0261.基于“慢城”理念导向下小城镇规划的探索——以常州市湟里镇总体规划为例

0261.基于“慢城”理念导向下小城镇规划的探索

——以常州市湟里镇总体规划为例

陶特立孙小青

【摘要】健康城镇化是我国今后城镇发展的方向，“慢城“理念的应用是小城镇发展一种有益的探索，本文对”慢城“的概念及国内外的案例进行阐述，并对其特征及内涵进行了分析，从国家宏观政策及小城镇自身发展的需要出发，探讨了小城镇规划建议应用“慢城”理念的可行性，描述了小城镇“慢城“理念导向下的主要特征，并以常州市湟里镇为例，对小城镇规划建议中应用”慢城“理念的几种方式提出初步的设想，其中包括交通出行方式、生活空间、弘扬传统文化、公共活动空间、滨水绿道设置等方面。

【关键词】慢城；应用；湟里

当前，我国的城镇化正在加速推进，小城镇建设正在逐步得到各级政府的重视，特别是在沿海经济发达地区，小城镇的规模经济总量正在逐渐壮大。人们的生活水平普遍得到了提高，平时和大城市一样都生活在一种快节奏的环境中，在这种背景下在小城镇规划中如何运用一些先进的理念来指导建设，值得规划工作者深思。“慢城”理念的运用是一种有益的探索。

1 “慢城”的概念及国内外的案例

1.1“慢城”的定义及内涵

“慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在10万人以下的城镇、村庄或社区，反污染、反噪音，支持都市绿化，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。

“慢城”也是由“slowcities、orcitta’slow’”翻译而来，暂没有统一的定义，根据国外已有的“慢城”实例和各种文献对其的描述，“慢城”是这样的

城市：环境清新优美，步行和绿地星罗棋布，地方的传统生产、工艺与烹调得到大力支持，鼓励发展有机农业，支援本地农民和贩卖本地制品的商店等，拥有服务于基地特色与个性的现代产业，市民生活节奏悠闲，充分享受当地的美食和亲人的人文氛围，热情好客，政府重视环境保护，鼓励环保科技，充分利用当地的资源和新技术为居民生活谋取福祉。总之，这是一种更加宜居的城市模式，具有独特的地方感，拥有健康的环境，可持续的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。

1.2“慢城”的内涵

创建“慢城”的最终目的，即维护和保持地域空间与文化的独特性，改善环境品质，以提升城市物质和人文环境的宜居性和居民的生活品质。

“慢城”尊重现代化，它提倡中世纪传统的生活节奏，但并不是意味着固步不前，支持落后和贫穷，“慢城”不排斥现代科技与工艺、并支持全球化带来的良性影响。

“慢城”创造经济效益，追求慢并不代表放弃经济效益，而是在发展的基础上更高地考虑地域人文和自然生态，更好地提升居民生活品质，地方传统有机美食，绿色产业和高品质的旅游业都能为慢城创造良好的经济效益。

“慢城”的精髓在于将绿色环保、健康和谐，地域特色保护和人文人性同性推进，通过对传统文化与自然生态进行高品质规范，打造全球经济一体化背景下中小城市的国际化品牌，最终实现更高层次的宜居。

1.3国内外的案例及启示

1999年起源到现在，全球24个国家已有133个城市宣称为“慢城”。全欧境内已有波兰、奥地利、西班牙、葡萄牙、挪威、德国、法国、英国、瑞士等十几个国家加入，甚至连日本、韩国也有“慢城市”。

1.3.1意大利小城奥维托

意大利奥维托（图1）是世界

上第一个慢城，整个城市在反污

染、反噪音、反量化之余，支持都

市绿化及保留地方特色。一些慢城

主义者改造现在的观光产业和农

业甚至一般商店经营方式。该市市

图1 意大利奥维托小镇

长还着手撰写《慢》手册，并准备在他的慢城学校推广内容为品位的教材。

1.3.2意大利布拉

意大利人认为慢城文化是欧洲传统文化的传承。“慢”字在意大利文中显得非常积极，与一般定义下的“甜蜜生活”的境界

较相似。这也是慢城运动发源于意大利的原因之

一。适合慢城的城市多半是中古世纪小城，城市

仍旧保留特色，并容易吸引游客，意大利布拉就

是其中之一，小镇人口约1.4万，世界慢城组织

LOGO 蜗牛(图2)随处可见，布拉“慢半拍”的生

活节奏正在吸引越来越多的城市人群，附近快节

奏的城市白领都会选择布拉居住。

1.3.3南澳大利亚古尔瓦

古尔瓦位于南澳大利亚州东南部城镇，是南澳一个历悠久的水乡小镇，是澳大利亚母亲河墨累河最后一个港口，19世纪50年代成为拥有大型造船厂和酿酒厂的重要港口，人称澳大利亚的新奥尔良。现为农牧产品中心，人口不足800人，古尔瓦小镇上的“慢半拍”生活随处可见。

1.3.4南京高淳县桠溪镇

2010年11月份在苏格兰举行的国际慢城会

议上，江苏省高淳“桠溪镇”生态之旅被世界

慢城组织正式授予“国际慢城”的称号，这是

中国首个国际慢城。

这个被授予“国际慢城”称号的是高淳县

桠溪镇（图3）西北部一块面积约49平方公里

的地区，该地区自成体系，地处苏皖两省及溧

阳市、高淳县、溧水县、郎溪县四县市交界处，

属于长三角经济区和江苏沿江开发区域；本身

纵贯桠溪镇西北部丘陵地区，西离宁高高速7

公里，东接246省道。目前人口约2万人，6个

行政村分布在一条长达48公里的风光带两旁。图2 “慢城”LOGO 图3 高淳县桠溪镇

沿线主打景点是游子山庙、张巡纪念馆、望玉岛度假村及桥李村采摘园等。

高淳正在努力打造“长江之滨最美丽的乡村”，致力成为吴楚文化交汇、民俗文化深厚的江南人文圣地和具有田园水乡风情的金陵休闲水乡，成为南京首屈一指的乡村生态休旅游度假胜地。

通过对众多“慢城”的研究，我们可以看出在文化各异的背景下，各国在建设慢城时虽对政策有所调整，但是他们都将“慢城”的理念融入到新的政策和文化中，其特征具有以下特点：

①敬重自然、保护环境，致力于为居民创造一个优美宜居的生态环境，重视地方传统物质文化遗产和风貌的保护，保持和维持自己城镇的独有个性。

②遵循传统，注重保护和维持当地的传统——传统的生产方式、传统的土地利用、传统的食物，致力于利用这些传统为当地创造一种可持续的经济发展方式。

③强调生活质量，提倡生态美食，注重人性化的空间设计，为减少机动车交通，增加行人设计等等。

总之，慢城提倡这样一种行为方式：放慢脚步、敬畏自然，遵循传统，倾心于精神需求，涉及到规划、环境、经济、政治、社会等各个方面，这些城镇为我们今后的小城镇建设呈现了一种更理想的建设模式。

2 小城镇规划建设应用“慢城”理念的可行性

2.1国家宏观政策的必然选择

我国“十二五”规划中提出“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”，我国目前的城镇化率已达50%，除了大中小城市外，而存在大量的小城镇，这就意味着小城镇将成为提升城镇化质量，推进城镇化加速发展的主战场之一，健康城镇化将是今后发展的主要目标，在这一过程中小城镇将起着重要的角色。而对小城镇而言，可摒弃以往“摊大饼”的做法，依据地方的实情，结合地方的资源、环境和独特的地域文化将慢城的原则和指导思想揉合到规划中。

2.2小城镇自身发展的需要

我国小城镇数量基数巨大，对全国而言，小城镇多意味着行政管理不够专业，配套设施、发展资源与机遇不足，经济较落后，不足以应对现代社会发展所面临的挑战，但是一般小城镇的自然生态环境良好。这些城镇为求发展通常一般选择