论现代企业决策机制的构建_谢雄标

决策贯穿于企业管理活动的全过程，决策的正确与否直 接影响到企业的生存与发展。据有关资料显示： 世界上 !""" 家破产倒闭的大企业中，有 #$" 家是因为企业家决策失误所 造成的。我国企业家的失败， 有 %" & #"’ 源于决策失败。 目前，随着我国经济体制改革的深入，公司已经成为一 种普遍的企业形式，但由于相应的经营机制没有建立，使现 代企业制度的优越性大大削弱，其中，科学合理决策机制的 缺失是很重要的因素。因此， 在建立现代企业制度过程中， 研 究现代企业决策机制有很重要的现实意义。 一、 现代企业决策机制要解决的主要问题 决策机制首先要解决的是决策权的配 !( 决策权的配置。 置问题。现代企业的两权分离的过程，是所有者将其所拥有 的决策权向拥有知识和信息的人转让的过程。现代企业决策 是群体决策，企业的决策权通过合理的分解将落实到不同决 策主体身上。在现实中，由于决策的利益性，尽管是群体决 策，但实际上决策权主要集中在大股东或经营者手中，因而 “浪漫化决策 ” 出现了一人决策导致的 ， 出现了大股东有损中 小股东权益的普遍现象，出现了经营者独揽大权徇私舞弊、 贻误战机、牺牲职工利益等情况。这些现象的主要原因是决 策权集中在少数身上。因此，企业决策机制要使决策权在所 有者、经营者、下级经营管理者之间及在不同的利益主体之 间进行合理分配。 )( 对决策者的激励与约束。在决策权配置问题解决后， 决策机制必须要使决策者能充分运用自己的知识，尽最大努 力把决策工作做好。现代企业存在大量的信任委托关系和委 托代理关系，如股东大会与董事会之间、广大职工与职工董 事、 监事之间、 企业与专业董事之间、 企业外利益主体与外部 董事之间，都属于信任委托关系；董事会与经营者之间属于 委托代理关系，可见，决策权实际上落在利益代表人和代理 人身上，对代表人和代理人的激励与约束直接影响企业决策 的正确性、 公正性。因此， 企业的决策机制必须从制度上使决 策参与者能分享成功决策的胜利果实，同时分担错误决策所
DOI:10.13529/j.cnki.e源自文库terprise.economy.2004.09.034 !""# 年第 $ 期 总第 !%$ 期
企 业 经 济 /&0/1213)/ /4’&’56
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论现代企业决策机制的构建
谢雄标 !， 葛
.摘
莉)
+ !( 中国地质大学管理学院， 湖北 武汉 -*""*" ； 广西 桂林 $-!""- , )( 桂林航天工业高等专科学校， 要 / 建立现代企业制度， 不仅要建立公司制的企业形式， 更重要的是建立适应市场经济要求的经营机 制。决策是管理的核心， 是决定企业生产经营活动成败的关键， 决策机制是现代企业经营机制的 重要内容。 . 关键词 / 现代企业； 决策机制； 构建 . 中图分类号 / 1)%)( * . 文献标识码 / 2 . 文章编号 / !""3 & $")- + )""- , "0 & ""%3 & ") 造成的损失。 在解决了决策权的分配和对决策者 *( 决策的环境问题。 的激励与约束问题后， 决策机制要解决的第三个问题是企业 理性决策的环境问题。 理性决策意味着决策者在具体约束条 件下作出一致的、 价值最大的选择， 是决策者在完全客观的和 合乎逻辑的情况下作出的选择， 是符合企业发展利益的、 科学 的决策， 也应该是在各方利益均衡条件下的决策。 但由于人的 知识、 时间、 能力的有限性和价值取向、 多元目标的变化性， 理 性决策只是一种理想状态。 但理性决策是决策者追求的目标。 因此， 企业决策机制必须要在考察影响决策者理性限制的因 素的基础上， 从文化、 制度、 设施等方面改善决策环境。 二、 构建现代企业决策机制的思路 决策理念是决策者决策行 !( 树立正确的企业决策理念。 为的指导思想，直接影响决策者的决策行为。现代企业的决 策主要是群体决策，需要有统一的指导思想，才能更好地使 决策参与各方发挥各自作用；现代企业决策群体主要由代理 人组成，代理人的道德和思想直接影响决策的价值取向及决 策行为。因此， 树立正确的企业决策理念， 有助于企业的正确 决策， 是建立与完善现代企业决策机制的出发点。 根据现代企业经营环境的变化趋势和现代管理理论的 发展，现代企业的决策理念应该包括： + ! , 企业社会责任观 念，即企业要处理好企业与社会的关系，要考虑消费者的身 心健康、 环境保护、 资源的有效利用等方面因素， 使决策的经 + ) , 科学决策理念， 即决策要尽可 济效益与社会效益相统一； 能采用科学决策程序和方法，避免盲目决策；+ * , 风险意识， 即决策过程中必须要考虑未来有关因素的不确定性，对风险 即决策 进行识别与评估， 采取相关措施；+ - , 企业发展观念， 要以企业发展为出发点，处理好企业与个体关系，处理好短 + $ , 利益平衡原则， 期利益与长远发展利益之间的关系； 即处 理好企业利益相关者之间的利益关系，使各方利益得到保 全， 发挥各方参与企业经营的积极性。 强化决策的制衡机制。从利益均 )( 完善公司治理结构，
. 收稿日期 / )""- & "* & )"
. 作者简介 / 谢雄标 + !0%" & , ， 男， 湖北天门人， 中国地质大学管理学院讲师， 研究方向为企业管理。
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论现代企业决策机制的构建 衡角度来看，企业的决策机制必须建立在制衡机制基础上。 公司治理结构是协凋股东和其他利益相关者相互之间关系 的一种制度， 内含相互制衡机制。因此， 构建现代企业决策机 制，首先从公司治理结构优化着手，要求企业不同利益主体 在治理结构中有相应的位置和权责。根据我国公司利益主体 在公司治理结构中的特点， 即中小股东、 职工属于弱势群体； 企业自身权益往往被忽略；企业外利益主体在治理结构中缺 位，企业要建立制衡机制基础上的决策机制，必须要做好下 ! " # 坚持投资者是企业内部主体之一的观点， 面几点： 切实强 化股东会的职能，对股份公司而言，中小股东在股东大会中 对 的地位要强化。! $ # 强化董事会与经营者的委托代理关系， 经营者的权益主要通过合约来加以明确，在合约中应体现经 营业绩优先原则、注重企业长远发展利益原则、企业家才能 监事会的构 充分发挥原则及责权利对等原则。! % # 在董事会、 成中应有一定比例的职工代表，并且职工代表在董事会、监 事会中权利行使上有制度上的保障。 ! & # 企业自身权益在治 理结构中可在董事会上下设一专业委员会，对企业的经营发 展状况进行定期评估，对企业重大决策对公司生存发展影响 评价，使公司的生存与发展权益在组织和制度上得到保障。 ! ’ # 企业外利益主体在公司治理结构也应有相应体现，大的 债权人在公司董事会中应有职位：其他外部利益主体权益维 护，可在董事会设置一专门机构，代表企业外利益主体行使 在公司内部治理结构中的权利，该机构成员应为外部董事。 另外，在监事会中也应有一定数量的外部监事来代表政府、 供应商及顾客利益。 科学合理的决策组织 %( 建立科学合理的决策组织体系。 体系是科学决策的根本保证。根据前述的决策机制建立的原 则， 企业的决策体系可从两个方面来构架： 一是从董事会的建设上。前面从利益保全角度提出要强 化职工董事、外部董事的作用，这里从知识决策的角度强调 董事会的知识结构，要求董事会成员具有一定的决策知识与 能力，国外一些大公司的董事会成员分别为政府有关管理部 门高级官员、有关大公司、银行的总裁、咨询机构专业咨询 师、大学教授及本公司职工代表大会选出的职工代表，从而 可以获得决策所需专业知识和信息。 二是从决策权的让渡上。所有者 ! 董事会 # 、 经营者 ! 经理 层 # 、下级经营管理者决策权的分配上，按决策权与知识、信 息有机结合原则， 赋予不同层次、 不同专业领域、 不同类型决 策的决策者相应的权利。董事会作战略决策、 利益分配决策、 突发重大事件的应对决策：经营者进行管理决策：下级经营 管理者对企业日常生产经营活动决策。这样将影响企业生存 与发展的各方面活动的决策权在不同决策参与者之间进行 合理有序的配置，从而形成一个以董事会为决策核心，以拥 有知识和信息的专业人员为决策主体，分工明确，权责清晰 的决策组织体系。这样的组织体系有利于科学、 快捷决策， 从 而提高决策效益。 参考文献： + " , 钟朋荣 ( 如何“经营 ”企业经营权 + - , ( 中外管理， ! ". # ( $..$ ， + $ , 谢雄标， 马彦周 ( 公司治理结构优化思路 + - , ( 现代 !)#( 企业， $..% ， + 责任编辑： 徐国庆 , 企业要使决策活动能够按 &( 制定企业决策的相关制度。 设计进行， 必须要建立相关的制度， 使决策管理制度化， 规范 化。在决策管理的制度中， 要明确指导思想、 决策原则、 决策 范围、 决策要求、 决策程序、 决策方法、 决策质量评价、 决策责 任归属等等， 力求具体、 明确、 操作性强。企业决策的相关制 ! " # 权责制度 ( 即企业不同决策者的权力和 度中， 主要包括： 责任， 这是决策者行使决策职能的基础。! $ # 决策评价制度。 对企业的决策活动进行定期和不定期的评价，有助于正确评 价决策者对企业的贡献和造成的损失，有助于明确决策者的 责任， 有助于积累经验和教训。 ! % # 信息沟通制度。现代企业 是所有者、 经营者、 劳动者的集合体， 现代企业决策属于典型 的群体决策，为了充分发挥集体智慧作用，企业必须要建立 ! & # 权利落实的保障制度 ( 一套科学合理的信息沟通的制度。 按照利益相关者理论，现代企业必须要均衡企业利益相关者 的利益，各利益相关者在决策体系中权利实行要有相应的制 度。! ’ # 激励与约束制度。 为了避免决策者的特殊利益对决策 行为的影响，提高决策者在正确决策理念指导下的决策行为 的理性度，企业要建立相应的激励与约束制度，特别要有提 高职工董事、 外部董事、 经营者决策积极性的制度。 ! ) # 监事 会行权制度。在决策机制的构建中，监事会是监督机制的重 要部分，对监事会在决策过程中的地位和作用发挥的途径方 企业决策 法必须要有相应的制度。! * # 企业决策程序和方法。 分多种类型， 根据决策的作用分， 企业决策可分为战略决策、 战术决策、 业务决策； 根据决策内容来分， 企业的决策可以分 为两类：一类是有关企业发展战略和经营方面的决策，另一 类是有关企业利益分配。企业要制定各类决策的决策程序和 方法， 以提高各项决策的科学性、 快捷性、 公正性。 由于决策环境的复杂多变 ’( 加强企业决策的基础建设。 和决策专业化、 集成性的趋势， 企业快捷、 正确决策离不开有 关条件。首先， 决策需要大量信息， 企业要加强信息化建设， 建立满足决策所需信息的信息体系结构。信息系统支持的管 理功能从结构化程度高的低层事务到结构化程度低的高层 决策，从支持局部经营管理事务到完整的企业业务，采用的 信息技术从单一到多样，从简单到复杂。企业根据自身条件 和决策需要来确定信息系统的建设工作。其次，要加强信息 管理队伍建设 ( 信息系统和网络作用的发挥，是建立在信息 管理人员的专业水平基础上，要求信息管理队伍由企业管理 人员、技术人员组成；要求信息管理人员具有良好的人际关 系和交流技能；要求对信息管理人员进行必要的培训提高。 第三， 要开发科学的决策支持系统， 使决策尽可能量化。
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