。

二、文件修整 1、修裱破损文件。 2、复制字迹模糊或易退变的文件 3、超大纸张的折叠。 4、去掉易锈蚀的金属物。主要指永久、长期保存的文件材料三、文件的装订 1、装订：归档文件整理完毕后，固定文件的页次方法。 ※永久、长期保管的归档文件，采用不锈钢订书钉或使用缝纫机在文件的左侧或左上角装订。 ※复制字迹模糊或易退变的文件建议装订方式统一使用不锈钢订书钉装钉，文件采用左侧装钉，左边和下边对齐。件内文件材料较厚的，可延用三孔一线的装订方法装订。 ※已成册不易拆钉的，可保持原貌不变（对于装订成册不便拆封的书籍、刊物等，金属物已严密封装在其中的，且拆钉会损坏原貌的，可以不拆钉得装；会议记录本不易拆钉的，也可不拆钉，但每次会议仍作为一件。）； ※短期保管的归档文件，可不拆订，保持文件原貌。必须使用省档案局监制的不锈钢钉书钉，防止假冒伪劣产品。 2、装钉前有关文件的排序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；计算机及其网络环境中形成的文件，无定稿的，正文在前，发文稿纸在后；

归档文件整理方法和步骤

归档文件整理归档文件整理是将办理完毕的公文，有选择地收集起来，分门别类地整理集中，以备向档案部门移交的归档的工作。国家档案局2000年12月6日发布，2001年1月1日起实施中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》，以我国从20世纪50年代开始的立卷制度进行改革，取消案卷，推行文件级整理，山东省档案局从2002年起在全省推行了这一规则。归档文件：是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件整理，是将文件以“件”为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。 1、收集文件。收集文件一般按年度进行收集，不同年度的文件一般不得放在一起整理(但跨年度的请示与批复，放在复文年整理；没有复文的，放在请示年整理；跨年度的规划放在针对的第一年整理；跨年度的总结放在针对的最后一年整理；跨年度的会议放在会议开幕年整理；非诉讼案件放在结案年整理)。做好平时收集工作，必须建立健全归档制度。归档制度的主要内容包括归档范围、归档时间、归档要求。 “归档范围”是指一个机关形成的全部文件中哪些应该归档，哪些不应该归档。凡是本机关工作活动中形成的、办理完毕的具有查考利用价值的文件材料，均属归档范围。归档时间：是指文书处理部门或业务部门需要归档的文件

材料整理完后向档案室移交的时间。第二年的上半年（6月30日前）。归档质量要求：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。归档文件的整理是文书处理的最后环节，归档文件收集齐全、完整也是文书处理的一项基本要求。平时收集文件时，要收集及时，数量上齐全完整、质量上要准确系统。齐全：就是机关和各内部组织机构的文件材料都要齐全，各种门类载体的文件材料都要齐全。完整：就是归档的文件数量充分，能在时间上反映出本单位完整的工作活动面貌。准确系统：即归档的文件材料要遵循文件的自然形成规律，保持文件之间的历史联系，区分保管期限，科学分类，较好地反映机关的活动的基本面貌。从档案的形成来看，档案是由文件材料转化而来的，文件转化成档案是通过归档来实现的。因此，在档案室内收集文件要保证齐全完整、准确系统。平时收集，要做好零散文件、“帐外”文件、专门文件（如特殊载体）等的文件的收集。（1）按照收文登记薄收集（2）按发文登记薄收集，有文件编号的文件和本单位编写信息、简报不能缺少底稿，不能重号、漏号。（3）“帐外”文件：如会议记录、大事记、调查报告、规章制度、合同契约、人员花名册、调资花名册、党员花名册、党、团组织介绍信存根，各种统计表、重大事件、重大活动形成的材料等。（4）加强对电子文件的收集。电子文件的收集范围应当是反映单位主要职能活动，包括文书和业务工作在内的电子文件，以及相

一文书档案立卷归档制度

第三章档案管理制度一、文书档案立卷归档制度 (一)总则第一条根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。第三条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 (二)文件材料的收集管理第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。 1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。 2.本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。第七条各部门专(兼)职文书的职责： 1.了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。 2.认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。

文件材料立卷归档管理办法

公路建设项目文件材料立卷归档管理办法交办发（2010）382 交通运输厅第一章总则第一条为规范公路建设项目文件材料立卷归档工作，保证项目档案质量，更好地为公路建设事业服务，根据《科学技术档案工作条例》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）、《公路建设监督管理办法》、《交通档案管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于新建、改建和扩建公路建设项目文件材料立卷归档管理工作。第三条本办法所称公路建设项目文件材料，是指自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。本办法所称公路建设项目档案，是指按照项目档案组卷要求，经系统整理并归档的公路建设项目文件材料。第二章公路建设项目文件材料立卷归档工作组织与职责第四条各级交通运输主管部门根据统一领导、分级负责的原则，依法对所辖区域内公路建设项目文件材料立卷归档工作进行管理，同

时接受公路建设项目所在地上级及同级档案行政管理部门的监督和指导。第五条公路建设项目档案工作实行项目法人负责制。项目法人单位负责做好本单位形成的公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作，承担各参建单位项目文件材料收集归档工作的组织、协调和监督、指导等管理职责；将项目文件材料立卷归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。第六条项目竣工文件材料立卷归档工作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容，按照“谁形成谁负责”的原则，由文件材料的形成单位或部门负责，不得委托他人。项目监理单位应负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提交项目档案质量审核意见。第七条各参建单位应配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；按规定做好项目文件材料的立卷归档和移交工作。

北京xx股份有限公司档案管理文书归档工作程序

北京xx股份有限公司档案管理文书归档工作程序档案治理文书归档工作程序

机关文件管理制度.doc

机关文件管理制度为加强局机关公文管理，提高工作效率和质量，实现机关公文发文处理工作的科学化、制度化、规范化，特制定本制度。一、发文处理（一）发文审批程序。 1.使用XX报、XX专报、XX党组等文号的公文和报送市领导的简报材料，处室（支队）草拟——办公室初审和复审——分管领导审签——局长签发——机要室编号——处室（支队）印发。 2.使用XX发、XX办、成明电、XX函等文号的公文和XX工作简报，处室（支队）草拟——办公室审核——分管领导审签（分管领导根据情况确定是否呈局长签发）——机要室编号——处室（支队）印发。 3.使用XX机委、XX审、XX团等文号的文件，相关处室草拟——分管领导审签——相关处室编号——相关处室印发。 4.业务性报表、资料、不编文号的文字材料以及拟以市级协调机构名义印发的文件，处室（支队）草拟——分管领导审签——处室（支队）印发。 5.政务信息，处室（支队）草拟——办公室审核——分管领导审签（分管领导根据情况确定是否呈局长签发）——办公室报送。

6.空白资料、表格、文书等印刷，处室（支队）草拟——分管领导审签——处室（支队）印发。（二）发文审核职责分工。 1.公文起草处室（支队）负责把好公文法律法规政策关、程序关和内容关。（1）严格审核办文要素。一是审核办文依据是否充分，是否与当前法律法规和上级政策规定保持一致。二是审核公文结构是否合理，表述是否严谨，逻辑关系是否自相矛盾。三是审核文件引用是否规范，引用文件标题、文号等要素应准确无误，且不得引用失效文件，主动公开文件中不得引用会议纪要、内部管理规定等非公开文件，非涉密文件不得引用涉密文件。四是审核公文是否需要按照规定履行征求公众意见、专家论证、公示等程序，是否按要求落实了。（2）加强公文的保密审查。严格执行定密管理制度，按照承办——审核——批准三个环节定密，各处室具体承办人拟定密级、保密期限，确定印送范围和数量，处长（支队长）严格审核，分管局领导进行定密审批。（3）准确把握信息公开属性。各处室根据公文的内容，对照有关法律法规和规章及保密审查要求，确定公开属性。属于不予公开、依申请公开的公文应写明理由，表述充分。 2.办公室负责把好规范性文件审查关、文风关、语言文字关和体

《人民检察院诉讼档案管理办法》《人民检察院诉讼文书材料立卷归档细则》

人民检察院诉讼档案管理办法（2016年9月14日最高人民检察院第十二届检察委员会第五十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强人民检察院诉讼档案（以下简称“诉讼档案”）科学规范管理，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》等有关规定，制定本办法。第二条诉讼档案是指各级人民检察院在依法办理案件过程中形成的具有保存价值的各种形式和载体的诉讼文书材料。第三条诉讼档案实行集中统一管理。任何单位和个人不得据为己有或者拒绝归档。第四条诉讼档案工作实行统一领导，分级管理。最高人民检察院负责组织领导，地方各级人民检察院接受上级人民检察院和同级地方档案行政管理部门监督指导。－1－

第二章管理机构与职责第五条各级人民检察院应当成立档案工作领导小组，设立档案工作机构统一管理诉讼档案，并根据实际需要配备专职档案工作人员。第六条各级人民检察院应当配备具有档案专业知识和法律知识的人员从事诉讼档案管理工作。省、自治区、直辖市人民检察院应当根据工作需要配备信息化技术人员。各级人民检察院应当保持档案队伍相对稳定，加强业务培训，提高人员素质。档案工作人员离岗时，应当做好交接手续。第七条各级人民检察院档案部门（以下简称“档案部门”）管理诉讼档案的主要职责是： (一）贯彻执行国家有关档案管理的法律、法规、技术规范和人民检察院诉讼档案管理相关规定；（二）制定和完善诉讼档案各项规章制度；（三）监督指导各部门诉讼档案的收集、整理；（四）开展诉讼档案保管与鉴定、开发与提供利用；（五）开展诉讼档案统计与研究工作；（六）负责诉讼档案信息化管理工作。上级人民检察院档案部门负责对下级人民检察院诉讼档案工作进行指导、监督与检查。－2－

文书归档工作程序

档案管理文书归档工作程序

附件二关于归档案卷的质量要求总的质量要求: 遵循文件材料的形成的规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同价值, 便于保管和利用。具体应做到以下几点: 一、归档文件必须齐全完整。凡是在职能活动中形成的对今后有查考利用价值的文件材料, 均应收集归档。归档文件材料种类、份数及每份文件的页数, 均应齐全完整。二、遵循文件的形成规律和特点, 层次分明。在归档的文材料中,应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件分别组在一起, 不得分开；一个项目的材料, 要把项目从立项到结束形成的材料组在一起, 准确地反映企业生产、科研、基建和经营管理等各项活动的真实内容和历史过程,尽量做到一事一卷。三、卷内文件的排列: 卷内文件材料应保持文件之间的有机联系,区别不同情况进行排列, 密不可分的文件材料应依序排列在一起, 即:批复在前, 请示在后；正件在前, 附件在后；印件在前, 定稿在后；会议记录依会议时间顺序排列, 会议文件要按文件的重要程度顺序排列, 重要的在前；一般工作形成的材料, 结论性的文件在前,依据性的文件在后；产品销售合同应按销售产品种类组卷, 再按供货时间依序排列；上级政策性规定的普发文件按问题单独组卷, 卷内文件依其重要程度排列。科技文件的排列执行GB/T11822-89国家标准。四、区分不同价值: 各类文件根据其不同的内容都有不同的保存价值。组卷过程中尽量根据不同的保管期限分别组卷。文件数量很少或一件事密不可分的文件，可不必因价值不同而拆开组卷。五、跨年度材料的处理: 除产品、项目、设备、仪表、基建项目档案外,不同年度的文件不能放在一起立卷, 但跨年度的请示与批复, 放在批复年立卷；没有批复放在请示年立卷, 跨年度的规划放在针对的第一年立卷, 跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议放在开幕年立卷。六. 具有长期保存的案卷, 卷内文件有圆笔和铅笔字迹, 要用蓝黑墨水或碳素墨水笔重抄或复印, 连同原件一同归档。七. 卷内文件的编号：每一本案卷的卷内文件按“件”编号，每件文件用铅笔编写页号，在文件首页的右上角盖“件号章”, 并将件号和每件文件的页数填写清楚。（“件号章”的其它项，由总裁办档案人员填写）。图纸在右下角编写页

文书立卷归档整理办法

文书立卷归档管理办法总则为了加强我校档案工作，提高档案管理水平，充分发挥档案在教学、科研和学校管理等各项中工作的作用。根据《中华人民共和国档案法》、《普通高等学校档案管理办法》（原国家教委第6 条令）的有关规定，结合我校档案工作的具体情况，制定本办法。学校档案工作是维护学校历史真实面貌的重要工作，是衡量学校教育质量和管理水平的重要标志。凡是我校在党政管理、教学、科研和其它各项工作活动中直接形成的对学校和社会具有保存价值的文字、图表、声像、磁盘、光盘等不同载体的文件材料，均属学校档案。学校档案必须实行集中统一管理，以确保档案的完整、准确、系统和安全，便于开发利用。二、立卷单位学校所属各职能部门、办公室（党政合署）、组织部、宣传部、工会、团委、纪检、人事处、保卫科、学生处、教务处（各系部）、成教处、中专部、培训处、学校、职研所、科研生产处、图书馆、卫生科、设备科、财务科、后勤管理处、基建、现代教育技术中心均属立卷单位。学校各立卷部门要有一位负责人分管本单位的档案工作，并确定一名兼职档案人员具体承办，协同学校档案室认真做好档案的收集、整理、归档工作。三、立卷要求

1、各门类档案立卷的原则是：遵循文件材料的形成规律，保持文件材料的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。 2、卷内文件材料必须准确反映教学、科研和管理活动的真实内容，手续完备，制作和书写材料质地优良，利于长期保存。 3、管理内容的卷内文件按问题、时间或重要程序排列，并注意密不可分的材料排列顺序；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；结论性材料在前，附件在后；结论性材料在前，依据性材料在后，其它文件材料按时间顺序排列。 4、立卷应根据文件材料的多少而定，同一问题、内容的文件多时，可组成一至若干卷，每卷不超过150 页；文件少时，可立薄卷。卷内文件材料的编号：装订的案卷无论单面或双面，只要有文字，均应依次在右下角编页号（用铅笔）；不装订的案卷不编页号。每个案卷必须按规定格式逐件填写卷内目录，对文件材料原有题名不要随意更改和简化，若题名无实质内容或无题名的，要重新拟定并在前后加〔〕。对没有责任者（作者）、年、月、日的文件材料，要考证清楚，及时补上。会议记录应概括出主要议题，组卷时要去掉卷内文件材料上的金属物（钉书钉），对在装订线以外有字迹的文件材料或破损的文件材料以及与本卷文件材料不可在分割的照片、小字条等要进行加边、修桐嚥孵迹稍模糊的要复制与原放在-起。5、填写卷内文件目录顺序号？以卷内文件排列先吊顺序来填写的序号。文号：文件制发机关的发文字叧。

档案管理文书归档工作程序

文书档案立卷归档制度

文书档案立卷归档制度档案管理制度 (一)总则第一条根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。第三条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 (二)文件材料的收集管理第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。

第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。 1、公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。 2、本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。第七条各部门专(兼)职文书的职责： 1、了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。 2、认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。 3、承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。 (三)归档范围〖HT〗第八条重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。

文书工作与档案管理考试题

《文书工作与档案管理》试题A卷一、填空（每空1分，共16分） 1．公文的秘密等级通常分为、、三种。 2．纵观文书工作的全过程，文书工作的作用归纳起来主要有以下几个方面：、、、。 3．收文处理程序中的“收进阶段”，包括、、、、、六个环节。 4．信访文书的特点是：、、。二、选择（为每题选出一个正确答案，将其序号填在该题的横线处。每题1分，共8分） 1．上级机关向所属的下级机关、单位一次性行文称。（1）逐级行文（2）多级行文（3）直达行文 2．撰写公文的原始稿本称为。（1）定稿（2）草稿（3）修改稿 3．收文登记的作用是。（1）管理和保护作用、查找和检查作用、统计和催办作用、责任和凭证作用（2）有利于发挥文书部门的助手作用、有利于提高办文质量（3）使文书处理开始进入实质阶段、有利于加强对文书处理工作的领导 4．1954年全国第一次档案工作会议通过并经中共中央批准，我国实行由。（1）档案部门立卷的制度（2）文书部门立卷的制度（3）档案与文书部门共同立卷的制度 5．是文书工作“四化”的核心。（1）规划化（2）科学化（3）自动化 6．立卷机关的年度工作总结应立在卷内。（1）永久（2）长期（3）短期 7．收文处理工作的关键性环节是。（1）拆封（2）催办（3）办复 8．存档工作的关键性环节是。（1）平时归卷（2）年末集中归卷（3）定期归卷三、名词解释（每个4分，共16分） 1．分发 2．签发

3．收文登记 4．组合案卷四、简答题（每题10分，共30分） 1．文书工作的性质： 2．核稿的任务： 3．文书管理的原则：五、将下列文件组成两卷，说明各卷是按什么特征组成的，并分别给每卷拟一个案卷标题（共30分） 1．辽宁省进出口公司关于沈阳经济开发区对外贸易情况的调查报告； 2．日本株式会社关于罗纹钢定货问题给沈阳市金属材料总公司的函； 3．辽宁省进出口公司关于大连经济开发区对外贸易情况的调查报告； 4．辽宁省进出口公司关于营口经济开发区对外贸易情况的调查报告； 5．沈阳市金属材料总公司关于罗纹钢定货问题给日本株式会社的复函； 6．日本株式会社关于罗纹钢定货问题给沈阳金属材料总公司的复函《文书工作与档案管理》试题B卷一、填空题（每空1分，共15分） 1、秘密等级通常分为、、三种。２、从行文方向来看，下行文可采取、、等方式。３、我国党政机关现行的文书工作组织形式，主要分为和两种。４、收文处理总程序的阅办阶段包括阅文、、、、、办复、注办和暂存八个环节。５、文书管理，就是对文书工作的、和。二、选择题（只有一个正确答案，每题１分，共１５分）１、以下文种中不属于下行文的是。Ａ、命令Ｂ、报告Ｃ、决定２、是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。Ａ、文书Ｂ、公务文书Ｃ、通用公文３、文书工作的安全原则，一是指上的安全，二是指上的安全。Ａ、经济；法律Ｂ、政治；物质Ｃ、物质；法律４、制定是建立岗位责任制的中心环节。Ａ、职务内容Ｂ、职位标准Ｃ、责任制度５、拆封的任务不包括。Ａ、清点和核对Ｂ、核查和签字Ｃ、检查和处置

档案归档整理方法和步骤

档案归档整理方法和步骤对机关文书档案归档整理方法和步骤进行了比较系统的归纳总结，这是对档案业务指导工作方法的一种新的尝试，主要是为了促进国家档案局8号令的贯彻落实。同时，我们相信，对提高我市机关档案归档整理水平也会发挥很大的作用。一般情况下，归档文件整理大致需要收集文件、区分归档范围、分年度、分类别、分级别、分保管期限、修整文件、装订、排列文件、文件编号、编制归档文件目录、装盒等程序。一、收集文件收集文件，就是根据党和国家的有关规定，通过一定的方式和手续，把散存在机关内部和个人手中的文件材料，加以清交、聚集的工作，是确保整理工作质量的前提条件和物质基础。收集齐全完整为其基本原则。二、区分归档和不归档材料的范围（一）归档文件材料的范围凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。 1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料。 2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料。 3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料。 4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。（二）不归档文件材料的范围 1、上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等。 2、本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料。 3、同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料。 4、下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。（三）机关之间分工归档的范围为避免各机关档案移交档案馆后文件材料的重复或遗漏，各单位之间必须明确的归档范围。 1、上级业务主管机关（部、厅、局）发来的文件，由隶属下级机关归档，党委、政府办公室和非隶属机关一般不归档。但对一些需要执行的政策性、法规性文件应归档。如干部管理条例、劳动工资规定、生活待遇标准等文件。 2、上级业务主管机关召开的专业会议文件，由各隶属下级机关归档，党委、政府办公室一般不归档。如党委或政府领导参加了这类会议，并有重要发言，其印件和定稿（指领导发言稿）由党委或政府办公室归档。 3、机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他

文书档案立卷归档制度

文书档案立卷归档制度第一条、为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。第二条、归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。第三条、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整（公文上的各种附件一律不准抽存），办结后及时交档案人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。第四条、凡本公司所印发出的公文（含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件）一律由办公室统一收集管理。第五条、一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。第六条、公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动，在返回公司后，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续，如有贻误罚款50-500元。第七条、以下材料属于公司文书立卷档案材料： 1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。 2、上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。 3、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。 4、本公司的请示与上级机关的批复。 5、本公司反映主要职能活动的报告、总结。

6、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。 7、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。 8、本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。 9、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。 10、本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。第八条、公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交公司档案室文书归卷。第九条、档案室管理人员应及时将已归卷的文件材料，按照"案卷类目"条款，放入平时保存文件卷夹内"对号入座"，并在收发文登记薄上注明。第十条、案卷质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。第十一条、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。第十二条、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，原文与传真应合一立卷；绝密文传单独立卷，少数普通传真如果与绝密文传有密切联系，也可随同绝密文传立卷。第十三条、不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。