第4讲 现代民主制的三种基本形式

行政集权民主制 二者对公共领域职能的理解不 同 对于行政集权民主制来说，公 共领域唯一的公共性在于它的 私人性，即资产阶级国家的主 要任务是保护私人财产神圣不 可侵犯。 民主仅仅成为一种选举工具， 最多是一种争取利益的分赃工 具。 二者对人的理解不同 把人看成经济人，而不是道德 人。 形式和量的变化，没有质的发 展。 行政集权民主制是一种成本较 高的制度。 道德集权民主制 道德集权民主制对公共领域的 看法是完全不同于私人领域的 ，它与私人领域之间的关系不 是交换关系，而是调节关系。 民主是一种生活，是参与公共 生活，通过公共领域，在他人 面前自由展现和言说。 把人看成道德人。
■思考题 1、直接民主制是不是已经不再适应现代社会 的现实需要了呢？为什么？ • 2、试对现代民主制度的三种基本形式进行 异同点的比较。
• （四）代议制民主的危机 • 1、垄断的趋势要求国家权力的高度集中， 这表现为通过削弱议会的传统权力来加强政 府的地位和作用，于是议会权力被虚化。 • 2、在现代社会的条件下，政府不再局限于 传统的只管“法律和秩序”的领域，它更多 地对社会经济事务进行干预和管理，因为在 处理社会现实问题上政府比议会更灵敏和高 效。
第4讲 现代民主制的三种基本形式
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1、教学目标 初步掌握现代民主制的三种基本形式。 2、教学的重点和难点 行政集权民主制、共同参与民主制
• 一、代议民主制 • 二、行政集权民主制 • 三、共同参与民主制
• 思考： • 1、民主制度为何会存在多种模式？这些模 式是否会影响到民主的理论内核？ • 2、通常地，民主被视为一种普世性价值， 但是我们真的能够达成一种共识性的民主 观念吗？ • 3、代议制民主是否转换了民主的实质？为 什么？
二、行政集权民主制
• 代议民主制的衰落与政府职能的扩大是同 一过程。权力结构的重心向行政方面转移 ，突出的变现就是作为行政首脑的总统或 首相权力的扩张。 • 行政集权民主制是西方国家政府体制发展 的共同趋势。 • 行政集权民主制实质上并没有使政治制度 发生质的变化。
行政集权民主制与道德集权民主制的比较
对民主的理解不同
二者的制度创新机制不同
鼓励制度创新的制度。
二者的成本不同
道德集权民主制是一种低成本 的制度。
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三、共同参与民主制
• • • • • （一）共同参与民主制的提出背景 议会政治危机 反国家主义思潮 （二）共同参与民主制的实质 试图挽救代议政治危机的一种补救办法， 但不能从根本上阻止行政集权制的发展。 因而，共同参与民主制不能作为国家政权 的组织形式，也不可能取代现代的代议民 主政体。
• （三）代议民主制的优点 • 1、比较成功地解决了民主的规模和民主的 实现问题。 • 2、为财产权、经济自由、政治自由提供了 保障，缓解了民主与自由之间的张力。 • 3、具有更大的包容性。 • 4、有效地克服民意中的非理性成分，避免 政府的决策受大众一时情绪的影响和支配。
• （二）代议民主制产生的历史条件 • 1、民族国家的形成 • 2、资产阶级用商品经济摧毁了封建制度的 政治特权，建立了资产阶级的社会制度， 即市民社会，从而为资产阶级政治平等和 政治自由奠定了强大的物质和民意基础。
一、代议民主制
• （一）界定 • 代议民主制是一种间接民主制，指由公民 以选举形式选出立法机关的成员，并代表 其在议会中行使权力（称为代议），并与 直接民主制相反。 除了在选举中外，选民 和被选者并无约束关系，即被选者在议会 中的行为未必真正反映选民的意愿，但其 表现却直接影响下次选举中选民的投票取 向。
• （三）共同参与民主制的悖论 • 1、主权原则本质上要求人民亲自参加统治 ，它不但是对专制政治的否定，也是对代 议民主的精英政治的否定； • 2、妨碍直接民主实现的一个最重要的原因 是其面临的规模过大的问题，人民不得不 委托一部分人代行权力，但是委托行为总 是伴随着种种不尽如人意的问题。
■进一步阅读材料 • 1、[美]乔· 萨托利：《民主新论》，冯克利、 闫克文译，北京：东方出版社，1998年。 • 2、刘军宁（编）：《民主与民主化》，李柏 光等译，北京：商务印书馆，1999年。