第十四章 犯罪预防的一般原理

1991年2月19日，中共中央、国务院作出了《关于加强社会 治安综合的决定》，对社会治安综合治理的重要性、任务、 要求和目标、工作范围、领导责任制等作出了明确地规定。
1991年3月21日，中央社会治安综合委员会在北京成立。
• 二、综合治理的实践原则 综合治理的实践原则，是指导给定治理工作 的具体规范和准则。 第一，打防并举，标本兼治，重在治本的 原则。 第二，专门机关与人民群众相结合的原则。 第三，法治原则。 第四，党委和政府统一领导原则
第三节 犯罪预防的基本原 理
• 一、犯罪预防与人类社会自我发展相同 步原理
• （一）预防犯罪着眼于人与社会的自我 完善 • （二）预防犯罪的策略必须与社会发展 总体措施相协调
• 二、社会控制适度原理 • 手段：法律、道德、传统、礼仪等 • （一）社会控制和社会自由的关系
• （二）社会控制与人的需要的满足的关 系 • （三）外在控制与自我控制的关系
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五、综合治理的措施体系 （一）犯罪预防措施的一般分类 1、犯罪防范措施与犯罪控制措施 2、正式控制与非正式控制 3、控制模式、医疗模式与社会基因模式
• 4、三级预防模式 • 初级预防：鉴别犯罪产生的自然环境和社
会环境。
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二级预防：对已经表现出犯罪征兆的人进
行鉴别并采取预防措施。
第十四章 犯罪预防的一 般原理
Байду номын сангаас
第一节 犯罪预防的概念
一、犯罪预防的概念 所谓犯罪预防，是指国家、社会 （群体、组织）和个人所采取的旨在 消除犯罪原因、减少犯罪机会、威慑 和矫正犯罪人，从而防止和减少发生 的策略与措施的总和。
第二节 犯罪预防的必要性与可能性
• 1、必要性 :犯罪是一种社会恶害 • 2、可能性 • 焦点在于犯罪根源可否铲除，犯罪现象能否在人类社 会中消灭。 • （1）犯罪在一定程度上是可以控制和预防的； • （2）作为法律事实的犯罪罪名或许会改变，但作为 与人类相伴的一种社会事实，犯罪却可能恒久存在； • （3）即使是作为一种法律事实的犯罪现象的消亡， 也将是一个相当漫长的渐进过程；
• 一、综合治理模式的建立 • • 社会治安综合治理：是指在党委、政府统
一领导下，组织和依靠国家政权、社会团体和 人民群众的力量，各单位、各部门协调一致， 齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法 律的、文化的，教育的等综合手段，整顿社会 治安，从根本上预防和减少违法犯罪，保障社 会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创 造良好社会环境的一项社会控制活动。
• 三、结构整合和价值整合并举原理 • 结构整合：各部门、各阶层之间的协 调 • 价值整合：文化传统、国民精神和社 会主流思想的统一
• 四、成本——效益原理 • 社会政策的调整消除犯罪原因＞刑罚 遏制犯罪
• 发展教育事业，提高整体素质＞社会福 利政策调节分配减少犯罪发生
第四节 综合治理：中国犯罪预防 的基本模式
• 三、综合治理的组织领导 • （1）综合治理的领导体制 • 实行党委和政府统一领导，专门办事机构具 体指导和协调，各部门、各单位各负其责 的 领导体制 • （2）综合治理委员会 • 是综合治理工作专门的组织领导和办事机构， 并对同级政府以及党委负责
• 四、综合治理的力量体系 • （1）党和国家的中央领导机关； • （2）地方党委和地方国家权力机关、政府机关以及 政协机关 ； • （3）国家政法机关； • （4）群众团体、企事业单位以及群众性自治组织 ； • （5）公民。 •
• 三级预防：针对已然犯罪人，以防再犯 • 5、减少犯罪机会、改善社会控制和刑事 立法调整
• （二）犯罪预防的体系
• 1、社会预防：国家采取一系列旨在减少和消除犯 罪原因和条件的措施。 • 2、心理预防：针对犯罪心理形成的原因、条件， 通过宏观的精神文明建设和微观家庭、学校和社区 教育，培养社会公民的健全人格和自身修养的过程。 • 3、治安预防：即指公安机关针对社会上具有违反 治安管理行为的人所采取的监督、控制和防范措施。 • 4、刑罚预防：即指国家刑事司法机关针对犯罪人 的犯罪行为及其危害，通过适用刑罚所实施的一般 和特殊预防目的的专门性强制措施及其防治活动。