法律简介[1]

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法律简介[1]
法律:中国特色
n 中国的法治建设仍面临 一些问题 q 見《中国的法治建设》白皮书
n 民主法治建设与经济社会发展的要求 q 还不完全适应;
n 法律体系呈现一定的阶段性特点 q 有待进一步完善;
n 有法不依、执法不严、违法不究的现象 q 在一些地方和部门依然存在;
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法律:中国特色
q 实现程序正义和司法公正? 运动式治理?
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游街示眾
http://news.163.com/10/0726/04/6 CG9F02Q0001124J.html
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中国特色的法律与新闻行业
n 以往一段长时期 q 党的政策直接管理新闻事业 q 沒有制定相关的法律
n 近年 n a) 制定较多新闻法规
n 地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题
q 时有发生;
n 有的公职人员
q 贪赃枉法、执法犯法、以言代法、以权压法,对社 会对社会主义法治造成损害;
n 加强法治教育,提高全社会的法律意识和法治 观念
q 仍是一项艰巨任务。
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法律:中国特色
n 立法单位很多
q 职能划分不太清晰
n 不少法规由行政部门制定
n 《中国当代新闻传媒法制史论》, 陈建云著,2005年7月 q 导论 (1-27页)
n 《新闻传媒法教程》,魏永征, 2006年 q (12-53页)
n 盤點2009年大事
n http://www.techcn.com.cn/index.php?doc-view-139881
n 凤凰周刊:2010中国问题意见书 (2010-2-26)
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法律:中国特色
黨的角色和地位
法律的發展和現況
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法律:中国特色
n 党的角色和地位 n 立国30年內
q 法律建設很少 n 文革10年
q 法律不大发挥作用,以党的政策为主 n 近年
q 强调依法治国,建設社会主义法治国家 (見宪法 第五条)
q 党的政策对法律制定仍起主导作用
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黄松有
n 一审法院认定 n 黄松有身为最高人民法院大法官,知法犯法,进
行权钱交易,收受巨额贿赂,社会影响恶劣,应 依法从严惩处 n 辯護律師认为
q 法律面前人人平等,黄松有应与其他国家工作人员同等 对待
n 見財經http://www.caijing.com.cn/2010-0129/110368225.html
法官
年轻时入职
要,即议会的立法
法官
审案时角色较主动,可介入调 查
年轻时当律师, 累积经验后当 法官
在中国內地
审案时,主要由控方/原告举 证,法官的角色较中立
陪审员 (与法官一起审案) 陪审团
就事实作出判断,決定被告有沒 有罪
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法的分类
n 国际法 international law
法律:中国特色
n …明确了一定要靠法制治理国家的原则。为了保 障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制 度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、 连续性和权威性,使之不因领导人的改变而改变, 不因领导人的看法和注意力的改变而改 变,做到 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究…
n 国务院新闻办公室2008年02月 28日发表《中国的法治建设》白皮书
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法的级别:一般情況
n 法律 (legislation)
n 不能抵触宪法 n 母法 (basic law)
q 是其他法规的依据 n 由立法议会制定 n 可修改或废除
n *basic law (在不同的國家和地區有不同含義,有些 是指憲法)
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法的级别:一般情況
n 附属法规(subordinate legislation)
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法律:中国特色
n 法律的执行 n 执法人员的培训 n 执法
q 力度 (是否持久?只在某时期严打?) q 条文空泛,较难执行?
n 公民的守法意识
q 上有政策,下有对策?
n → 造成法律条文和现实情況有距离
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法律:中国特色
n 司法运作 n 原則 n 宪法规定,人民法院独立行使审判权
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附錄
n 剪报 n 最高法院五个严禁规定 规范职务行为严明职业纪律 (2009-1-9) n 相关法律法规 n 宪法 n 第五条 n 中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。 n 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 n 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 n 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组
q 如《出版管理条例》、 《广播电视管理条例》 q 仍以党的新闻宣传政策主导 n b) 重要新闻宣传政策,党和政府部门以文件联合发布 q 如中宣部、广电部、新闻出版署、全国记协于1997 年发
出的《关于禁止有偿新闻的若干规定》
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中国特色的法律与新闻行业
新闻法律的制定
党对法律制定 影响很大
两大因素
党如何看待 新闻工作
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中国特色的法律与新闻行业
n 法规的完备性和稳定性
q 很多法规由政府部门发布,条文不够完备 q 互联网和新媒体法律的制定尤其困难
n 法规的执行
q 如卫星电视接收、 有线电视的内容有法律规定,但执行 上有很多问题
n 司法运作
q 新闻官司和案件如何判决,很难预料,受很多法律以外的 因素影响?
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黄松有
n 2010年1月29日
q 提出上诉
n 2010年3月17日
q 终审维持原判,黄松有被判无期徒刑
n 最高人民法院原副院长黄松有
q 是新中国成立以来全国法院系统
n 因贪腐而落马的最高级别官员
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2009年9月: 重慶高院10法官涉巨額賄賂被免
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中国特色的法律: 争论
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新闻工作者與法律
n 新聞工作者應留意和認識法律? n a) 本身的權利 n 有什麼權利?何怎樣行使?應怎樣維護? n 行使時,怎樣才不侵犯別人的權利? n 都是這門課的範圍 n b) 採訪報道的內容 n 留意和認識法律,才能有好的內容 n 不屬這門課的範圍 n 如以下兩個例子: 什麼叫「公訴」?
n 两罪并罚,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收 个人全部财产
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黄松有
n 一审法院经审理认定 n 1997年担任广东省湛江市中级法院院长期间,黄松有利用
职务便利,
q 伙同他人骗取本单位公款308万元 q 个人分得120万元,是贪污
n 黄松有及律師認為: q 120万元应以受贿罪论 q 308万元都不是法院的 q 是拍卖公司给黄松有的‘好处费’,不构成贪污
n 2009年1月8日,最高人民法院向社会公布“五个严禁” :
n 严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼; n 严禁违反规定与律师进行不正当交往; n 严禁插手过问他人办理的案件; n 严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊; n 严禁泄露审判工作秘密。 n 人民法院工作人员凡违反上述规定,依纪依法追究纪
q 部门维护本身利益? 未必以社会整体利益为依 据
q 部门之间的法规未必协调?
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法律:中国特色
n 法律是否成熟和稳定?
n 近年制定大量法律 n 社会和经济发展很快
q 法律未必跟上 q 有些新出台的政策,与现行法律不符
n 很多是暂行或试行 n 不少条文较空泛 n 很多是参考海外的,未必合适
n 大陆法系 (continental law system/civil law system) n 普通法系/英美法系(common law system) n 两者有很大的差別
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法律体系
大陆法系 中国大陆 台湾 澳门 日本 源于德国、法国等欧洲大
陆国家
普通法系 香港 新加坡 澳大利亚 加拿大* 美国* 源于英国
律责任直至刑事责任。 n 从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位
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最高法院副院長黃松有被雙規
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黄松有
n 2010年1月19日 n 一审判决:认定黄松有 n 犯受贿罪
q 判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产 ;
n 犯贪污罪 q 判处有期徒刑十五年,没收个人财产人民币50万元
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南方都市報2009年9月26日頭版
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南方都市報2009年9月26日頭版
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法規:留意兩點
n 法規現存問題、應如何改進等等 q 很複雜,這個課程無法涵蓋 q 但作為記者,應自行了解多些
n 法規日新月異 q 舊有的可能廢除或修訂 q 亦要留意新出台的法規
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法律简介
2020/11/24
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法律简介
n 请举例: 不同的法律?
n 法律简介
n 法律体系 n 法律种类 n 法律的级别 n 法律的制定 n 法律的演译、修订、废除 n 法律的执行
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法律体系
n 学习或工作时,或会参考其它国家或地区的法律 n 但要紧记, 世界上存上两大法律体系, 即
n 法律的功用/阶级性? n 党大?法大?
q 党发出的文件的地位 v. 法规地位? q 2009年中:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于
实行党政领导干部问责的暂行规定》
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中国特色的法律: 争论
n 人治?法治? n 依法治国(rule by law)
q 与英美的法治(rule of law) ,不大相同 n 近期議論:重庆打黑?
n 规章
q 部门规章/地方政府规章
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法的级别与新闻行业:中國內地情況
n 宪法
q 对自由的保障和限制
n 法律
q 未制定关于新闻行业的法律 (如新闻法)
n 行政法规
q 新闻法规的重要组成部份,如《广播电视管理条例》
n 条例
q 各省市自治区人大制定
n 部门规章
q 新闻法规的重要组成部分 (优?劣?)
n 第四条 (2010年) n 著作权人行使著作权,不得违反宪法和法律,不
得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法 进行监督管理。
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新法規出台:例子
n 例子1: n 與同學有關的 n 广东2010年3月一日颁布《广东省高等学校
学生实习与毕业生就业见习条例》
n 子法,权力来自母法, n 不能抵触宪法和母法 n 由立法议会制定或 n 交由行政部门制定 (授权立法/ delegated
legislation)
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法的级别:中国内地情况
n 宪法
q 最高法律
n 法律
q 全国大人制定 (大人常委)
n 行政法规
q 国务院制定
n 条例
q 地方(各省市自治区人大)制定
q 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 n 內地的一句流行語: n “法官无长官,法院无上级”
q 是司法独立的最高境界
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法律:中国特色
n 审案/判案的考虑 q 政治因素或其它?
n 法官的水平/培训 n 法律条文未完备或太空泛
q 案件结果难预料 q 容易受很多因素影响
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法律:中国特色
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新法規出台:例子
n 例子2: n 侵權責任法
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2010年初 (尚未生效)
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2010年9月(現行有效)
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书目
n 《新闻法规与职业道德教程》,黄瑚主编,2004年7月版 q 第一章第一至四节 (1-25页) q 第七章第四节 (231-239页)
*个別州/省属大陆法
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法律体系
大陆法
普通法
以法典为主
法庭判案
如民法典 (civil code) 、刑法
立下的先例很重要 (case
典 (criminal code)
law/judge-made law)
在一些西欧国家,判例亦重要
ຫໍສະໝຸດ Baidu
但成文法 statutory law 亦重
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法的级别:一般情況
n 一般分三个级别
n 宪法 n 法律 n 附属法规
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法的级别:一般情況
n 宪法 (constitution)
n 最高法律,根本法
q 規定国家的根本制度和任务,訂明國民權利和義務等
n 通常由特別的制宪委员会订定 n 修改或废除需特別程序 n 条文属提纲式不会太具体
q 很多是条约 (treaties),要别个国家签署,并制定 相应的国内法才可实施
n 国內法 municipal law
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法的分类
n 全国法律 national law
n 地方法律 regional law n 刑法 criminal law n 民法 civil law n 行政法 administrative law
法規修訂:例子
n 例子 n 2010年2月26日 n 第十一届全国人大常委第十三次会议通过 n 修改《中华人民共和国著作权法》 n 作了二項內容修訂,其中一項如下:
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法規修訂:例子
n 第四条 (2001年) n 依法禁止出版、传播的作品,不受本法保护。
著作权人行使著作权,不得违反宪法和法律,不 得损害公共利益。
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