国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局关于2019年度法治税务建设工作情况的报告(2020)

国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局关于2019年度法治税务建设工作情况的报告（2020）

2019年，开发区税务局按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、省局印发的《2019年法治税务建设工作要点》（黔税发〔2019〕57号）要求，从夯实执法基础入手，创新执法机制，强化执法保障，全面推进法治税务建设，现将我局2019年法治税务建设工作情况汇总报告：

一、组织领导，强化意识

按照上级印发文件要求，我局积极进行安排部署，召开专题会议，对文件进行宣读和讲解，明确各部门工作任务，分工协作，确保法制税务建设各项工作落到实处。

二、主要任务完成情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。2019年区局始终贯彻落实组织收入原则，坚持依法征税征费，坚决杜绝收“过头税”、虚增空转收入等问题。不折不扣落实好减税政策和税制改革任务，确保减税降费政策措施落地生根，2019年各项收入均完成了预定目标。

2.持续推进简政放权，深化行政审批制度改革。区局严格按照上级机关的要求，全面清理行政审批事项，根据总局部署取消部分税务行政许可审批事项。我局2019年度未出现制度外审批事项，严格督促管理人员按章按规办事，杜绝执法风险的产生。

3.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。区局按照要求，及时对外公布市局统一制定的权利清单目录，做到公开透明，同时区局人员严格执行清单要求，清单外事项一律不准进行处理，目前未出现清单外事项处理的情况。

4.优化政府组织结构。我局积极完善职能岗责体系，合理配置人员和各岗位职能职责，确保人员充分发挥职能，满足岗位工作要求，同时积极完善区局绩效管理，保障工作及时顺利开展。区局配套完善各职能部门工作规范，处理事项严格按规范执行，减少税收执法风险。

5.优化公共服务。我局积极宣传退役军人等重点群体税收优惠政策，帮助纳税人享受税收优惠减免，不定时关注企业经营动态，帮助企业健康成长、发展壮大。

6.强化生态环境保护。我局严格按照上级机关文件要求，贯彻落实环保税收优惠政策，将税收优惠送到资源利用纳税人手中，切实减轻企业税收负担，为企业的健康发展助力。

（二）完善依法行政制度体系

1.我局建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。按照上级机关要求，我局不定期对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。实行了行政法规、

规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

2.提高专家论证和风险评估质量。我局组建专家团队，对税收工作中出现的难点疑点进行讨论研究，制定解决方案等，充分发挥专业税收人员的作用。

（三）推进依法科学民主政策

1.健全依法决策机制。我局积极完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大案件制度，成立重大案件评审委员会，严格按照相关制定开展工作。

2.完善法律援助制度。区局成立法律援助制度，聘请兼职律师，积极完善区局法律制度，帮助区局干部和纳税人解决法律方面的问题。目前没有接到过法律援助的请求。

3.加强合法性审查。我局积极建立重大决策合法性审查机制，重大事项必须召开局长办公会进行讨论，对不合规定的事项，我局坚决予以回退。聘请法律顾问为我局重大行政决策提供法律方面建议和意见，保证重大决策的合法性。

4.坚持集体讨论决定。我局涉及重大行政决策都是先由局领导召开局长办公会进行讨论，认为可行的召开各部门负责人进行二次讨论，并形成工作方案、工作计划等，保证重大决策的可行性和正确性。

5.严格决策责任追究。区局建立行政执法考核制度，加强考核和监督，保证各项工作的准确性和长期性。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。我局组织相关部门对省局制定的税务系统行政处罚裁量基准进行了讨论，并根据我局工作实际，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

2.创新行政执法方式。我局严格执行上级机关制定的“三项制度”，工作开展做到有据可依，未出现规范外工作开展的情况。并通过文字、音像等记录方式，对税收执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，持续推进落实行政处罚、行政许可公示制度。

3.全面落实行政执法责任制。我局制定严格的行政执法考核制度，认真贯彻落实上级机关的行政执法要求，秉承谁负责谁办理、谁办理谁担责的工作理念，加强对行政执法责任制的建设，将行政执法风险降到最低。将“税务系统内控监督平台”纳入到行政和业务工作中的各个环节，进行全面监督。2019年在内控平台中完成了涉及3个部门、7人次的责任追究事项。

4.健全行政执法人员管理制度。我局严格行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，坚决不授予执法资格，不得从事执法活动。

5.加强行政执法保障。区局2019年根据省局、市局统一部署，改善执法条件，合理安排

执法装备配备、科技建设等方面的投入，区局执法部门共配备34台执法记录仪，确保执法人员执法过程全程有据可依。

（五）强化权力制约和监督

1.健全行政权力运行制约和监督体系。我局对局内工作人员实行全面监督，办公室绩效办负责区局干部正常上班时间的监督管理，同时由纪检组不定期进行纪律督察，形成了全面监督的良好局面，保证行政工作的公开、公正透明。

2.完善社会监督和舆论监督机制。我局积极对外公开监督举报路径，建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。同时积极应用QQ等网络平台，宽范围、多层次的收集群众监督举报。

3.加强内部监督。区局建立相关的财务管理制度、基建管理制度等，对基础项目建设、政府采购、零星物品采购等工作进行规范化管理。

4.全面推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立我局信息公开制度，畅通信息公开渠道，依托互联网平台，提高信息公开信息化、集中化水平。

（六）完善权力救济和纠纷化解机制

1.我局高度重视群众矛盾处理问题，建立了区局信访制度、矛盾化解制度等，建立专门的民情矛盾调解室，安排专人进行信访等工作的日常管理，定期登记台账，时刻关注信访等工作动态，及时发现及时处理。目前未接到群众信访、投诉等情况。

2.加强行政复议和行政应诉工作。区局深化行政复议体制改革，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责。2019年度区局无行政复议和行政应诉事项。

（七）增强税务干部及公众税收法治观念

1.加强税收法治工作队伍建设。一是认真组织干部学法考试，我局2019年共101名干部参加学法考试，参考率为100%；二是在区局内部展开法律知识培训。通过培训和宪法宣传活动，进一步弘扬宪法精神，提高区局干部法律素质，增强干部法律意识，提高区局依法行政能力。

2.抓好普法宣传教育工作。我局成立了由区局主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的税收宣传领导小组，统一领导法治宣传工作。结合区局实际，利用自身优势开展进机关、进企业、进学校进行税法普法宣传教育活动。

（八）健全依法行政领导体制机制