云南省征地统一年产值和区片综合地价补偿标准修订技术方案

附件2.

云南省征地统一年产值和区片综合地价补偿标准修订技术方案

云南省国土资源厅

2017年4月

目录

一、目的和意义 (1)

二、工作目标 (1)

三、工作任务 (2)

四、修订的主要依据 (2)

五、修订工作的基本原则 (4)

六、工作对象与范围 (6)

七、技术路线 (6)

八、工作程序与工作内容 (9)

（一）工作程序 (9)

1.“自下而上”的资料调查 (9)

2.“自上而下”的分析测算 (9)

3.“自下而上”的听证反馈 (10)

4.“自上而下”的确认及汇总 (10)

（二）工作内容 (12)

1.编制工作底图 (12)

2.确定调查内容 (12)

3.填写调查表 (13)

4.收集资料 (14)

5.编制图件 (15)

6.生成县级数据库 (15)

7.编写调查分析报告 (16)

8.调查成果的上报要求 (16)

9.征地补偿标准分区的调整 (17)

10.县域调整幅度的测算 (19)

11.初步修订方案的选择 (20)

12.征地补偿标准的平衡调整 (24)

13.征地统一年产值标准及补偿倍数的确定 (25)

14.论证和听证 (26)

15.其它有关问题的处理 (27)

16.编制省级征地补偿标准修订成果及报告 (28)

17.省级汇总建库 (28)

18.修订成果汇总与验收 (29)

九、成果内容与要求 (29)

（一）文字成果 (29)

（二）图件成果 (30)

（三）数据表格成果 (30)

（四）数据库成果 (31)

（五）基础资料汇编 (32)

附录一：调查表 (33)

附录二：云南省征地统一年产值和区片综合地价补偿标准数据库格式 (42)

1、数据库内容 (42)

2、数据库结构 (42)

3、空间要素属性结构 (43)

（1）县级农用地单元层属性表结构 (43)

（2）省级级农用地单元层属性表结构 (44)

（3）征地统一年产值补偿标准分布图层属性表结构 (44)

（4）征地区片综合地价分布图层属性表结构 (45)

（5）年产值调查样点分布图层属性表结构 (46)

（6）区片价调查样点分布图层属性表结构 (46)

附录三：调查分析报告内容及推荐格式 (47)

附录四：征地补偿标准分区域颜色系统 (49)

表4-1.征地统一年产值补偿标准分区域颜色系统 (49)

表4-2征地区片价分区域颜色系统 (50)

云南省征地统一年产值和区片综合地价补偿标准修订技术方案

为确保我省征地统一年产值和区片综合地价补偿标准修订（简称：“征地补偿标准修订”）工作的顺利开展，使征地补偿标准更好地服务我省转型升级的发展大局，保障全省经济社会在十三五期间持续健康和稳定的发展。同时，为使修订过程中各项具体工作更加统一和规范，根据国务院、国土资源部以云南省征地补偿标准修订工作的相关要求，特制定本技术方案。

一、目的和意义

征地补偿标准修订工作，是依法合理做好征地补偿安置、维护被征地农民切身权益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，也是深入贯彻落实党的十八大关于加大强农惠农富农政策力度精神，贯彻国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）和《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）等文件精神，建立和完善征地补偿标准动态调整机制、实现同地同价的重要举措。

修订征地补偿标准，在当前新形势下对于深入落实习总书记在中央经济工作会议上的重要指示精神，进一步解决好“三农”问题，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，促进城乡建设一体化发展，维护我省社会稳定，并使征地补偿标准更好地适应我省“十三五”国民经济社会发展规划目标的要求，为云南经济建设提供良好的用地保障和服务，具有非常重大的现实意义。

二、工作目标

以第二轮我省征地补偿标准为基础，通过开展征地补偿标准实施情况

的调查，结合我省实施征地补偿标准的实际，总结经验，分析评估存在的问题，并在此基础上对我省的征地补偿标准进行新一轮调整和修订，以保持征地补偿标准的现势性，为我省的征地管理提供依据。

三、工作任务

（一）开展各县（市、区）征地补偿标准实施情况的调查，全面摸清和掌握全省第二轮征地补偿标准实施情况，调查评估被征地农民的社会保障状况、就业安置情况，分析评估存在的问题，总结征地补偿标准实施的经验，做好第三轮征地补偿标准修订的数据支撑工作，为修订提供依据。

（二）在总结分析的基础上，对补偿标准不能适应当地目前经济社会发展水平的情况进行深入分析，找出原因，通过核实和论证，提出修订的合理依据，并根据当地经济社会发展水平、GDP增长情况、农民人均纯收入增长幅度等情况，以及耕地质量等别情况，采用科学合理的方法，充分利用已完成的相关工作成果，对征地补偿标准进行测算和修订。

（三）通过调查、测算、反馈、综合平衡、听证、再调整等一系列工作过程，修订完善征地补偿标准，并做好新老补偿标准的过渡和衔接工作，以及成果报省人民政府批准和公布实施、报国土资源部备案的其他相关工作。

四、修订的主要依据

（一）政策依据

1.《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；

2.《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）；

3.《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）；