唐代官制介绍

唐代官制介绍

比较中国古代历代的中央管理机构设置，唐代的政权组织形式比较合理，它继承和发展了前代的三省六部制，既可相互制约，又分工明确，正因为具备了一定的积极的、合理的封建科层制功能，才在一定程度上确保了政务清明，迎来繁荣一时、洋洋泱泱的盛唐气象。创造了中国封建社会最昌盛的时期，而且走在了当时全人类社会的发展前列。

一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）

三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。“君师者，治之本也”（《大戴礼记。礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。到唐代，转变成三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。

二、三省并相（中书、门下、尚书）

中央行政机构还有其他省、寺、监等各部门，但以此三为最要。其中中书省为受命于最高指令制定、推出各项政令等职能的机关；门下省为朝廷政令及各类上行文的审议机关；尚书省最高的执行机构，执行各项政令。

三省的职能分割和职位设置主要有：

1、中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。下辖：

中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、集贤殿和史馆（机构）

2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。下辖：给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、

城门郎、符宝郎、弘文馆（机构，

掌管图书、礼仪、制度沿革等）

3、尚书省：正职长官为尚书令，

副职长官为左、右仆射。六部各

设尚书、侍郎为正、副长官。下

辖六部二十四司情况：

1）吏部——掌管官吏选拔、任

免、升降、考试等。下属官员有

主事、令史、书令史、制书令史、

甲库令史、亭长、掌固等。

2）户部——掌管户口、经济、

财政等。下属官员有主事、令

史、书令史、计史、掌固。

3）礼部——掌管礼仪、祭祀、

科举、学校、教育等。。。。。。

注：以上三部左司统之。

4）兵部——掌管武官选拔和军

事行政。。。。。。。

5）刑部——掌管司法行政和审

判。。。。。。

6）工部——掌管各项工程建设

和后勤有关工作。。。

注：以上三部左司统之。

三、六部是政务机关，而另外还

有事务机关——九寺，来源于秦

汉时期的九卿。地位在六部之

下。其正、副长官为卿、少卿。

具体分门如下：

1）太常寺

2）光禄寺

3）卫尉寺

4）宗正寺

5）太仆寺

6）大理寺（中央最高审判机关）

7）鸿胪寺

8）司农寺

9）太府寺

另外，还有从中分离独立出来的

直属机构——五监：国子监、少

府监、军器监、将作监、都水监。

四、内设的侍从机构

有殿中省、内侍省、学士院、内

枢密使。其中学士院为唐玄宗所

始设。最初招揽才学之士谓“待

诏”，又从朝官中选拔有才艺者

居翰林，叫“翰林供奉”，后改

称“学士”，专掌内命。后来又

有“内相”的别称，尤其加上“知

制诰”、“翰林学士承旨”等头衔。

五、区别于职务的品阶制度

包括不任实际管理职务的工作

人员都各有品阶，许多时候，职

务与品阶并不一致。文官品阶及

其名称如下：

1、正一品：太尉、司徒、司空

2、从一品：开府仪同三司

3、正二品：特进

4、从二品：光禄大夫

5、正三品：金紫光禄大夫

6、从三品：银青光禄大夫

7、正四上：正议大夫

8、正四下：通议大夫

9、从四上：太中大夫

10、从四下：中大夫

。。。。。。

30、从九下：将仕郎

另外，还有对皇组宗室成员、战

功等的奖赏所勋封的不同待遇

称号。

六、监察、谏议制度及其结构设

置

唐代的御史台为一个完全独立

的监督结构。御史台下分三院：

1）台院侍御史，负责纠举、弹

劾朝廷百官。

2）殿院殿中侍御史，掌殿各种

仪式。“正班，列于阁门之外，

纠离班，语不肃者”。

3）察院监察御史的督察范围非

常广泛。巡按各地。监察御史虽

只八品小官，但手握天宪，气魄

很大，“御史出使，不能动摇山

岳，震摄州县，为不任职”！

另外，除三公也有这种权利、职

责外，散骑常侍、谏议大夫和补

阙、拾遗也是专门的谏官。以“犯

颜强谏”著称的魏徵，就做过谏

议大夫。并形成了“谏官随宰相

入阁议事的制度”。

议唐代官制及其渊源

每一个皇朝均有皇室及政府之

分。皇室以皇帝为代表，而丞相

则是政府的第一把手。丞和相都

1

是副的意思，所以丞相也是一个副官，在先秦时代他实际上是王或诸侯等贵族的副官。在内管家称宰，在外理事称相。秦统一天下以后，所有的贵族都倒台了，只剩下一家贵族，那就是皇族，所以他们家中的丞相就变成既要管理国家，又得管理皇帝的家事。这就是丞相的由来。

唐代宰相采取的是委员制而异于两汉的领袖制。共有三个衙门：中书、门下、尚书，此三个部门的职能外加御史台才等于汉代丞相的职权。可见唐代丞相的分权。

1、中书省----发令。这些命令唐代叫做“敕”，虽以皇帝的名义发出，却不由皇帝拟定，而由中书省拟订。其程序如下：由中书舍人草拟圣旨多份，称“五花判事”，再由中书令（中书省长官）或中书侍郎（中书省副官）选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

2、门下省----复核。由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。若复核不通过则由给事中（有封驳权的官）批注送还中书省，称“涂归”，意思是要求中书省重拟。若复核通过，还需侍中（门下省长官）或门下侍郎（门下省副官）签名，诏书才正式生效，然后下达尚书省执行。若由皇帝直接发出命令，而没有中书、门下的印章，在唐代这被认为是违法的。

3、尚书省----执行。尚书省长官叫尚书令，李世民在做皇帝前曾任此职，所以其后朝臣无人敢再当尚书令，常虚悬其缺。尚书省实权遂在其副官，称左、右仆射者。左仆射管吏、户、礼三部，右仆射掌兵、刑、工三部，六部职能见zxc789兄《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司，共二十四司。

政事堂----由于一道诏书要经过

中书、门下两省才正式生效，为

了方便就在讨论重大事件时，由

中书、门下两省长官召开联席会

议，会议所在称“政事堂”。若

一人身兼左右仆射，称“同中书

门下平章事”，也有权进入政事

堂议事（由于尚书省的长官是虚

设的）。但在开元以后，仆射就

不能进入政事堂议事了，尚书省

变成一个纯粹的执行机关。因此

在唐代中书、门下的长官才是真

丞相。

再介绍一下御史台。它分为左、

右御史，左御史监察中央政府官

员，主要是尚书省六部官员，而

中书、门下省不在监察之列；右

御史检查各地方官员，全国分十

道，每道一个，称“观察使”。

这“观察使”本是中央的监察官，

在各道巡查，后来就变成常驻地

方的中央官了，无形中成为地方

的最高长官。假使他的任务是巡

视边疆，在边防重地停驻下来，

中央又赋予他全部权力以应付

地方事宜，这即成为“节度使”。

节是当时一种全权的印信，有了

它就可以调度一切，故称“节度

使”。由于其权力极大，所以逐

渐演变成“藩镇”。

唐代分九品官，一、二品官处以

元老，不实际负责政治事务，即

“三公”等衔。以上所述的“三

省六部一台”的第一把手都为三

品官。

除“三省六部一台”外的官职，

多为闲职。这里说一说“九寺”。

来源于秦汉时期的九卿。地位在

六部之下。其正、副长官为卿、

少卿。

1、太常寺----“常”，本作“尝”，

取以食物供奉祖先，让其时时尝

新之意，故太常寺管皇帝理祭祀

之事；

2、光禄寺----其来源为汉代光禄

勋，“勋”通“阍”，是皇家的门

口，故光禄寺掌管宫门警卫；

3、卫尉寺----汉本是皇家卫队，

至唐变为仅管皇帝依仗帐幕等；

4、宗正寺----掌管皇帝的宗族之

事；

5、太仆寺----仆，是赶车人的意

思，故太仆寺掌管皇帝的舆马；

6、大理寺----源于汉代廷尉，为

中央审判机关；

7、鸿胪寺----胪，是传呼之义，

源于汉代之大鸿胪，掌管皇帝的

待人接物，等于皇帝私人的外交

部；

8、司农寺----源于汉代大司农，

管政府经济的机构，天下田赋收

入名义上均归司农寺管理，而入

国库；

9、少府寺----也是管经济的机

构，但是是管山泽盐矿等税的，

这部分收入纳入皇帝私人钱库

中去。

7 职官

流外一等：诸卫/都水监/羽

林军录事、尚书/中书/门下省/御

史台令史、太常寺谒者、司仪署

诸典书、河渠署河堤谒者、太医

署医针师、内侍省寺人

视流外一等：萨宝府祓祝

流外二等：太卜署卜助教、秘书

/殿中/内侍省令史、城门/符宝/

夕文馆令史、通事令史、尚书/

门下/中书省/御史台书令史、太

常寺祝史、宫苑总监录事、典客

署典客、亲勋翊卫府录事、太史

局漏刻博士、御史台殿中令史

流外三等：城门/符宝书令史、

秘书/殿中/内侍省、御史台书令

史、、诸牧园苑监录事、诸仓监/

诸关津录事、、诸卫羽林军府/太

子詹事府令史、尚食局主食、、

秘书/殿中/内侍省诸局书令史、

内侍省内典引、尚药局太医署按

摩祝禁师、太常寺赞引、太医署

医工/针工、太卜署卜师诸计史、

率更寺漏刻博士

流外四等：、诸卫羽林军史、门

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