如何做好一个合格的职工代表

如何当好一个称 职工的职工代表
讲座内容：
一、提高当好职工代表认识 二、增强企业民主管理意识 三、明确民主管理法律规定 四、切实履行职工代表职责 五、工会要为职工代表履行职责创造条件
讲座目的：
怎样当好职工代表是需要职工代表在实践 中回答的问题。在此通过上述问题的学习， 为职工代表履行职责提供一些思路和借鉴， 以期切实加强基层民主管理。
一、提高当好职工代表认识
• （一）什么叫职工代表 • 职工代表是指被职工推举出来，代表全体 职工依法建立职工代表大会制度，并通过 职工代表大会制度行使民主管理权利的职 工。 • （二）职工代表是推进企事业单位民主管 理的重要力量
二、增强企业民主管理意识
• （一）什么是企业民主管理 • 1、概念 • 企业民主管理，是指 企业和职工依照有关 法律、法规的规定， 通过职工代表大会、 厂务公开和与企业相 适应的其他形式实施 民主管理的制度。
• 国有企事业单位还应当公开的事项：
• （1）企业重大问题，包括企业中长期发展规划， 投资和生产经营重大决策方案，企业改革改制方 案，兼并破产方案重大技术改造方案，职工裁员 分流安置方案等；
• （2）企业生产经营管理方面的问题，包括年度生 产经营目标及完成情况，财务预决算、企业担保、 大额资金使用工程建设项目的招投标，大宗物质 采购供应，产品销售和盈亏情况重要规章制度的 制定等；
• 8、参加民主管理活动视同出勤的权利 • 因参加职工代表大会或者参加经企业同意的活动而占用 工作时间，工资和其他福利待遇不受影响。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 9、申诉权
• 职工代表履行职责受到到不公正待遇时，有向有 关组织申诉，获得保护的权利。 • 企业工会委员会作为职工代表大会的工作机构承 担接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工 代表的合法权益的工作。 • 要建立工会维护职工代表合法权益的责任制，切 实消除职工代表参与民主管理的后顾之忧。
• （二）加强对职工代表的管理，调动职工代表参 与民主管理的积极性 • 目标管理：目标提出、目标确认、目标实施、目 标验收。 • 职工代表联系人制度。 • 总经理联络员制度。 • 职工评议代表。 • 职工代表向职工述职。 • 职工代表交流。 • 职工代表权益保障。 • 职工代表津贴费。
• （三）尊重职工代表民主管理主体的地位，自
• 5、评议监督权
• 是职工代表依法对企业领导成员进行民主评议和 民主测评并知晓其结果的权利。 • 行使好评议监督权，对于加强领导班子建设，调 动领导干部的积极性，使其对上级和资产负责与 对职工负责统一起来。 • 出以公心，客观公正，是对职工代表行使评议监 督权的基本要求。
• 6、提案权
• 提案是职工代表依据一定程序提出的，要求职代 会依据一定程序规范处理的议案。 • 提案工作
四、切实履行职工代表职责
• （一）履行职工代表的义务 • 职工代表的义务是指职工代表应当 履行的一定的行为尺度，是当好职 工代表的基础，是职工代表承担的 法律责任。
• 职工代表必须严格要求自己，提高 自己参政议政能力，以适应当好职 工代表的要求，在推进企业民主管 理中发挥作用。
• 职工代表应当履行下列义务： • 1、遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质， 积极参与企业民主管理； • 2、依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经 营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益 问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映； • 3、参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职 工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工 作； • 4、向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和 履行职责情况，接受职工的评议和监督； • 5、保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事 项。
• ——企业厂务公开方案是否经职代会审议决定的？
• 《湖北省实施〈工会法〉办法》第二十二 条 国有、集体及其控股企业以及事业单位 应当建立健全职工（代表）大会制度，实 行厂（事）务公开制度，厂（事）务公开 的范围和具体内容由职工（代表）大会依 照国家有关规定审议决定。
• ——企业是否依法规政策和企业制度予以公开了？ 公开的事项是否真实、完整？ • ——企业如果没有公开或者有避重就轻、避实就 虚的现象，职工代表是否提出来要求予以改正了？
•
• • •
五、发挥工会民主管理工作机构的作用， 为职工代表履行职责创造条件
• （一）组织职工代表行使民主管理权利 • 1、认真组织厂务公开和职代会，为代表行使权利 提供条件； • 2、搞好职工代表的竞选和培训，不断提高职工代 表素质； • 3、组织职工代表开展巡视检查等活动，创新职工 参与民主管理的新形式；
• 1、知情权
• 依法知晓企业管理和职工权益等方面基本情况的 权利。 • 知情权是行使参与权、监督权的前提条件。 • 厂务公开是保障职工知情权的基本制度。职工代 表要在明确公开内容的基础上积极主张知情权。
• 如何行使知情权： • ——企业的哪些情况是法定应当公开的？
•
• • • • • •
企业应当建立和完善厂务公开制度，接受职工 的民主监督。所有的企业都应当公开以下事项： （1）除商业秘密外的企业发展规划和生产经营 状况； （2）有关职工劳动报酬、劳动安全卫生、保险 福利、职工培训等涉及职工切身利益的情况； （3）企业章程和制度； （4）签订、履行劳动合同、集体合同情况； （5）职工奖惩情况； （6）经企业与工会协商确定的其他事项。
• （3）涉及职工切身利益方面的问题，劳动法律法规 的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职 工提薪晋级，工资奖金分配，奖罚与福利，职工养老、 医疗工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职 工招聘，专业技术职称的评聘，评优选优的条件数量 和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以 及公积金公益金使用方案，安全生产和劳动保护措施， 职工培训计划等。 • （4）与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关 的问题，民主评议企业领导人的情况，企业中层领导 人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自 律规定的执行情况，企业业务招待费的使用情况，企 业领导人员的工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住 房、用车通讯工具使用情况，出国出境费用支出情况 等都应当向职工公开。
• 2、审议权
• 对依法应当提交职工代表大会审议的事项提出意 见或者建议的权利。 • 职工代表通过行使审议权，对企业生产经营中的 重大问题在知情的基础上充分发表意见，体现了 职工参与管理，有利于决策的科学合理，也使职 工了解到企业的发展目标和管理要求，对职工进 行了厂情教育，使各项决策措施的实施有群众基 础。
• 审议权的保障：对依法应当提交职代会审议的事 项是否提交职代会审议，有无不经审议而由企业 单方面决定侵犯职工审议权的现象。 • 审议权的行使：职工代表要以高度负责的态度对 待所审议的各项议案，要求做到： • 1、议案的内容要熟悉； • 2、征求所在单位职工的意见； • 3、形成对议案的意见； • 4、在会议上充分表达。 • 要克服与已无关的思想，关注企业发展。提倡换 位思考，“假如我是经理，怎样使议案更加完 善。”
• 《湖北省企业职工代表大会工作标准》（试行）（2008 年2月28日，由省纪委、省委组织部、省委宣传部、省 委高校工委、省国资委、省经委、省监察厅、省质监局、 省总工会、省工商联10家单位联名颁发） • 《湖北省企业事业单位厂务公开民主管理控制程序》 (指导文本)（2005年4月，省纪委、省委组织部、省国 资委、省质监局、省总工会等14个部门制定，2007年4 月6日第二版出台） • 《湖北省关于建立和完善公司制企业职工董事、职工监 事制度的指导意见》（2009年11月9日湖北省厂务公开 协调领导小组制订） • 职工代表应当明确民主管理的各项法规政策，一方面依 法规范自己民主管理的行为，另一方面，也要监督单位 落实各项民主管理的规定。
• （二）行使职工代表的权利
• 权利是指法律对法律关系主体作出或者不作出一 定行为，并要求他人作出或者不作出一定行为的 许可和保障，是权利人依法所享有的某种权力和 利益。权利作为一种被允许的行为尺度，其能否 实现，取决于义务人履行义务的行为。 • 权利总是指向某种利益的，对义务人来说，履行 义务，总是意味着放弃一定的利益，而使权利人 的利益得以实现。因此，义务人总是有规避义务 的倾向，权利人实现其权利常常需要积极争取， 甚至必要的斗争。
• （四）参加职代的活动
• 1、会前活动 ——熟悉材料 ——调查研究 ——形成意见 ——提出提案
• 2、会中活动
参加预备会议 听取工作报告 做好发言准备 参加方案讨论 进行表决选举
• 3、参加日常民主管理活动（闭会期间的活动） （1）根据职代会通过的年度生产经营目标，带动 职工提合理化建议和经济技术创新活动； （2）及时反映生产经营中出现的问题，对各种损 害集体和职工的现象提出批评，或向有关部门反 映，敦促纠正和解决； （3）参加职工代表视察、巡视活动，对党风廉政 建设进行监督； （4）参加职代会有关专门委员会（小组）组织的 民主质询、民主对话、听证及其他活动； （5）参加职代会决议、决定贯彻落实情况的检查 监督工作。
• ——对公开的事项是否及时听取职工意见，积极 整改并向职工反馈？
• 企业工会组织职工和职工代表对企业公开 的事项进行监督，提出意见和建议，并及 时反馈厂务公开主要责任人厂务公开主要 责任人对企业工会的意见和建议，应当在 三十日内给予答复或者说明，对需要整改 的事项应当采取措施及时整改，并接受职 工监督。
• 3、表决权
• 表决权是指对所审议的事项作出同意与否的意志 表示的权利。 • 通过表决权的行使，集中多数职工代表的意志， 并形成决议，共同决定涉及职工切身利益重大问 题的权利。表决权是职工民主管理的重要形式， 是调整集体劳动关系的基本要求。
• 4、选举权和被选举权 • 选举权是选择代表职工担任一定职务的人的权利； 被选举权是享有被选为职工代表担任一定职务的 权利。 • 正确行使选举权，以保障所选出的人能够成为多 数职工的代表，维护多数职工的利益，防止集体 劳权旁落。 • 保障职工代表被选举权，充分尊重民意。
结束语：
职工代表大会制度为职工代表参与企业管理提供 了一个制度平台，我们要珍惜担任职工代表的机 会，不辜负职工的委托，积极参与企业管理，在 促进单位发展的同时，维护好职工的合法权益， 体现自身的价值，让我们在企事业单位生活得更 加幸福。
谢谢各位！
三、明确民主管理法律规定
• 主要法规政策依据 • 中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业集体 企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知（中 办发[2002]13号） • 《湖北省企业民主管理条例》（2007年12月6日湖北 省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） • 《企业民主管理规定》（2012年2月13日中共中央纪 委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员 会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合 会联合发布） • 《中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监 事制度的意见》（总工发［2006］32号）
觉接受职工代表对工会的监督
• 第三十七条 工会工作人员有下列情形之一的， 工会会员和职工有权提出追究责任的建议，同 级工会或者上级工会应当依照《工会法》予以 处理；情节严重的，予以罢免；造成损失的， 承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责 任： • （一）在推行平等协商和集体合同制度 或者职工（代表）大会制度中不依法履行职责 的；……
• 7、监督质询权 • 监督企业执行劳动法律法规、履行集体合同和劳动 合同、厂务公开和执行职工代表大会决议、决定以 及办理职工代表大会提案的情况，针对企业存在的 问题要求有关负责人予以说明的权利。 • 职工代表监督质询权的正确行使，对于职代会决议 的落实，解决企业管理中存在的突出问题，发挥职 工代表的监督作用具有重要的意义。 • 要建立健全职工代表巡视检查和质询制度，以保障 职工代表的监督质询权。