3-案例2伦敦城市风貌保护

案例分析二：伦敦

一、城市简介：城市规模，历史发展，城市结构，风貌特点。

伦敦城的人口将近740万，随着两次大的移民潮，伦敦的文化也表现出极大的多样性。每年有2800万的游客，带来94亿英镑的旅游收入，使得旅游业成为伦敦继金融业之后的第二大产业。

图七：大伦敦分区图

在第二次世界大战以前，巴黎和伦敦曾是世界上最美的两座城市。两者都是拥有广大殖民地的强大国家的首都，都是当时世界的工业中心。同样的，这两座古老的都市也拉开了城市现代化的序幕。巴黎和伦敦都很富有，拥有许多美丽的建筑：雄伟的宫殿，宽敞的皇家花园，漂亮的居住区和郊区，他们都是几个重要铁路的终点站，还有世界闻名的商业文化机构，拥有便利的地下铁路系统。

然而巴黎和伦敦是以完全不同的方式形成和管理的。巴黎是一座由中央集权的国家权力将许多部分精心结合在一起的充满艺术性的城市雕塑。这一过程经过了从意大利文艺复兴传入法国以来将近四百年的历史。而伦敦是一个逐渐扩张的许多城市碎片艺术结合的拼凑物，城市中许多美丽的部分各自为政，不能与其周围相融合——这一点上和上海似乎更为相似。但是巴黎和伦敦都被公认为是他们国家的观念、象征和独特文化的表达。

在伦敦大火之前，伦敦已经成为了欧洲最为重要的商业中心之一，并且处于一个文化繁荣的时代，涌现出了经久不衰的诗歌、戏剧和文学的财富，尤其是莎士比亚的巨著。然而

伦敦也是一个有着实际分区的地方。几个世纪以来，泰晤士河北边两个城市中心日益缠绕靠近：东边的“伦敦城”（the city）是一个从中世纪开始就就发展成为商业中心，同时也是伦敦的经济活力的中心所在。这个中心仍然保留着防御用的城墙、城门和充满了无规律的中世纪的街道。西边则是威斯敏斯特区域，是君主政体和国家政府所在地。但是在1666年的伦敦大火中，89座教堂，13200幢住宅和400条街道，包括在城墙内的老商业中心的80％的区域被烧毁了。

大火后Wren编制了伦敦重建规划，这个规划本来可以使伦敦城能够更加整体协调，但是因为劳动力和财力的缺乏，以及地产分配的公正性等问题，这个规划并没有实施。

图八：Wren的伦敦重建规划图

但是大火以后，查理二世重建伦敦提升了建筑的标准，规范了街道的宽度，单独的建筑要遵守高度、檐口线序列、消防要求、内部材料、建筑稳固、外部材料和颜色，以及建筑正立面整体控制。这些简单的条例还是马上规范化了大规模重建的老市区的效果。

几个世纪以来，伦敦天际轮廓线的制高点大部分为Wren所建，伦敦最高的建筑成就之一：圣保罗大教堂的塔楼一直为人称道。伦敦的街道景观中充满了非常显赫的建筑，如：维斯敏斯特教堂、市政厅等等。带有烟囱、圆屋顶、尖顶、尖塔、冠顶和塔楼的建筑，虽然在一定程度上影响了统领古老天际线的教堂的至高无上，但是同样以富有创造力的形象进行着强化表达。

从伦敦城市的结构和风貌特征上来看，它发展是逐步向外扩展而成的，没有明确的轴线，白金汉宫壮丽精美但是体量并不大，城市核心地段有大面积的开放绿化空间……。这一切看来也是有序的，但是这种有序主要是体现在建筑的文化和风格上的延续，而不是按照某

种预先确定的形制和格局。

但是现在的伦敦的城市景观，却被认为是“划破了天空的和谐”。自从第一次世界大战结束特别是经过艰苦的第二次世界大战，城市被轰炸长达五年之久，伦敦的许多历史遗迹都变成了废墟。庞大的金融帝国正在收缩以应对政治的变革。

但是随着战后由于伦敦要保住全球经济中心的位置，伦敦城提出了建设成为新型的现代化城市的呼声。虽然高速公路的计划被废止，但是在1964年至1975年之间，在伦敦一共建成了大约350幢大型住宅楼，这些新楼破坏了具有历史氛围的城市环境。因此，可以说，自从伦敦的许多特定区域的特征被破坏，有关保护历史中心区的提议也变得没有实际意义了。每当人们要保护某个环境的单一特征的时候，总有一些影响协调的行为能够破坏许多为保护协调而作的努力。而一旦整体感被破坏了，被分裂的个体的拯救就很难有说服力了，因此，一个破坏往往导致接下来的好几个破坏。

这个时候两个法律的出台显得非常重要，首先，是1967年的《城市文明法》（Civic Amenities Act）赋予了地方政府权力来指定整体的保护区域。其次，是在1974年的《城镇文明法》（Town and Country Amenities Act）建立了补偿制度，历史建筑的所有者能够取得与其产业价值相同的补偿资金。因此，当地政府能够借此找到购买者修缮危险的历史建筑。这项措施的目的是在于房屋能够继续得到使用于居住目的，而不是依据自由的房地产市场的最高价格，购买房屋用于办公或者其他商业用途。

可以说因为一直没有统一的规划和控制，使得伦敦历史的魅力一直在保护和破坏之间轮回。在许多地方，许多风格迥异的现代建筑和不和谐的音符破坏了伦敦的视觉和谐，很多人会问：伦敦怎么还没有了解自己的魅力呢？也许伦敦从不会决定从哪里开始，到哪里结束。在争论城市到底归谁所有，延伸到何处，又如何保护自治。伦敦人错过了认识美丽城市面临的危险的时刻，整个城市的面貌也四分五裂……

尽管如此，我们还是要研究伦敦，不仅是因为从整体风貌而言，上海和伦敦有非常相似的地方，而且伦敦的历史建筑和历史地区的保护的经验和教训也是值得我们学习和借鉴的。

二、伦敦历史地区的保护

伦敦既是历史古城，又是一座高度现代化的国际城市。伦敦城的保护层次，从微观到宏观分别为：

1、指定文物（Scheduled ancient Monuments）：根据1979年的Ancient Monuments and

Archaeological Areas Act，伦敦有150个指定文物。

2、登录建筑（Listed buildings）：在Planning (Listed Buildings and Conservation Areas Act 1990)

中明确政府秘书处具有完善历史建筑清单的职责。登录建筑被定义为具有“特殊的建筑或历史价值”。建筑价值是“所有的建筑对于民族来说都非常重要，因为他们的建筑设计、装饰和手工工艺；而且也是特殊的建筑类型和技术的重要范例”，（比如建筑表现出来的技术革新和艺术性，以及非常突出的平面形态）。历史价值的定义是“该建筑是民族的社会、经济、文化或军事历史的重要表现”。建筑物被分为三级（I，II*和II）。其中I级是最重要的，大多数的建筑是II级。这三个级别的控制的体系几乎一样，分级只是表明建筑的重要性，保护要求是保护建筑整体，包括内部和外壳，还包括在建筑中的固定物和庭院。伦敦目前有50000处登录的建筑物和构筑物。

3、保护区（Conservation Areas）：根据1967年的法律，确定保护区的责任是在地方规划机

构。English Heritage仅提出了一些导则，以帮助地方政府对于保护区的管理。到目前为止伦敦有881个保护区。每个保护区的面积都比较小，但是又表现出极大的多样性，它们之间又有可能联接在一起。

4、其他被定义的环境(Other defined sites)：在最近15年中，有三种新的文化遗产的类型出

现在英格兰的保护体系中，伦敦具有特殊历史价值的公园和花园（the Register of Parks and Gardens of Special Heritage Interest）142个。1个历史战场(the Register of Heritage Battlefields)和4个UNESCO的世界遗产地（world Heritage sites）：威斯敏斯特教堂、伦敦塔、格林威治和Kew花园。

5、战略性眺望景观（Strategic View）：由作为中央政府的环境、交通和区域部制定，根据

区域规划方针以及相关的指令执行。在伦敦，制定的战略性眺望景观有10处，眺望对象主要是作为英国地标的圣保罗大教堂和国会大厦。是伦敦非常有特色的保护措施。