提升湘西少数民族人口文化素质探析

提升湘西少数民族人口文化素质探析【摘要】本文在分析湘西地区少数民族人口文化素质不高的表现及成因的基础上，提出了提升湘西地区少数民族人口文化素质的对策。要落实教育优先发展战略，继续办好民族高等教育；尊重民族特色，重视各种职业教育、短期教育和成人教育，提高现有劳动力的基本文化素质和经济活动能力；更新思想观念，控制人口增长速度，全面提高民族人口综合素质。

【关键词】民族教育；湘西地区；少数民族；科学文化素质；提升

湘西地区位于湖南省西北部，地处湘鄂渝黔四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，辖7县1市，总面积1.55万平方公里，总人口268万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占总人口的75%，属“老、少、边、山、穷”地区，是湖南省唯一进入国家西部开发范围地区，国家新一轮扶贫开发重点地区，也是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场。湘西地区现有贫困县乡18个，占全省的47.4%，贫困人口160.21万，占全省贫困人口的38.5%。贫困人口大多分布在少数民族聚居区、岩干旱区、高寒边远山区和水库淹没区，生存环境差，基础设施严重缺乏，生产能力弱，城镇化水平低。自然条件恶劣，贫困人口多等原因导致湘西地区少数民族人口文化素质不高，严重阻碍了湘西地区社会的和谐发展。

一、湘西地区少数民族人口文化素质不高的表现

1、湘西地区人口受教育水平总体偏低

湘西地区人口素质的特点就是人口增长偏快，人口素质偏低。如全州户籍人口为2845797人。全州常住人口为2547833人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的2277032人相比，十年共增加270801人，增长11.89%。年平均增长率为1.01%。增速偏快。据第六次人口普查资料，湘西州人口平均受教育年限为6.8年，分别比全省、全国低1.3年、1.4年；总人口中接受大专、高中和初中教育的人口分别比全国低1.2、0.3和2.4个百分点。全州每10万人拥有大学文化程度1914人，分别比全省、全国少1012人、1697人；小学文化程度44148人，比全省多5878人；文盲人口比重为9.6%，比全省高4.89个百分点。人口素质的滞后严重制约了民族地区的和谐与发展。

2、湘西地区人力资源整体素质较差

现有的人力资源没有得到充分、合理的利用是当前湘西地区人力资源的基本写照。从数量上看，湘西地区拥有的专业技术人员队伍有限，而且素质普遍较差，知识老化，创新能力不足。在从业人员中，中专及大专教育程度的人数比例较高，本科及以上教育程度人数明显不足；专业技术人员结构不合理和知识老化，结构性人才问题非常严重，这导致了人才利用率的低下。很显然，民族教育发展滞后导致的人力资源严重不足且不合理问题已经成为制约湘西

地区经济发展和社会进步的重要因素，也是导致湘西地区经济能力及经济社会发展与生态环境不和谐的深层次原因。因此，大力创新

发展湘西地区民族教育，提高少数民族人口文化素质，充实湘西地区人力资源队伍、优化人力资源结构是湘西地区和谐社会建设的迫切需要和根本出路。

二、湘西地区少数民族人口文化素质不高的成因分析

1、经济发展落后

湘西地区当前最大的实际，就是经济发展的滞后和人民生活的贫困。湘西地区是湖南省贫困县和贫困人口最多的地区，32个县市区中有贫困县市区21个，占全省的55.3%。该地区还是湖南省少数民族人口聚居区，现有1个民族自治州（辖8县市）、7个民族自治县，占全省少数民族县的100%；少数民族人口达540万人，占全省少数民族人口的96%。以2011年为例，按常住人口计算，湘西地区人均生产总值为14138元，全省人均地区生产总值29828元，为全省人均地区生产总值的47.4%；2011年，湘西州城镇居民人均可支配收入13592元，全省城镇居民人均可支配收入18844元，为全省的72.1%。迄今该州还有70万低收入人口， 15万原生性贫困人口。贫困与落后，已成为影响民族地区民族团结和社会稳定的主要因素，也是制约少数民族人口接受教育的主要因素，直接导致少数民族人口文化素质极低。

2、思想观念陈旧

湘西地区少数民族长期从事传统的农业生产，形成了固有的小农意识，思想观念保守落后，不思进取，满足现状，小富即安，怕冒风险，只顾眼前利益，注重看得见的物质利益，对长远利益和整

体利益关心不够。湘西地区少数民族中存在一些落后消极的思想观念，对农业发展有利的职业技能培训和相关的科技培训重视不够，认识不足，认为这是浪费时间、用处不大；对子女读书升学认识存在偏差，认为读书多花钱，大学毕业难找工作，不如早日外出打工挣钱，这种观念是导致其本身及其子女文化素质、科技素质偏低的重要原因。同时，有些生活相对闭塞的少数民族固守传统，对新鲜事物敏感性不强，甚至持敌视态度，而在信息时代获取和占有大量有用信息是十分重要的，信息是构成知识的重要元素，是能力和素质提高的保障。总之，湘西地区少数民族中存在的思维方式和思想观念，是制约湘西少数民族人口文化素质提高的重要因素。

从表一、表二中的数据可以看出，全省高校少数民族在校学生占全省高校在校学生的比例总体上是稳定的，纵向比较2009年研究生、本科生的比例比2001年、2005年受高等教育的少数民族人口绝对数在增加。但少数民族在校生的比例一直在百分之七点多徘徊，在2009年还有下降趋势，这与少数民族占全省人口的比例不断增长的趋势是不相适应的。

三、大力发展民族教育，促进湘西地区少数民族人口文化素质不断提高

1、落实教育优先发展战略，切实加强对教育工作的领导

湘西州要紧紧抓住西部开发的契机，深化教育改革，转换办学机制，确立教育在国民经济中的基础产业地位，切实加大对湘西自治州民族教育的财政投入，加大对湘西农村义务教育的投入。其次，

鼓励建立以政府办学为主，结合民族地区实际联合办学，多方位多层次地办好各级各类学校，加大基础教育的投资和建设，使辍学率和文盲率降到最低，创设良好的教育环境。最后，要切实提高教师收入，完善教师职业激励机制，提高教师职业积极性，建设一支能够坚守第一线、有较高素质的师资队伍。对民族教育的重视落到实处，建立科学合理的教育支出结构，才能切实促进湘西自治州和谐社会建设的进程，真正实现湘西地区社会经济文化的全面发展。

2、继续办好民族高等教育，为民族地区人口文化素质的提升服好务

少数民族地区高等教育与区域经济是一个相互促进、相互制约的辩证统一体，二者共同发展才能实现良性的发展。首先，民族高校应挑起为民族地区培养人才的重任，紧密结合湘西自治州的经济、社会发展的需要，培养更多的高素质人才，成为湘西州社会经济发展人才的培养和培训基地。其次，要立足于民族地区的经济发展现状，根据自身所处的地缘环境、区域优势和文化资源优势，科学地调整专业结构，大力发展特色民族学科，促进地方经济与文化的发展。第三，地方高校应遵循教育发展的基本规律，找准发展方向，不断拓宽高校直接服务地方建设的领域和渠道，提升科研水平，促进科研成果转化。第四，民族高等教育要在教学和科研中挖掘、整理、继承和传播优秀的民族文化，要在对外宣传交流过程中学习、借鉴其他民族的优秀文化，实现民族文化的创新与发展。

3、尊重民族特色，重视各种职业教育、短期教育和成人教育，