新网工程

“新网工程”

新农村现代流通服务网络工程。

2006年5月，全国供销合作总社决定实施“新网工程”，经国务院批准后，“新网工程”在全国实施，逐渐由部门工程上升为政府工程。

为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作

总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新

网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

2007年，中央财政正式设立“新农村现代流通服务网络工程”专项资金，以推动“新网工程”发展，支持新农村建设。

由全国总社提出的新农村现代流通网络工程，也就是“新网工程”，是促

进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主

义新农村的实事，同时也是供销合作社系统适应现代流通的要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作，是生存之需，发展之要。

四大网络

1、农业生产资料现代经营服务网络

2、农副产品市场购销网络

3、日用消费品现代经营网络

4、再生资源回收利用网络

三项工作

一是建设“四大网络”。按照“新网工程”总体规划的要求，抓好农业生

产资料、农副产品、日用消费品和烟花爆竹、再生资源四大网络建设，努力提

高网络经营能力和经营规模。要通过系统联合、内部整合，实施兼并重组，培

育龙头配送企业，发挥龙头企业的带动作用建设网络，提高网络的运营水平。

二是继续发展连锁网点。以县乡（镇）为重点，进一步加大基层网点建设

和改造力度，以整合、改造吸收加盟店为主，供销合作社自建、联建和改造一

批连锁超市和农家店网点，发展连锁配送，今年全市的日用消费品连锁超市和

农资连锁店要普及到乡镇和大的行政村，明年普及到全部行政村。

三是要加快配送中心建设。按照省里要求，今年在每个县建设“四个中心”。即1个农资配送中心、1个农副产品收购加工中心、1个日用消费品配

送中心、1个再生资源回收利用和烟花爆竹供应中心。要想完成这个目标时间

紧迫，任务艰巨，各县级社都要努力争取。市供销合作社要加快新合作湘中商贸物流配送中心的建设进度，加快新合作商贸连锁有限公司组建工作进度，加强管理，规范运作，为新农村服务体系建设形成长效机制奠定基础。

自2007年中央财政设立“新网工程”专项资金5年来，中央财政共投入专项资金34.5亿元，扶持系统“四大网络”建设项目4175个，供销合作社系统“新网工程”建设在促进农村商品流通、引导农民消费、增加农民就业等方面作用日益体现。

在5年的建设中，“新网工程”日益成为地方政府“三农”工作的重要抓手。随着“新网工程”建设成效的显现，供销合作社系统“新网工程”正在成为各级政府积极扩大内需、强化“三农”工作的重要平台，成为繁荣农村经济、改善城乡生活的“民生工程”，供销合作社的网络在“农超对接”、各地“菜篮子”建设，包括在商务部“万村千乡”、“双百”工程中都发挥着举足轻重的作用，获得了地方政府充分肯定和高度重视。截至目前，全国共16个省（区、市）出台了支持供销合作社“新网工程”建设的政策文件，30个省（区、市）地方财政下达“新网工程”配套资金共计19.14亿元，仅2010年一年地方财政支持“新网工程”资金就达6.03亿元，占2007年—2009年三年地方配套资金总量近一半（46%）。

“新网工程”建设成为壮大供销合作社实力的重要支撑。通过“新网工程”项目带动，全系统经营服务网络得到有效恢复，现代流通方式快速发展，服务功能更加完善，整体实力显著增加。一方面在“新网工程”专项资金带动作用下，各类资金为系统建设发展续供血。仅2007年—2009年，“新网工程”建设就吸纳资金724.5亿元，其中除供销合作社自有资金和财政各类专项外，还带动银行贷款332.2亿元。另一方面，供销合作社龙头企业不断涌现，企业的市场竞争力和辐射带动能力明显增强。

“新网工程”建设成为供销合作社系统创新经营模式的重要契机。各级供销合作社充分利用“新网工程”建设，吸纳社会资源，盘活存量资产，深化体制机制改革，实现经营方式和服务方式的创新。

“新网工程”建设管理逐步规范化、科学化。5年的建设中，各级供销合作社积极总结经验，努力完善“新网工程”项目管理，纷纷出台目标管理、工作责任制、定期督查、定期通报、考核奖惩、推广典型示范带动等措施推动着网络建设和良性发展。

同时，受系统整体发展水平、地区经济发展不平衡等因素影响，“新网工程”建设还存在区域、网络间不平衡、网点建设处在粗放型占地铺点阶段、网络发展缺少带动型大项目等问题。