国家机构活动和组织的原则37
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7、国家权力机关与其他国家机关是监督被 监督，决定与执行的关系。
课堂小结：
（1）民主 集中制原 则：（民 主意识）
含义 体现
指民主基础上的集中和集中指导 下的民主相结合的制度
权力机关与人民群众 权力机关与其它机关 中央与地方国家机关
为什么 （2）对人 民负责原 则：（公 仆意识）
怎么样
❖ 我国的国家性质决定 ❖ 国家机构的性质决定 ❖ 国家机关及其工作人员的行为准 ❖ 则和工作宗旨决定
为了解决好“三农”问题，中 央要求各级领导把主要精力放在农 业和农村工作上，切实转变工作作 风，落实各项增收措施，把增加农 民收入作为衡量工作成效的一个重 要标准 ！ 依据上述材料，说明我国政府应怎 样坚持对人民负责原则。
①深入农村，倾听农民意见，密 切联系群众，坚持从群众中来到群 众中去的工作方法。
2005年6月，温总理视察灾后的梧州
2010年6月20日， 温家宝总理在 苍梧县沙头镇 双尚村杉木坪 自然村与战士 们一起赤手清 理废墟中的红 砖。
3、依法治国原则
（1）地位 （2）基本内涵
领导者 主体 客体
标准
本质
根本目的
中国共产党
广大人民群众
管理国家事务、经济文化事业、社会事务
依照宪法和法律
2、对人民负责原则
（1）理论依据（为什么）
我国人民民主专政的国家性质决定我国 的国家机构是人民意志的执行者和利益 的捍卫者
源自文库一切国家机关的工作人员都是人民的公 仆，对人民负责是一切国家机关及其工 作人员的行为准则和工作宗旨。
（2）坚持对人民负责的主要表现（怎样做）
第一、密切联系群众 第二、克己奉公、廉洁自律，接受 人民群众的监督 第三、坚持从群众中来到群众中去 的工作方法。
实行民主集中制有利于充分发 扬民主,制定出符合客观实际并反 映人民利益和愿望的法律、法规；
有利于实行正确的集中，保证民主 的正确方向，形成统一的意志和行 动，保证人民真正行使当家作主的 权利。
《物权法》从起草到高票通过，历经 8次审议，广泛征求意见，这体现了我国
A．公民政治权利的扩大 B
B．国家机构坚持民主集中制原则 C．人民代表大会是最高国家权力机关 D．人民直接行使国家权力
2007年6月3日，云南省普洱市发生地震。胡锦涛、温家宝要求 云南省委、省政府一定要动员一切力量，全力抢救地震伤员， 尽最大努力减少人民生命财产损失；要严密监测震情，防止余 震和次生灾害发生；要妥善安排灾区群众生活，抓紧解决好吃 饭、饮水、住宿、医疗等问题。
2006年10月1日至3日，总理温家宝和国务院有关部门负责同志来到四 川南充、遂宁，重庆潼南、铜梁、合川，了解灾区群众的生产生活情 况，检查灾后自救工作，和群众共度国庆佳节。这是10月1日，温家宝 在四川遂宁市桂花镇了解晚秋生产情况，他说：“首要任务是搞好灾 后生产自救
因此依法治国是一切国家机关必须遵循的 基本原则，国家机关和国家工作人员必须 依法行使权力，严格依法办事。
（4）怎样贯彻依法治国原则？
怎么样：
A、立法机关加强立法，有法可依
前提条件
B、行政机关要依法行政（有权必有责、用权受监
督、违法受追究、侵权要赔偿）
重要环节
C、司法机关要严格执法、公正司法（有法
必依、执法必严、违法必究）
重要标志
D、增强公民意识和法制观念（开展公民意识教
育，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚）
群众基础
E、完善法律监督体系（人大监督、公民监督、
舆论监督、法律监督）
确保实施
F、和以德治国结合
道德基础
易混易错
1、国家机关实施国家职能，非国家机 关没有实施国家职能的权力。非国家机 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 中纪委。政协、妇联、团中央等社会团 体。
崇尚宪法和法律在国家政治，经济和社会 生活中的权威 保证人民充分行使当家作主的权利，维护 人民当家作主的地位
（3）为什么说依法治国原则是一切国家 机关必须遵循的基本原则？（必要性）
一切国家机构都是依照宪法和法律组织和 建立起来的，宪法和法律是国家机关存在 的依据，也是其行使权力的依据。国家机 关和国家工作人员只能在人民授权的法定 范围内行使国家管理权力。
②在工作中克己奉公，廉洁自律、 自觉接受人民监督。
③把对人民负责的原则作为行为 准则和工作宗旨，把增加农民收入 作为工作重中之重。
温家宝：每次都在灾难第一线
“我是温爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”
2008年3月5日，国 务院总理温家宝代 表国务院向大会作 政府工作报告。时 提出，近期发生的 严重低温雨雪冰冻 灾害，给经济造成 重大损失，给群众 生活带来很大困难。 要继续做好灾后重 建工作，把灾害损 失减少到最低程度。
二、在国家权力机关和其他国家机关的关系
(其他国家机关都由国家权力机关产生,对它负责,受它监 督.人大统一行使权力，制定法律、法规，决定国家或地 方重大事务，其他国家机关在法律规定的范围内自主行 使职权)
三、在中央和地方的国家机关的关系
(遵行在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性 的原则)
（3）意义
2、行政机关依法行政，包括国务院下 设机关，例如：公安局、税务部门、中 国人民银行、价格主管部门等。
3、国家机关依法行政 国家机关依法行事
4、法制、法治有区别
5、我国国家机关坚持民主集中制原则不 是三权分立原则
6、国家机关不等于国家权力机关，它等于 国家政权机关。包括国家权力机关、行政 机关、审判机关、检察机关和暴力机关。
我国国家机构的 组织和活动原则
2013\3\7
三、我国国家机构的组织和 活动原则
1、民主集中制原则
2、对人民负责原则
3、依法治国原则
1、民主集中制
（1）含义 是指民主基础上的集中和集中指导
下的民主相结合的制度。
（2）主要表现
一、在国家权力机关和人民群众的关系
(各级人民代表大会的代表都由人民民主选举产生，对人 民负责,受人民监督)
2006年7月24日温家宝在重灾区资兴市坪石乡中学受灾群众 安置点搂着在抗洪救灾中牺牲的昆村妇女主任陈淑秀年仅12 岁的儿子，动情地说：“祭奠妈妈的时候，一定要记住代表 我在墓前鞠个躬。”
图为国务院总理温家宝来到江西省九江市瑞昌市 第二小学，看望孩子们，询问他们的学习生活情 况，检查灾后重建工作。
课堂小结：
（1）民主 集中制原 则：（民 主意识）
含义 体现
指民主基础上的集中和集中指导 下的民主相结合的制度
权力机关与人民群众 权力机关与其它机关 中央与地方国家机关
为什么 （2）对人 民负责原 则：（公 仆意识）
怎么样
❖ 我国的国家性质决定 ❖ 国家机构的性质决定 ❖ 国家机关及其工作人员的行为准 ❖ 则和工作宗旨决定
为了解决好“三农”问题，中 央要求各级领导把主要精力放在农 业和农村工作上，切实转变工作作 风，落实各项增收措施，把增加农 民收入作为衡量工作成效的一个重 要标准 ！ 依据上述材料，说明我国政府应怎 样坚持对人民负责原则。
①深入农村，倾听农民意见，密 切联系群众，坚持从群众中来到群 众中去的工作方法。
2005年6月，温总理视察灾后的梧州
2010年6月20日， 温家宝总理在 苍梧县沙头镇 双尚村杉木坪 自然村与战士 们一起赤手清 理废墟中的红 砖。
3、依法治国原则
（1）地位 （2）基本内涵
领导者 主体 客体
标准
本质
根本目的
中国共产党
广大人民群众
管理国家事务、经济文化事业、社会事务
依照宪法和法律
2、对人民负责原则
（1）理论依据（为什么）
我国人民民主专政的国家性质决定我国 的国家机构是人民意志的执行者和利益 的捍卫者
源自文库一切国家机关的工作人员都是人民的公 仆，对人民负责是一切国家机关及其工 作人员的行为准则和工作宗旨。
（2）坚持对人民负责的主要表现（怎样做）
第一、密切联系群众 第二、克己奉公、廉洁自律，接受 人民群众的监督 第三、坚持从群众中来到群众中去 的工作方法。
实行民主集中制有利于充分发 扬民主,制定出符合客观实际并反 映人民利益和愿望的法律、法规；
有利于实行正确的集中，保证民主 的正确方向，形成统一的意志和行 动，保证人民真正行使当家作主的 权利。
《物权法》从起草到高票通过，历经 8次审议，广泛征求意见，这体现了我国
A．公民政治权利的扩大 B
B．国家机构坚持民主集中制原则 C．人民代表大会是最高国家权力机关 D．人民直接行使国家权力
2007年6月3日，云南省普洱市发生地震。胡锦涛、温家宝要求 云南省委、省政府一定要动员一切力量，全力抢救地震伤员， 尽最大努力减少人民生命财产损失；要严密监测震情，防止余 震和次生灾害发生；要妥善安排灾区群众生活，抓紧解决好吃 饭、饮水、住宿、医疗等问题。
2006年10月1日至3日，总理温家宝和国务院有关部门负责同志来到四 川南充、遂宁，重庆潼南、铜梁、合川，了解灾区群众的生产生活情 况，检查灾后自救工作，和群众共度国庆佳节。这是10月1日，温家宝 在四川遂宁市桂花镇了解晚秋生产情况，他说：“首要任务是搞好灾 后生产自救
因此依法治国是一切国家机关必须遵循的 基本原则，国家机关和国家工作人员必须 依法行使权力，严格依法办事。
（4）怎样贯彻依法治国原则？
怎么样：
A、立法机关加强立法，有法可依
前提条件
B、行政机关要依法行政（有权必有责、用权受监
督、违法受追究、侵权要赔偿）
重要环节
C、司法机关要严格执法、公正司法（有法
必依、执法必严、违法必究）
重要标志
D、增强公民意识和法制观念（开展公民意识教
育，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚）
群众基础
E、完善法律监督体系（人大监督、公民监督、
舆论监督、法律监督）
确保实施
F、和以德治国结合
道德基础
易混易错
1、国家机关实施国家职能，非国家机 关没有实施国家职能的权力。非国家机 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 中纪委。政协、妇联、团中央等社会团 体。
崇尚宪法和法律在国家政治，经济和社会 生活中的权威 保证人民充分行使当家作主的权利，维护 人民当家作主的地位
（3）为什么说依法治国原则是一切国家 机关必须遵循的基本原则？（必要性）
一切国家机构都是依照宪法和法律组织和 建立起来的，宪法和法律是国家机关存在 的依据，也是其行使权力的依据。国家机 关和国家工作人员只能在人民授权的法定 范围内行使国家管理权力。
②在工作中克己奉公，廉洁自律、 自觉接受人民监督。
③把对人民负责的原则作为行为 准则和工作宗旨，把增加农民收入 作为工作重中之重。
温家宝：每次都在灾难第一线
“我是温爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”
2008年3月5日，国 务院总理温家宝代 表国务院向大会作 政府工作报告。时 提出，近期发生的 严重低温雨雪冰冻 灾害，给经济造成 重大损失，给群众 生活带来很大困难。 要继续做好灾后重 建工作，把灾害损 失减少到最低程度。
二、在国家权力机关和其他国家机关的关系
(其他国家机关都由国家权力机关产生,对它负责,受它监 督.人大统一行使权力，制定法律、法规，决定国家或地 方重大事务，其他国家机关在法律规定的范围内自主行 使职权)
三、在中央和地方的国家机关的关系
(遵行在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性 的原则)
（3）意义
2、行政机关依法行政，包括国务院下 设机关，例如：公安局、税务部门、中 国人民银行、价格主管部门等。
3、国家机关依法行政 国家机关依法行事
4、法制、法治有区别
5、我国国家机关坚持民主集中制原则不 是三权分立原则
6、国家机关不等于国家权力机关，它等于 国家政权机关。包括国家权力机关、行政 机关、审判机关、检察机关和暴力机关。
我国国家机构的 组织和活动原则
2013\3\7
三、我国国家机构的组织和 活动原则
1、民主集中制原则
2、对人民负责原则
3、依法治国原则
1、民主集中制
（1）含义 是指民主基础上的集中和集中指导
下的民主相结合的制度。
（2）主要表现
一、在国家权力机关和人民群众的关系
(各级人民代表大会的代表都由人民民主选举产生，对人 民负责,受人民监督)
2006年7月24日温家宝在重灾区资兴市坪石乡中学受灾群众 安置点搂着在抗洪救灾中牺牲的昆村妇女主任陈淑秀年仅12 岁的儿子，动情地说：“祭奠妈妈的时候，一定要记住代表 我在墓前鞠个躬。”
图为国务院总理温家宝来到江西省九江市瑞昌市 第二小学，看望孩子们，询问他们的学习生活情 况，检查灾后重建工作。