第8章 市场失灵与政府干预(经济学原理-东北财经大学,唐树伶)

表 8-2
分类标准 生产 对他人 影 响 收益 损失
外部性的分类
发生领域 消费 消费正外部性 消费负外部性
生产正外部性 生产负外部性
3）外部性导致市场失灵
在完全竞争的市场中，当存在只增加社会 福利而不增加个人收益的正外部性时，企 业和个人的产量可能会低于社会最优产量； 而当存在只增加社会成本而不增加个人成 本的负外部性时，企业和个人的产量可能 会超过社会最优产量。
2）针对外部性原因导致的市场失灵，政府 干预的方式主要有 （1）税收与补贴 （2）实行“内部化”政策 （3）界定产权 （4）运用行政措施
3）针对垄断原因导致的市场失灵，政 府干预的方式主要有
（1）制定反垄断法 （2）公共管制
4）针对信息不对称原因导致的市场失灵，政 府干预的方式主要有：
与公共物品相对物品是私人物品(private goods)，它是指既具有排他性又具有竞争 性的产品，如家具、自行车等。
表 8-1
竞争性 非竞争性
物品的分类
非排他性 公共资源 纯公共物品 排他性 私人物品 俱乐部物品
3) 公共物品导致市场失灵
（1）公共物品的非排他性导致市场失灵 （2）公共物品的非竞争性导致市场失灵
8.1市场失灵
市场失灵（market failure）是指由于市 场价格机制在某些领域、场合不能或不能 完全有效发挥作用而导致社会资源无法得 到最有效配置的情况。
8．1．1公共物品
1）公共物品的含义 公共物品(public goods)是指私人不愿意 或无能力生产而由政府提供的具有非排他 性和非竞争性的物品。 （1）非排他性。 （2）非竞争性。 （3）不可分割性。
2）公共物品的分类
（1）纯公共物品。纯公共物品(pure public goods)是指同时具有非排他性和非竞争性的产 品。 （2）准公共物品。准公共物品(quasi public goods)是指具有不完全排他性和竞争性的产品。 准公共物品又分为两类：一类是具有非竞争性 和排他性的物品，称为俱乐部物品，如有线电 视、社区绿化等；一类是具有非排他性和竞争 性的物品，称为公共资源，如公海中的鱼类资 源、拥挤的免费道路等。
8．1．2外部性
1) 外部性的含义
外部性(externality)是指经济活动的当事 人对其他人所造成的无法通过价格体系反 映的影响。 当市场交易对交易双方以外的第三者产生 影响，并且这种影响又不能反映为市场价 格时，就会出现外部性。
2）外部性的种类
（1）生产正外部性 （2）消费正外部性 （3）生产负外部性 （4）消费负外部性
8．2．3导致政府干预失效的因素
（1）政府的偏好。 （2）官员的素质。 （3）利益集团的寻租行为。 （4）信息不对称。 （5）政府干预的成本与收益。 （6）政府实行干预的法令、规章等都具有 刚性，不能及时适应经济的具体情况变化， 从而导致政府对经济干预的盲目性。
8．1．3垄断
1）垄断造成市场效率低下
在垄断市场条件下，垄断厂商为实现自身利 益最大化，也会象竞争厂商一样努力使生产 定在边际收益等于边际成本的点上，但与竞 争企业不同的是，垄断市场的价格不是等于 而是大于边际收益，因此，他最终会选择在 价格大于边际成本的点上组织生产。
2）垄断造成社会福利损失
8.2政府干预
8．2．1政府干预的理由
（1）社会收入分配不公问题的存在 （2）恶性竞争和垄断的存在 （3）信息不对称现象的存在 （4）负外部性导致的社会污染等问题的存 在 （5）公共产品的供给问题的存在
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
8．2．2政府干预的方式
1）针对公共物品原因导致的市场失灵，政府干预 主要是决定是否提供公共物品以及提供多少的问题 （1）政府在如何确定某一公共物品是否值得提供以 及提供多少时，往往采用成本—利益分析的方法。 （2）具体来说，政府往往通过以下方式提供公共物 品：一是由政府直接经营企业并生产公共物品。二是 政府与私人部门签订合同，共同提供公共物品。三是 政府以授权、许可的形式委托私人部门提供公共物品。 四是政府对私人部门提供补贴，鼓励其提供公共物品。
（1）解决逆向选择问题的措施。一是由政府规定企 业对自己出售的产品提供质量保证。二是由政府引导 企业对自己出售的产品提供不同的产品包修年限。三 是政府鼓励企业对自己的产品树立品牌，通过“声誉” 来分辨优质产品与劣质产品。四是政府鼓励企业通过 广告等宣传方式来区分优质产品与劣质产品。五是政 府鼓励企业实现产品标准化。 （2）解决道德风险问题的措施。解决道德风险问题 的措施主要是一些制度安排：一是预付保证金。二是 订立合同。三是树立品牌声誉。四是效率工资。
8．1．4信息不对称
1）信息不对称的含义及原因
信息不对称(asymmetric information)是指 参与经济活动的当事人拥有不同信息的状况， 即有些人拥有比其他人更多的相关信息。 首先，获取信息需要成本。其次，由于人们 认识能力的局限性和差异性使其不可能掌握全 部的信息。此外，充分占有信息的一方会为了 自身利益而对对方隐藏信息。
第8章 市场失灵与政府干预
学习目标
通过本章的学习，掌握公共物品、外部性 和垄断、信息不对称所引起的市场失灵， 理解政府干预的理由及方式，了解导致政 府干预失效的因素。
公共物品 外部性
市 场 失 灵 与 政 府 干 预 市场失灵
垄断 信息不对称
政府干预的理由
政府干预
政府干预的方式 导致政府干预失效的因素
2）逆向选择
逆向选择(adverse section)是指市场的一 方不能察知市场另一方的商品的类型或质 量时，市场中大量的劣货会排挤好货并最 终占领市场的过程。
3）道德风险
道德风险(moral hazard)指的是人们享有 自己行为的收益，而将成本转嫁给别人， 从而造成他人损失的可能性，即从事经济 活动的人在最大限度地增加自身效用的同 时做出不利于他人的行动。
垄断对社会福利造成损失主要表现为使消 费者剩余大大减少。消费者剩余是指消费 者愿意为某种商品或服务支付的最高价格 与他实际支付的价格之差。
P D Pm Pe C MR 0 Qm Qe D Q A B
图 8-1 垄断造成社会福利损失
3）垄断造成寻租
寻租(rent –seeking )通常指那些通过公共 权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生 产性活动。在垄断市场条件下，垄断厂商为 获取垄断利润，就必须保持其垄断地位，为 此而付出的花费和开支就是寻租成本。