009-荣县新城河西片区控制性详细规划说明书

荣县新城河西片区控制性详细规划说明书

目 录

第一章 规划背景

第二章 规划依据

第三章 现状与规划条件分析

第四章 规划建设目标

第五章 土地使用规划

第六章 道路交通规划

第七章 管线工程规划

第八章 绿地系统与环境保护规划

第九章 城市旅游发展与景观规划

第十章 建设开发控制

第十一章 防灾与人防

第十二章 近期建设规划

规划用地平衡表

第一章 规划背景

随着经济的发展与人口的增长，荣县旧城区已难以满足城市发展的需求，将旧城区的部分职能疏解出去成为必然。总体规划（2000-2020，2001.9审批通过）拟定县政府择址搬迁至新城河西片区，带动相关公建和住区建设，加快新区发展和旧城的改造步伐。新区开发建设条件日趋成熟，急需编制片区的控制性详细规划，以指导片区的规划管理与开发建设。

第二章规划依据

1）《中华人民共和国城市规划法》（1990）

2）《城市规划编制办法细则》（建设部，1995）

3）荣县国民经济社会发展"十五"计划及2010年远景目标纲要

4）《荣县城市总体规划》（2000~2020年）

5）国家及地方的有关法律、法规、条例和其他规定

6）规划区现状条件的基础资料及有关技术资料

7）荣县建设局及相关部门的意见与建议

第三章现状与规划条件分析

3.1 区位条件

依据荣县城市总体规划中确定的城市总体结构为：三水城中穿越、山川会聚，绿水青山环抱，三大片区有机疏散的城市结构。以"Y"字型三条河流和中部东西两翼山体分隔，自然形成老城区，东部和西部新区三大片区，以三条河流为依托，结合河道两侧绿带，形成Y字型城市绿轴。规划片区即为荣县新城西部（河西）片区近期建设区，片区北与旧城相望，东与规划城市中心商业区毗邻，政府迁建区位居片区内东部旭水河西岸，现状自雅过境公路自北缘通过，自然与地缘环境造就出片区独具的区位优势。

3.2 规划范围与用地条件

规划片区北与旧城隔水（梧桐水）相望，东濒旭水河，西、南以城市远期外环路为界，用地规模444.50公顷。

新城规划区用地带属丘陵地区，平地少，地面切割密度大，高程介于345米--395米之间，给城市建设带来了很大的困难，适宜城市建设用地基本分布于山地沟谷两侧高程相对较低的台地（350-370米之间），用地分布较零碎。

3.3 现状土地利用与用地构成

现状用地内，西北部顶缘为城市现状建成区，东北部二佛山山麓自雅过境公路沿线呈带状分布少量低层商业、居住综合性建筑；蓝帝啤酒厂位处片区内二佛山以南、旭水河西缘的谷地中，二佛小学位居片区中部较高台地上；少量农村居民点散布于片区内，多为砖木结构，建筑质量一般；片区内散布山丘上多为杂木林或旷地，平地与洼地多分布一般农田与池塘、水渠；荣县城市土地利用规划中，该片区用地属城市建设区。

3.4 上层次规划条件

依据荣县城市总体规划，规划片区东部为政府办公区及片区商业中心，重要公共设施有：城市水厂、体育场、科技展览中心、文化娱乐中心、医院及一所中学，2-3所小学；总体规划中拟定的城市迎宾干道自东南向西北纵贯全区，总规拟定的城市外环线自片区西南外围通过。

3.5 开发条件

3.5.1 优势条件

区位优势--片区是荣县新城建设重点区，与旧城区比邻，又是政府迁建区（建设已开始启动），区位优势显著。

环境优势--片区北临梧桐水，东濒旭水河，区内小溪流淌，二佛山山体葱郁，山丘、池塘遍布，景观丰富，环境优美，空气清新，山水特色得天独厚。

交通优势--片区北临现状自雅过境公路、中部纵贯全区的迎宾干道已在修建中，与旧城连接的城市内环干道即将动工，加之总规中拟订的片区外围城市外环线，奠定了片区内外便捷的交通体系。

3.5.2 制约因素

用地条件--片区地形复杂，地形高差变化相对较大，可建用地分布零散，可建设用地整体性较差；现状厂矿单位用地占据环境敏感地段，居民点布局散乱，不利于合理的道路选线与总体功能布局；滨河岸线地形起伏大、沟壑多，不利于滨水道路及景观组织。

基础设施--片区处于旧城外部，基础设施与配套公共设施建设量大，政府一次性建设投入大，基础建设资金问题突出。

第四章规划建设目标

4.1 规划区性质

4.1.1 城市性质

总规拟定荣县城市性质为：县域的政治经济、文化中心、自贡的卫星城市之一和自贡市历史文化名城的重要组成部分，集聚生态、文化、旅游特色的川南山水城市。

城市主要职能为县域的政治、经济、文化中心；区域农村产品科研信

息基地与加工、配送中心；发展食品、轻工、建材工业的县域基地；县域及周边区域内无污染高新工业推广基地，区域性旅游、休闲度假区。

4.1.2 片区用地性质

根据总体规划、片区地理区位与现状环境资源条件，规划将片区定性为：集行政办公、文化娱乐、商贸与居住于一体，具有山水特色的综合性片区，是荣县城市的重要组成部分。

4.2 规划建设目标

1）着眼于总体规划发展构想，遵从城市经济发展规律和城市空间生长机理，近远期有机地结合，协调建设时序与城市结构拓展阶段性的关系。 2）突出生态、文化、旅游的城市发展主题，促进自然风貌保护、城市系统功能整合和城市土地资源的优化利用。

3）以创造和改善良好的城市环境事业为宗旨，健全和促进城市自然生态系统服务功能的发挥。

4）遵从城市生态系统对外开放的空间布局准则，体现城市结构的整体性与合理性，突显自然山水格局与文化特色。

5）运用生态城市建设思想于环境保护和城市空间塑造，城市建设与自然山水"共生、共存、共荣、共乐、共雅"。

第五章土地使用规划

5.1 规划设计原则与方法

5.1.1 规划设计原则