【精品】浅析中国国有企业改革
浅析我国国有企业改革的困难及对策
许多进入 门槛 ， 税费负担 重 ， 官 员寻租厉 害 ， 踏踏实实从 事实 体经 济 的民营企业家赚不到钱 ， 转投虚 拟经济 的现象 非常严重 ， “ 国进 民退 ” 的说 法也多了起来 。事实上 ， 中国的市场经济要想真 正发育
成熟 ， 没有民营企业的参与是不可能的 。在市场经济条件下 ， 存活
革的举动却 是微乎其微 ， 没有 实行根本性 的改革其结 果只能是 无 法真正适应市场经济的发展与竞争要求 。
三、 冲 破 我 国 国有 企 业 改 革 阻 力 的对 策
１ ． 政府应重新审视 自身 角色定 位 ， 尽 快从 一些 经营性 领域退 出。政府 不能既是 游戏规则 的制定者 ， 又 自己跳进 来参 与。 中国 垄 断行业 大体 包括五类： 一是全国性 自然 垄断产业 ， 如 电信 、 电力 、 民航 、 邮政 、 铁路、 石油； 二是 区域性公用 事业 和基础设 施行业 ， 如
浅 析 我 国 国 有 企 业 改 革 的 困难 及对 策
陈 莹
（ 西 南交通 大学公共 管理 学院
【 摘 要】 如 何 突破 障碍 获得新 生 ， 如 何 探 寻 到 国有 企 业重 新焕 发 勃勃
生机 的 方向 与 出路 ， 是 值得 我们 深 思 与讨 论 的 问题 ， 因此 ， 研 究将 主要
车辆 制造业 、 核工 业 、 航 空工业 、 飞机制造 业等； 五是特 种行业 ， 如 造 币、 烟草 、 食盐 、 医药 、 能源 、 资源 、 殡葬 等。其 中 ， 第 三类 和第 四 类就是政府可 以尽 快退 出的领域 。 ２ ． 重视民营企业在经济 发展 中的重要作 用 ， 给 民营企业 的发 展创造 良好 的公平竞 争 的市 场环境 。 目前 ， 中国 民营企业面 临着
浅析国有企业改革之电信改革现状
音 通 信 业 务 逐 步 转 向 以 话 音 和 数 据 融 合 的 多 媒 体 通 信 业 务 ， 电 信 业 务 发 展 的 重 点也 逐步 地从 单一 业 务转 向综 合业 务 ， 从 窄 带 业 务 转 向 宽 带 业 务 ，从 低 速 业 务 转 向 高 速 业 务 ， 数 据 和 增 值 业 务 以及 其
一
、
电信 业务 发 展 状 况
（ ） 电信 收 入 高 速 增 长 转 向 快 速 一 增 长 ，对 国 民 经 济 的 直 接 贡 献 率 逐 渐 增 大 从 国 家 邮 电 体 制 改 革 开 始 到 同前 ， 我 国 电 信 收 入 直 保 持 着 高 速 增 长 ，年 均 一 增 长 率 达 到 ３ ％ ，最 高 的 年份 高 达 ５ ％ ６ ０ 以上 ，是 ＧＤＰ平 均 增 长 速 度 的 ３ 多 ， 倍 网络 “ 沫 ” 破 灭 、 世 界 电信 业 进 入 衰 泡 退 和 我 国 资 费 改 革 及 长 期 高 速 增 长 后 向 低端 用户发展 。 （ ）用 户 规模 持 续 扩 大 ，增 长 速 度 二 远 远 高 丁 世 界 平 均 水 平 可 见 ， 电信 运 营 业 已成 为 日 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ，对 国 民 经 济 的 增 长 起 到 巨大 的 推 动 作 用 ， 电 信 业 收 入 占 ＧＤ Ｐ的 比重 不断 提 高 ， 与 全球 水 平 相 比 ，我 国 电信 业 对 国 民 经 济 的直 接 贡 献 率 较 高 。 （ ） 电信 业 务 结 构 开 始 向 多 元 化 三 转 变 电信 业 务 收 入增 长 的 重点 正 在 由话
用 户 数 基 本 与 固 定 电话 用 户 数 持 平 。 在 长 途 业 务 领 域 中 ， 移 动 电 话 的 长 途 业务增 长缓慢 ，Ｉ Ｐ电话 的普及 ，国内 长 途 、 国 际 长 途 以 及 港 澳 台 长 途 业 务 中 Ｉ Ｐ电 话 的 份 额 持 续 增 加 ，造 成 传 统 固定 长 途 电话 的 份 额 持 续 下 降 。 近 年 全 国 长 途 通 信 通 话 总 时 长 中 ，移 动 电话 占 ２ ． ７４ ％ ，Ｉ Ｐ电话 占３ ． ％ ，而传统 的长途 电 ４６ 话 比重 已下降为 ３ ％。随着 移动 长途 、 ８ Ｉ 电话 的 异 质 竞 争 加 剧 ， 大 量 分 流 了 传 Ｐ 统 固 定 电话 ，传 统 固定 长 途 中 国 内 长 途 、国际及港 澳台通话 时长 比上年 同期 分 别 下 降 ０ ６ 、６ ４ 和 １ ． ％ ，而移 ．％ ．％ ３９ 动、Ｉ Ｐ的 国 内 长途 、国 际及 港 澳 台通 话 时 长 平 均 以 ２ ％ 的 速 度 增 长 ，两 者 形成 ０ 了 鲜 明 的 反 差 。 近 年 Ｉ 固 定 和 移 动 长 Ｐ、 途 占长 途 通 话 量 的 比重 分 别 为 ４ ． ％ 、 １４ ３ ． ％ 、２ ． ％ 。预 计 未 来 Ｉ ０１ ８５ Ｐ长 途 仍 将 快 速增 长。在本地 通话业 务 中，固定 电 定的影响 。 话 本地 通 话 量 首 次 出 现 徘 徊 ，存 半 年 内 同 比 Ｆ降 ０． ％ ，移 动 本 地 业 务 量 仍 然 三 ，电信 网络 及 技 术 发展 趋 势 １ 增长迅速 ， 年 同比增加４ ％。 见， 半 ０ 可 本 （ ）通 信 网 络 建 设 尢 线 化 、宽 带 化 一 地 电话 业 务 的 竞 争 已非 常激 烈 。 趋 势 明显 。 随 着 电信 业 务 向 话 音 和 数 据 融合 的多媒体通 信发展 ， 前 ｌ 吲信息 １ Ｉ 二 、 电信 行 业改 革及 市场 竞争 格 局 通 信 网络 的 重 点 向 无 线 化 、 宽 带 化 方 向 的 形 成 发 展 。近 些 年 无 线 互 联 网 络 电有 了 突破 电 信 改 革 初 期 ， 中移 动 与 中 联 通 成 性 的 发 展 ，开 始 进 入 加 速 阶 段 。 前 也 为 移 动 业 务 中 的 两 大 竞 争 态 势 ，但 由 于 可 称 为是 信 息 网络 化 中最 活 跃 和 具 有 现 中 国 联 通 起 步 晚 ，发 展 初 期 受 到 互 联 互 实 市 场 状 况 不 错 的 领 域 。网 络 应 用 Ｉ Ｐ化 通 、网络新建 的问题 困扰 ，始 终处于 落 和 通 信 需 求 个 人 化 对 于 无 线 联 网 足 具 后 局 面 ， 中 国移 动 则 快 速 跟 随 行 业 发 展 有 竞 争 力 的 两 个 较 大 的 潮 流 两 夫 潮 流 ， 趋 势 ，迅 速 成 为 通 信 业 领 军 企 业 。 在 固 无 线 网 络 及 业 务 开 始从 过 去 以 话 音 业 务 定 业务竞 争过程 中 ，由于 中 国网通经营 为 主 的 体 系 向 信 息 领 域 延 伸 。 日前 在 Ｅ 过 程 中 出现 的 一 系 列 问 题 ， 经 营 举 步 维 海 、 深 圳 。广 州 等 ， 个 南 方 城 市也 相 继 Ｌ
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)当前国有企业制度中存在的问题及对策随着中国经济的发展，国有企业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
作为中国经济体系的重要组成部分，国有企业的开展扩张战略以及混改方式的不断探索，对于提升中国企业的实力和提高中国经济的竞争力，都具有重要的意义。
然而，当前国有企业制度中存在着一系列的问题，如困难境况、效率低下、定位不清等，这些问题会对国有企业的发展产生不同程度的影响，甚至会制约中国经济的发展，因此，有必要对国有企业制度中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、国有企业制度中的困难境况问题随着中国经济的转型和发展，国有企业制度中的困难境况问题也日益显现。
目前，我国已经进入到了市场经济发展的新阶段，而传统的战略思路和经营管理模式已不再适应现代市场的变化。
同时，传统的国有企业管理体制也面临着很多的问题，如刚性过强、决策机制僵化等，这些都使得国有企业难以适应市场经济的发展及竞争环境的变化。
相对应地，在改革开放的大背景下，国有企业还面临着其他重要的问题，比如管理模式和发展策略的不适应，对市场营销的理解不足，甚至是市场需求的误判等问题。
这些问题对国有企业的发展产生了不良的影响，影响到了企业的稳健发展。
面对国有企业制度中的困难境况问题，有必要采取相应的对策。
一方面，可以加强企业内部的改革和转型，落实企业自主管理权，建立现代化的企业治理结构、提高创新性和研发能力，探索和完善混改、引资等多种融资模式，实现资本和技术的优化配置。
另外，还可以加强市场营销与创新研发，因为市场营销对于国有企业的发展意义非常重大。
国有企业应该加强对市场营销的投入，聘请专业的营销人才和顾问团队，设计更为符合市场需求及诉求的产品和服务，切实提高市场的竞争力。
二、国有企业制度中的效率低下问题相比较多数私营企业，国有企业具有一定的优势，比如人员和资金等方面。
但是在运营管理方面，大多数国有企业存在较多的问题，比如效率低下，缺乏有效的开发和协调等。
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径国有企业作为国家经济的重要支柱，在推动经济发展、保障国家安全、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
国有企业的发展水平直接关系到国家经济的发展和国民经济的生活水平。
推动国有企业高质量发展具有重要的意义。
本文将从意义和途径两方面对推动国有企业高质量发展进行浅析。
一、意义1. 促进经济发展国有企业作为国家经济的支柱力量，其发展水平直接关系到国家经济的发展。
推动国有企业高质量发展，可以促进国有企业的竞争力和盈利能力，从而得到更多的利润和税收，为国家经济的发展提供强大的支撑。
2. 保障国家安全国有企业在国家安全方面也起着举足轻重的作用，比如在军工、能源等领域，国有企业承担着重要的国防任务。
推动国有企业的高质量发展，可以增强国有企业的实力和综合竞争力，为国家安全提供更加坚实和可靠的保障。
3. 维护社会稳定国有企业在国民经济和就业方面均有着重要的地位，国有企业的发展水平直接关系到国民经济的生活水平。
推动国有企业高质量发展，可以增加就业机会，提高职工收入，改善职工生活，从而维护社会的和谐稳定。
4. 提升国有企业形象国有企业作为国家的一张名片，其形象直接关系到国家形象。
推动国有企业高质量发展，可以提升国有企业的形象和声誉，增强国有企业的社会责任感和公众的信任度，为国有企业开拓更广阔的市场和发展空间。
二、途径1. 改革国有企业的管理体制改革是推动国有企业高质量发展的根本途径。
要深化国有企业改革，完善国有企业的法人治理结构和公司治理结构，建立现代企业制度，推动国有企业转变经营机制，提升企业盈利能力和效益。
2. 激发国有企业的活力和创新能力激发国有企业的活力和创新能力，可以通过激发企业内部活力、培育和引进创新人才、加强对科技创新的支持等途径，提升国有企业的核心竞争力，推动企业高质量发展。
3. 优化国有企业的资源配置优化国有企业的资源配置，可以通过深化国企改革，完善国有企业的资本结构，提高资产负债比率，增加企业资本金比例，提升企业的财务风险抵御能力。
浅析我国国有企业改革的困难及对策
些不 涉及 国家整 体利 益 的政策 由地 方 和 国有 企 业 负责 人 和企业 仍然 是 一 体 的 ， 改革 没 有 很 大 进 展 。１ ９ ８ ４年 十 二 届 三 中全 会 中提到将 政 府 和企 业 分 开 ， 所 有 权 和经 营 权 分 开 ，
决定， 这在 一定程 度上 激发 了 国有 企业 的积极 性 。但 是 国家
经 营 与 管 理
浅 析 我 国 国有企 业 改 革 的 困难 及 对 策
谢丽 伟 （ 北京 邮 电大学公共 管理 学院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ６ ）
摘要 ： 改 革开放 以来 ， 我 国开始 了国有企 业改革 ， 通 过“ 摸 着石头过 河” 的渐 进式逐 步探 索适合 我 国社 会 主 义初 级
年十 四届三 中全会 提 出建立 现代企 业制 度 ， 为 国有企 业深 化
改 革 奠 定 了 基 础 。 在 非 公 有 制 经 济 发 展 良好 的 同 时 ， 国 有 企
业取得 了一 些进 展 ， 但是 国有企 业涉 及诸 多问 题 ， 比如资 金 、 人员 、 后 勤等 ， 这些 问题 不能 处理过 快 ， 只有 等 到转 型条 件成
多人都 没有 找到合 适 的方式 进行改 造 ， 效果 不是 很 明显 。 随 后， 政府试 图从 价格 体制 和投融 资体制 改革 人手 推 动 国有 企 业 改革 ， 这样不 仅推 动 了国有企业 改革 的深 入而 且带 动其 他 宏 观经 济体 制 的改革 。这 一 阶段 是 地 方 和 中央 共 同探 索 的
建议 。 关键 词 ： 国有 企 业 ； 改 革 ； 困难
一
、
我 国国有 企业 改革 的背 景和 历程
理科学 ” 的现代企 业 制度 的重 大 创 新 和历 史 突破 ， 进 一 步 明 确、 具 体 了国企改 革 的任 务 和 目标 。如今 ， 非公 有 制 经 济 与 公 有制 经济 之间 的竞争 Ｆ ｔ 趋激烈 ， 二 者矛 盾 也 凸 现 出来 ， 政
浅析国有企业在深化改革过程中的风险点防控
2019. 1（下） 现代国企研究49摘要：我国国有企业在当前激励的市场竞争中，由于受到一直以来国家政策的扶持而失去竞争力，并随着国有企业深化改革进程的推进，暴露出许多管理措施以及发展方向上的弊端，给国有企业的健康发展造成不利影响。
财务作为企业营运与管理的核心，在国有企业发展中占据了重要地位，也是国有企业深化改革的重点所在。
本文主要分析了国企深化改革中财务管理工作的风险与不足之处，并给与相关完善建议，以助有效提高国有企业竞争力与发展活力。
关键词：国有企业；深化改革；财务风险；防范论 道 LUN DAO浅析国有企业在深化改革过程中的风险点防控一、国有企业深化改革中的风险点高速发展趋势下的市场经济促进了国有企业深化改革的进度，而改革进程中所面临的风险重点来源于财务管理体系的不完备，以及风险防范意识的缺乏等方面。
为了更好的辅助国有企业的深化改革工作推进，就有必要针对目前国企中财务体系缺失进行探讨，主要不足体现在以下几个方面。
（一）财务管理理念滞后，缺乏风险控制意识我国市场经济在不断深入发展过程中环境变得越来越复杂，这种形式下国有企业深化改革中的财务管理也将面对更多风险。
但部分国有企业尚未建立起完善、系统的财务风险控制系统，不仅在改革中财务管理工作难以推进，而且更容易埋下风险隐患。
尤其是近年来结合了互联网技术的金融市场，国有企业在对该行业下的股票、金融衍生产品以及期货等产品有所涉及的情况下，若受到干扰因素的影响，将产生较大的价格波动，国有企业的资产风险也随之提高，极易造成国有资金的流失。
（二）财务管理机制有待完善以往的发展进程中国家政策给予了国有企业较大的扶持，直接导致了国有企业在政府过度的干预之下降低了对市场环境及发展趋势的敏感性。
对于财务管理体系的丰富与完善并未提高认识，使财务管理部门的职能未得到充分发挥。
造成这种困境的主要因素在于国有企业的决策权过度集中、对财务工作重要性的忽视以及缺少对财务体系建设的投入。
浅析深化国有企业改革的必要性
浅析深化国有企业改革的必要性浅析深化国有企业改革的必要性一、引言国有企业作为中国经济的重要组成部分，承担着经济建设、社会稳定和国家安全的重要责任。
然而，由于长期存在的体制问题和运营机制的不合理，国有企业面临着一系列问题和挑战。
因此，深化国有企业改革势在必行，对于促进经济发展和提高国有企业效益具有重要意义。
二、国有企业改革的背景和意义1、国有企业改革的背景在市场经济的背景下，国有企业经营环境发生了巨大变化。
市场竞争激烈，国内外市场需求不断变化，传统的行政化管理导致企业效益低下，国有企业改革势在必行。
2、国有企业改革的意义深化国有企业改革可以优化资源配置、激发经济活力、提升企业竞争力、推动经济结构调整，并且还能够增加国有资产管理的透明度和科学性。
三、国有企业改革的措施和路径1、完善国有企业法律制度修订国有企业法律，明确国有企业的法人地位、权责义务和经营机制，规范国有企业的经营行为，加强对国有企业的监管。
2、提高国有企业的市场化程度通过混合所有制改革、引入战略投资者和增加股权激励等方式，引入市场化机制，提高国有企业经营效率和竞争力。
3、加强国有企业的创新能力鼓励国有企业加大科技创新投入，推动技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力。
4、改善国有企业的公司治理结构建立健全国有企业的现代企业制度，加强董事会和监事会的职责，提高公司治理的透明度和规范性。
5、加强人力资源管理和人才培养完善国有企业人力资源管理制度，建立激励机制，吸引和留住人才，培养具有国际竞争力的专业人才。
四、国有企业改革的主要成效1、促进经济发展和稳定深化国有企业改革可以激发市场活力，优化资源配置，提高生产效率，从而推动经济发展和保障社会稳定。
2、提高国有企业效益通过市场化运作和有效的公司治理，国有企业可以提高利润率和市场竞争力，增加企业的盈利能力和经济效益。
3、增加国有资产管理的透明度和科学性改革后的国有企业通过加强财务管理和信息披露，提高国有资产管理的透明度和科学性，有效保护国有资产的安全和增值。
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径作为中国社会主义经济体制的重要组成部分，国有企业一直承担着庞大的社会责任和经济责任，是支撑国民经济和社会发展的重要力量。
当前，中国的国有企业正面临着复杂的国际和国内环境，实现高质量发展已成为国企必须面对的重要任务。
本文将从意义和途径两个方面浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径。
意义推动国有企业高质量发展的意义在于促进经济发展和社会进步，实现国家的长远发展目标。
具体表现在以下几个方面：首先，推动国有企业高质量发展可以提升企业的竞争力，增强国家的创新能力。
当前，全球竞争日益激烈，为了应对挑战，国有企业必须不断提高自身的核心竞争力，提升产品和服务质量，加强科技创新和人才培养，才能在激烈的市场竞争中取得优势，成为具有国际影响力的企业。
其次，推动国有企业高质量发展有利于提高国民经济的效益和质量。
国有企业是国家宏观调控的重要工具，其发展水平直接关系到国家整体经济发展水平。
因此，国有企业必须持续改善产业结构，提高生产效率和产品质量，增强资源配置的效率和优化度，提升全社会生产力水平，为国民经济进一步发展奠定基础。
最后，推动国有企业高质量发展也有利于保护生态环境和促进社会和谐。
中国已进入到全面创新、协调、绿色、开放、共享的新发展阶段，高质量发展要求企业实现生产、经营和管理的智能化、自动化、绿色化。
只有国有企业具备了自我进化和发展的能力，才能有效地推动资源节约和环境保护，实现可持续发展。
途径推动国有企业高质量发展需要通过多方面的途径。
以下是一些重要的途径：首先，加快国有企业改革，激发内部活力和生产力。
国有企业的改革是高质量发展的基础和前提，要深化国企国资改革，扩大混改、股权激励等制度创新，通过优化企业内部组织和公司治理结构，拓展企业经营空间，激发企业商业模式的创新和高效管理。
其次，推动国有企业转型升级，注重科技创新和人才培育。
以技术创新为核心，坚持以市场需求为导向，在重点领域瞄准国际先进水平，实现产业转型和升级；加大人才培育力度，提高产业集聚效应，为企业发展提供人才支持。
浅析国有企业私有化改革的认识误区
浅析国有企业私有化改革的认识误区国有企业私有化改革是当前中国经济领域中的一个热点话题，然而在对于国有企业私有化改革进行思考时，也存在一些认识误区。
一、将私有化改革作为解决国有企业问题的唯一路径在中国市场的发展中，私有化改革被视为解决国有企业问题的唯一路径，这种观点在某种程度上缺乏客观性和全面性。
国有企业作为中国经济体系的核心部分，其改革应该是多种形式的，包括混合所有制、联合重组等多种发展模式，而不应仅仅依赖私有化改革，在实践中，采用多种形式的改革模式能够更好地实现国有企业的优化和发展。
二、私有化改革必然导致外资垄断对于私有化改革的争议点之一，是其是否会导致外资对中国企业的控制。
在实践上，改革不从内部进行，外部竞争压力将不可避免地占主导地位。
而外资投资进入中国市场不仅是私有化会带来的结果，而且是全球化趋势所决定的趋势，同时，全球化及产业链分工的深入发展，外资在中国投资也从过去的资源性投资转向现在的技术、品牌、渠道等方面投资，对中国内部企业的帮助也越来越大，因此，可以看出，私有化并不必然导致外资的垄断，而是需要根据实际情况进行深入分析和有效掌控。
三、企业私有化改革简单粗暴，必然导致资源和财富的外流私有化改革在很多人看来似乎是一种简单粗暴的改革方式，但实际上，私有化改革是需要制度保障、市场引导、政策支持等综合手段的改革路径，必须充分考虑到不同经济体制、不同地理位置、不同行业的实际情况，政府应该扮演好调节者的角色，使市场在均衡的基础上发挥其调节作用，有效预防资源和财富的外流问题。
在私有化改革的过程中，很多员工可能会面临失业风险，这也是一些人对此进行批评的原因之一。
实际上，在私有化改革的实践中，许多企业对于员工的处置要求是按照法规和劳动合同约定，保障员工的权利和利益，同时在企业转型升级、提高生产效率、推动科技进步等方面寻求新的发展方法，尽可能回避或降低为员工带来的失业风险。
综上所述，国有企业私有化改革是中国经济领域重要的发展方向之一，应尽量突破传统的思维模式，从多角度、多层次同时开展改革，合理利用各种资源和政策，以实现更加全面、细致、高效、顺畅的改革进程。
浅析新时代国企经营管理和改革发展
浅析新时代国企经营管理和改革发展新时代国企经营管理和改革发展是一个重要的议题，意义重大。
中国的国企在过去的几十年里经历了不少的改革和发展，从原来的“粗放型”到今天的“精细型”，从“单一经营”到“多元化经营”，使国有企业成为我国经济稳定发展的重要力量。
本文将从以下几个方面来分析新时代国企经营管理和改革发展。
一、国企改革的背景和现状中国的国企改革，起始于上个世纪80年代。
改革的主要目的是改造原有的经济体制，实现市场化改革，以提高国有资产的效益。
改革的过程中也遇到了不少的挑战，但是这并没有妨碍中国国企的逐步发展。
然而，在新时代下，国企面临的经营环境和挑战已经发生了很大变化，比如国内市场竞争更加激烈，国际市场的竞争也日益激烈。
此外，环境保护、社会责任等方面也对国企提出了更高的要求。
二、新时代国企经营管理的新趋势目前，新时代下国企经营管理存在一些新趋势。
例如，管理层对资本和市场的理解和把握更加深入和准确；运用互联网和数字化技术推动信息化，创造出一种全新的生产方式和市场营销方式；加快海外市场的开拓和投资布局，拓展竞争空间；实现绿色环保发展，树立企业的公共形象；加强对员工的培训和关注，提高管理水平，促进人才优化配置等。
三、新时代国企改革的主要内容在新时代下，国企改革也要更加深入和全面。
国企改革的主要内容包括：推动国企深化改革，加快市场化转型和升级，改善公司治理结构，强化技术创新，提升企业的核心竞争力等。
在新时代下，国企经营管理和改革发展还需要继续进行深化和拓展。
经过多年的改革，国企已经具备了较高的管理水平和竞争能力，但仍然需要不断推进改革，以适应新的经济环境和变化。
此外，加强对人才的培养和引进，促进国企创新能力提升，还需要加强与其他企业的合作，推动技术进步和产业的整体升级。
综上所述，新时代下的国企经营管理和改革发展关系到中国经济可持续发展的重要问题，并且需要从不同的角度进行深入分析和探讨。
在新的发展阶段，我们必须要适应新的经济环境和变化，推动国企改革进一步深化，提高国有企业的核心竞争力和管理水平，为中国经济的持续发展做出新的贡献。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策【摘要】国有企业改革是当前中国经济改革的重要组成部分，旨在提高国有企业的竞争力和效益。
在改革过程中仍然存在着诸多问题，如体制僵化、管理不善、效益不佳等。
为解决这些问题，国有企业改革需要采取综合对策，包括混合所有制改革、市场化改革、引入竞争机制和提升管理水平。
这些对策将有助于激发国有企业的活力和创新力，提升其市场竞争力。
随着改革不断深化，国有企业将逐步实现转型升级，迎来新的发展机遇。
国有企业改革具有重要的发展趋势和重要性。
只有不断推进改革，不断完善制度机制，国有企业才能更好地适应市场经济环境，发挥其在国民经济中的重要作用。
【关键词】国有企业改革、背景、重要性、问题、混合所有制改革、市场化改革、竞争机制、管理水平、发展趋势。
1. 引言1.1 国有企业改革的背景国有企业改革作为我国改革开放的重要内容之一，始于上世纪80年代。
当时，我国国有企业体制在长期的计划经济体制下运行，出现了一系列问题，如效率低下、质量不高、管理混乱等。
为了适应市场经济的发展需要，我国开始了对国有企业的改革。
随着改革开放的深入，国有企业改革成为一个重要的议题。
我国国有企业数量庞大，涵盖了各行各业，对国民经济发展具有重要影响。
由于长期的计划经济体制下的管理方式和机制已经难以适应市场经济的要求，国有企业改革的迫切性日益凸显。
国有企业改革的背景是在党的十六届三中全会提出了全面深化改革的要求，对国有企业改革提出了新的要求和目标。
国有企业改革的背景是在党的十七大、十八大等会议上提出了扩大对外开放、培育发展新的经济增长点，并辅之以国有企业改革等相关政策。
1.2 国有企业改革的重要性国有企业改革的重要性体现在多个方面。
国有企业在中国经济中扮演着重要角色，其改革直接关系到国民经济的发展和稳定。
国有企业改革可以提高企业效率和竞争力，推动整个经济结构的优化和升级。
国有企业改革可以优化资源配置，增强企业活力和创新能力，促进经济快速增长。
国有企业产权制度改革问题
国有企业产权制度改革问题【摘要】国有企业产权制度改革问题一直是中国经济发展中关注的焦点。
本文首先从国有企业产权制度改革问题的重要性、历史背景和现状入手，阐述了其在经济体制改革中的重要性和必然性。
接着分析了国有企业产权制度改革问题的原因，阐述了改革的主要内容和难点，展望了未来的发展前景，以及它对经济的影响。
最后结论指出，国有企业产权制度改革问题的重要性不断凸显，需要继续深化改革，推动将带来经济发展的新机遇。
通过本文的探讨，可以加深对国有企业产权制度改革问题的认识，为相关决策提供参考。
【关键词】国有企业、产权制度、改革问题、重要性、历史背景、现状、原因分析、主要内容、难点、展望、影响、深化、经济发展、新机遇。
1. 引言1.1 国有企业产权制度改革问题的重要性国有企业产权制度改革问题的重要性体现在多个方面。
国有企业作为国家经济的重要支柱，其产权问题直接关系到国家经济的稳定和发展。
只有建立科学有效的产权制度，才能更好地激发国有企业的活力和创造力，提高其竞争力和效益，推动整个国民经济的发展。
国有企业产权制度改革问题与经济体制改革、国有企业改革和国有资产管理等问题息息相关，是深化改革、提高国有企业效益、推动经济结构调整的关键环节。
国有企业产权制度改革问题还涉及到人民群众的切身利益。
国有企业在国民经济中占据着重要地位，直接关系到国家财富的分配和民生改善。
通过改革国有企业的产权制度，可以更好地保护国有资产，提高资产效率，实现国家和人民的利益最大化。
国有企业产权制度改革问题的重要性不容忽视，必须引起各级政府和社会各界的高度重视和积极行动。
1.2 国有企业产权制度改革问题的历史背景国有企业产权制度改革是中国改革开放的重要组成部分，也是经济体制改革的重要内容。
改革开放以来，中国经济取得了长足发展，国有企业在国民经济中发挥着重要作用。
由于长期实行计划经济体制，国有企业产权制度长期存在问题，包括产权不明晰、权责不清、责任不到位等，导致国有企业在市场竞争中处于劣势地位。
国企改革论文-浅析国企改革问题
浅析国企改革问题企业是国民经济的细胞和社会主义市场经济的微观基础，企业的改革与发展是影响社会主义市场经济的形成与发展以及国民经济运行的活力与效率的最重要的因素。
对于社会主义市场经济的发展和中国的经济改革来说，国有企业的改革与发展又具有关键性的地位，当前经济改革与发展中面临的许多重要问题都与之有千丝万缕的联系。
因此，在新形势下认清和准确把握好国企改革问题，对于在当前阶段的深化推进改革开放，全面建成小康社会的事业中具有战略性的意义。
一、国企改革历程1978年党的十一届三中全会以来，伴随改革开放的不断深入推进，中国经济体制在改革探索中逐步由计划经济向市场经济转轨，其中国有企业作为改革关键领域开始了漫长而崎岖的改革历程。
国企改革至今大体上可划分为四个阶段。
第一阶段主要是“放权让利”。
从1978年10月至1984年10月，时间跨越6年左右。
期间，扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。
1983年国有企业向政府上缴利润由利润所得税代替，即“利改税”的改革。
实行利改税的主要目的是划清政府财政收入和企业可支配收入的界限，并形成国家财政收入与税收挂钩、企业收入与利润挂钩的机制。
第二阶段是1986年12月国务院提出的企业承包经营责任制，即常说的“承包制”。
在所有制不变的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同的形式确定国家与企业的责、权、利关系的一种经营管理体制，进一步扩大了企业的自主经营权。
但承包制的最大缺陷是有激励而严重缺乏约束，所有权和经营权分离了，但所有者缺位，所有权不能约束经营权，造成了经营者滥用经营自主权谋取私利或小集体利益，大量出现“内部人控制”现象，进而造成了国有资产随着承包周期变化而不断流失。
第三阶段是制度创新和结构调整阶段。
这个阶段从党的十四届三中全会到党的十六大之前，用了10年时间。
新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析
新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析随着中国经济转型升级的推进，国有企业混合所有制改革成为当前经济改革的重要方向和突破口。
混合所有制改革通过引入民间资本、改革企业治理结构和激发企业活力，推动国有企业从传统体制下走向市场化、多元化和现代化发展。
在新常态下，国有企业混合所有制改革要顺应市场需求，发挥企业主体作用，提升国有企业活力，助推经济结构转型和提质增效。
本文将从国有企业混合所有制改革的动因、路径选择和展望等方面进行浅析。
一、国有企业混合所有制改革的动因国有企业混合所有制改革是由一系列外部和内部原因共同推动的，主要包括以下几点：1. 适应市场竞争需求。
深化改革、转型升级的内在要求，要求国有企业转变经营理念，增强核心竞争力，适应市场竞争的需求。
混合所有制改革能够引入民间资本，提升企业的市场化运作水平和竞争力，进而提高国有企业的盈利水平和抗风险能力。
2. 推动国有企业创新发展。
混合所有制改革有利于通过引入民间资本和战略投资者，改变国有企业的经营模式和管理机制，激发企业的内生活力，加快技术创新和产品研发，推动企业实现转型升级和可持续发展。
3. 改善国有企业治理结构。
国有企业混合所有制改革有助于引入市场化机制，完善公司治理结构，提高企业的透明度和管理效率，加强对企业的监督和约束，提升经营绩效和社会责任意识，增强企业的社会形象和竞争实力。
国有企业混合所有制改革的路径选择是一个复杂而长期的过程，需要在充分调研和分析的基础上，综合考虑政府政策、企业情况和市场需求，谨慎确定改革的路径和方向。
从国有企业的角度来看，混合所有制改革的路径选择主要包括以下几个方面：1. 引入战略投资者。
引入战略投资者是国有企业混合所有制改革的重要路径，可以通过国有资本、民间资本和外资的合作模式，引入大型产业集团、上市公司或者国际资本，重组国有企业的产业资源和资本结构，提高企业的国际化水平和竞争力。
2. 股权激励和员工持股。
股权激励和员工持股是国有企业混合所有制改革的有效途径，可以通过员工持股计划、股权激励机制或者员工持股基金，激发企业员工的创新意识和责任心，增强员工对企业发展的积极性和认同感，促进企业的稳定发展和价值提升。
浅析新时代国企经营管理和改革发展
浅析新时代国企经营管理和改革发展新时代国有企业（国企）作为国家经济的重要组成部分，在经营管理和改革发展方面一直备受关注。
随着市场经济体制的不断完善和国家对国企改革的深入推进，国企管理面临着新的挑战和机遇。
本文将从国有企业的管理模式、改革发展及存在的问题等方面进行浅析，探究国企在新时代下如何更好地开展经营管理和改革发展。
一、国有企业的管理模式国有企业是我国国家拥有全部或者控股占主导地位的企业，其特点是所有权和经营管理权相分离，以政府所有为特征。
国有企业在管理模式上通常以垂直管理为主，决策权、执行权和监督权集中在上级主管部门手中。
国有企业管理结构庞大、层次繁多，决策程序繁琐，决策效率低。
国有企业在经营管理上存在着权责不清、激励机制不足等问题，导致了企业在市场竞争中竞争力不足。
但在新时代下，随着市场经济的深入发展，国有企业的管理模式也在不断进行着改革。
在管理模式上，国企开始积极探索市场化的管理方式，逐步完善公司治理结构，实行现代企业制度，推行董事会治理等，并在内部构建了一定的激励机制，以提高员工的积极性和责任感。
二、国有企业的改革发展国有企业改革始终是我国改革开放的重要一环。
国企改革一直是我国改革的重中之重。
改革是国企能够适应市场经济、提高竞争力、持续发展的关键。
改革发展是国有企业在新时代下关注的重点。
改革的目的是为了提高国企的经济效益和社会效益，为了适应市场环境，提高竞争力，促进国企的可持续发展。
在改革方面，国有企业在体制机制上进行了深刻的改革，推行了现代化的企业制度，逐步完善公司治理结构。
企业内部逐渐形成了一套灵活的激励机制，使企业内部的工作机制更加高效。
国有企业注重技术创新和管理创新，积极引进先进管理经验和技术，提高企业的核心竞争力。
国企积极进行国际化发展，走出去寻找更多的市场资源，进行技术输出和品牌输出。
三、国有企业存在的问题国有企业在管理和改革发展中也存在一些问题。
国有企业的体制机制相对僵化，决策程序繁琐，决策效率低，抑制了企业的创新和发展。
浅析国有企业的去行政化改革
1引言在我国国有企业持续健康发展过程中，行政化泛化现象给企业带来了一系列问题，使得企业生产效率和市场竞争力无法得到有效提升。
尤其是近些年，我国国企的行政化现象逐渐凸显了出来，对企业的健康发展造成了一定的影响。
现阶段国有企业必须不断推进去行政化改革，进而促进我国国有企业的可持续发展。
2国有企业的行政化现状2.1企业领导层的人事权有待提升虽然政府放弃国有企业经济方面的直接领导权，取消了对企业经济活动的直接干预，有效增强了企业的自主性，使得企业受到的制约减小，可以根据市场进行发展，但是某些国有企业还存在领导层的人事权较弱的现象。
相关规定表明，国有企业拥有调度人事的自主权，但是企业领导人员的相关人事调度需要国务院国有资产监督管理委员会进行审批并备案，并且中央能够直接任命领导人员；而对于地方一些国有企业来说，权力较为集中的地方可以直接决定其人事调度工作。
这些情况都对国企的高效发展造成一定的影响，国有企业发展过程中，市场化的选人用人机制需要快速建立，企业领导人员对于企业的实际情况更加了解，能够更好地对企业进行合理安排，推动企业的发展[1]。
2.2国有企业行政级别化根据政府规定的行政级别，国企主要可分为中央、省属、市属以及县属企业4个级别。
由于出资人的不同，中央企业在细化行政级别管理方面存在差异。
以财政部门为主要出资人的央企通常是正部级企业,一些垄断性行业或竞争性较强的央企为副部级企业，部分为正厅级企业。
目前国有企业的行政级别化管理，一定程度上导致各级领导人员过多关注自己的行政级别和“政治升迁”，缺乏市场化对标和岗位价值的体现，与国际先进的人力资源管理产生一定脱节。
2.3经营管理垄断目前，我国市场经济不断优化调整，国有企业日益发展壮大，民营企业同样迅猛发展。
在市场中，这两种性质的企业应该是公平竞争的，但是我国的一些政治和经济体制使得国企占有较大的优势。
例如，在财政补贴方面，国企得到的要比民营企业多，在土地资源、贷款审批等方面也有更大的优先权。
浅析深化国有企业改革的必要性
浅析深化国有企业改革的必要性作者：刘婷来源：《中国集体经济》2012年第06期摘要：改革开放30年，国有企业的改革也取得了相当大的成效，但是对国有企业改革的问题却一直争议不断。
不久前，世界银行的报告《2030年的中国》强调了中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机的问题，还特别提到了要推动国有企业改革，减少国有经济占比的建议，又一次将国有企业改革的讨论推到了浪尖。
创新能力不足、效率难以提高、员工工资畸高、政企不分、内部腐败等问题一直是多数国有企业的诟病，也是人们质疑的焦点，文章通过挖掘国企当前存在的诸多不足，参考国外改革经验，提出可行性的建议。
关键词：国有企业；深化改革；非公经济一、国有企业发展现状无论是国有企业的数量还是国有资产的总量，我国都是世界上最多的国家，国有企业维系着我国的经济命脉，关系着国家的稳定和发展，因此国有经济的地位尤为重要，改革的方向也应特别的谨慎。
自1978年对国有企业的改革以来，从放权让利，到“抓大放小”再到国资委的成立进一步加快改革的步伐，改革的成效是有目共睹的。
2002年到2010年，全国国企的数量每年平均以7500家的速度减少，虽然数量在大幅减少，但是综合实力、竞争力却在稳步提高。
国家统计局的数据，国有企业销售收入年均增长18%，利润年均增长23%，中央企业资产总额从7.13万亿元增长到24.3万亿元，营业收入从3.36万亿元增加到16.69万亿元，利润由0.24万亿元增长到1.13万亿元，上缴税金从0.29万亿元增加到1.4万亿元，为国家的发展、财政的收入做出了巨大的贡献。
其中的部分大型国企不仅成为了我国企业的领头羊，在如此激烈的国际竞争环境下也显示了超强的实力，2011年《财富》世界500强企业的最新排名中，上榜的中央企业达到38家，比2005年多了28家，中国石化、中国石油和国家电网进入了前十强。
尽管国企们表现不俗，但是深化国有企业改革还是是非有必要的。
二、国有企业存在的问题（一）创新动力不足，缺乏竞争力，内部管理能力有待提高1.垄断央企的员工尤其是管理层工资和福利畸高的问题突出。
浅析国企改革背景下的财务角色转换
浅析国企改革背景下的财务角色转换随着国有企业改革的不断深化，国企财务部门的角色也在发生转变。
传统上，国企财务部门主要负责财务数据的记录、报告以及财务风险管理等传统职能，而随着市场经济的不断发展，国有企业在市场化运作、经营效益、资本运作等方面需要更加积极的财务支持和战略规划。
国企财务部门需要适应新的形势，承担更多的责任，成为企业在市场竞争中的有力支持者和战略参与者。
本文将从国有企业改革的背景出发，浅析国企财务部门的角色转变，探讨国有企业财务部门在改革中的新作用。
一、国有企业改革的背景随着中国市场经济不断深化和国际化程度的增加，国有企业改革成为了中国经济改革的一个重要方向。
作为国民经济的重要组成部分，国有企业在中国经济发展中发挥着重要作用。
由于国企改革之前存在的诸多问题，使得国有企业在市场竞争中显得力不从心，难以适应市场经济的发展需求。
为此，国家对国有企业改革提出了一系列的政策和措施，以促进国企的转型升级和提高竞争力。
国有企业改革的主要目标是实现国有资产保值增值、提高国有企业经济效益、增强国有资本运营能力和国有企业市场竞争力，实现国有企业的良性发展。
为了实现这一目标，国家对国有企业的改革方向提出了许多明确的要求，其中包括深化改革、优化结构、强化盈利能力、加强资本运作等。
国有企业在改革中需要适应市场经济的需求，加快落实改革方案，提高市场竞争力，实现自身的可持续发展。
二、国有企业财务角色的转变在国有企业改革的背景下，国企财务部门的角色也在不断发生转变。
传统上，国有企业财务部门主要承担财务数据处理、报告、预算编制、成本控制等传统的财务管理职能。
这种传统的财务管理模式更多的是为了满足企业国有属性、政策性、保值增值和规模效益等目标的需要，忽视了企业的市场竞争性、经济效益、盈利能力和资本运作等方面的重要性。
1. 财务部门需要成为企业战略决策的参与者在国有企业改革背景下，财务部门需要更加积极地参与企业的战略规划和决策制定，成为企业战略决策的参与者。
浅析国有企业去行政化改革
浅析国有企业去行政化改革摘要：“去行政化”改革是国有企业改革的重要内容，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，也标志着国有企业改革进入深水区。
对于“去行政化”改革，我们不能简单的理解为干部“摘帽子”、去“待遇”，本文结合企业管理实践，从市场化选聘机制、聘期制干部等方面探索了“去行政化”改革的实施途径，并提出了推进可行性建议。
关键词：去行政化、市场化选聘、契约化管理国有企业深化改革工作的持续推进，对国有企业经营管理机制的变革提出了更高的要求，以往浓厚的行政色彩带来生产组织效率低、市场竞争力不足、企业内部活力缺乏等问题，已成本摆在企业管理者面前亟待解决的难题。
谈到去行政化工作，大多数人第一反应都是打破铁饭碗、砸掉铁交椅，但是其实这只是行政化管理在表象上的体现，究其深层次原因还是要从企业管理机制和管理方式上入手，从源头上铲除行政化管理的“土壤”。
本文以国有施工管理型企业为例，针对制约企业发展的突出问题，围绕项目化运行机制，提出了去行政化改革的具体措施。
一、突出问题导向，聚焦四个坚持，探索工程单位去行政化模式根据施工企业项目驱动型特点，聚焦“项目精益管理的要求与现有项目团队选聘机制不灵活之间的主要矛盾”，提出工程单位去行政化工作“四个坚持”模式，以“去行政化转项目化”，促管理增值创效。
一是坚持党组织领导。
坚持党管干部、党管机构的原则不动摇。
坚持发挥党组织在机制设计、工作酝酿、选聘过程、干部考察等过程的领导和把关作用。
二是坚持竞争性选聘。
把握项目驱动型公司的市场化本质，采用内部市场化竞争性选聘方式。
坚持好干部标准，选优配强项目经理，积极探索内部职业项目经理人建设。
三是坚持契约化管理。
签订任职承诺、任职协议和承包协议，明确经营班子成员责权利。
严格考核、严格兑现，按契约规定的标准取酬，按契约规定的条件能上能下，推进契约化精神建立。
四是坚持业绩型激励。
把经营业绩水平与员工发展、薪酬收入、荣誉激励等挂钩。
让想干事、能干事、干成事的人才在发展上有通道、物质上有回报、精神上有激励。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是当前中国经济改革的重要内容之一，通过引入非公有制资本，优化国有企业的股权结构，促进企业管理体制的创新和市场竞争力的提升。
混合所有制改革有助于提高国有企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展。
混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取有效的措施加以防范和化解。
一、混合所有制改革风险分析1. 股权结构不稳定混合所有制改革引入了多元化的股东，可能导致股权结构不稳定，存在潜在的控制权争夺和股东利益冲突的风险。
特别是国有企业股权的私有化进程，可能引发一系列的法律、管理和资本市场风险，对企业的稳定经营产生负面影响。
2. 管理体制混乱国有企业在混合所有制改革过程中，由于管理体制的变革和收购重组，可能导致管理体制混乱，企业决策效率下降，内部管理层次复杂，存在着深层次的管理风险。
3. 产权纠纷增加混合所有制改革意味着国有企业将引入非公有制资本，不同所有权人之间的权益纠纷有可能会增加，产权界定不清晰、权益划分不明确会导致企业内部产权矛盾增加，与此同时将给企业的发展带来较大的不确定因素。
4. 市场竞争加剧混合所有制改革后，国有企业面临来自国内外各种所有制企业的市场竞争加剧，企业的适应能力和竞争力将面临更大挑战，这也将是混合所有制改革风险的一个重要方面。
二、混合所有制改革风险防范措施1. 完善法律法规体系对混合所有制企业的管理规定、产权保护、收益分配等方面的法律法规要进行完善，着力解决产权纠纷和股东之间的利益冲突，从制度上对混合所有制改革进行有效的风险防范。
2. 建立健全的内部治理结构混合所有制企业应该建立健全的内部治理结构，完善各级机构设置和管理制度，规范企业内部管理，明确各级管理层职责和权限，提高企业的决策效率和执行力。
3. 加强风险管理意识混合所有制企业在进行改革的过程中，要加强风险管理意识，定期开展风险评估和风险预警工作，及时发现和解决潜在风险，有效预防风险的发生。
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浅析中国国有企业改革
一、国有企业产权不明晰
（1）国企现状
长期以来，我国国有企业在总体运行上表现为”双低":一是国有企业经济效益较低，出现了大面积的亏损；二是国有企业的生产效率较低,企业全员的劳动积极性没有充分发挥出来，国有企业丰富的资源没有得到充分合理的利用。
国有企业效益和效率"双低”的主要原因之一表现为国有企业产权模糊.
产权是一个古老的范畴，指以所有权、占有权、支配权和处置权为主要内容的财产权。
马克思说过,“财产最初意味着,劳动的主体把自己的生产或者再生产的条件看做是自己的东西"。
这里面,“看做自己的东西”就是一种财产的归属，这种财产的归属是一种排他性的权利，即产权。
我国国有企业是在建国初期承袭苏联模式建立起来的，称全民所有制企业。
政府一直在行使着国有企业的所有权职能，而国有企业的产权一直是模糊不清的.从经济学角度看，国有企业所有权和剩余权归全体公民所有，在我国的法律文件中只规定政府是国有企业的管理者，而不是真正的所有者或产权人。
但是政府不但享有国有企业的剩余索取权,而且享有包括占有、使用、支配的一切权利.国有企业与其说是全民所有，还不如说是国家所有或政府所有，管理者代替所有者行使所有者的权利。
目前国有企业存在的显著问题包括：1、国有企业产权关系不清.企业法人代表角色错位,企业经营管理人员的权责不对等。
国有企业内部机制不能适应市场化的要求,激励机制弱化，约束机制软化,真正意义上的现代企业制度还未建立起来。
2．政企不分，政府行政权力干预企业经济权利。
各种行政性中间组织的职能交叉移位，行业部门条块分割,地区垄断和封锁。
计划体制下的企业制度向现代企业制度转换的代价和成本过高.
另外，产权经济学家认为有效率的产权首先必须有可转让性的特点，由此提高产权的资源配置功能.由于我国国有企业产权模糊不清，这就决定了国有企业产权不能在产权主体之间进行合理的转让，因为产权转让或交易是有成本的,成本过高交易不可能进行。
同时，我国国有企业由于企业产权制度的特殊性，不但产权主体不能享有完整的权利，经营者同样也不能享有完整的权利。
（2)明晰产权的主要途径
陈旧落后的国有企业体制是国企各种矛盾的深刻根源，也是国企各种矛盾的集中反映。
制度创新具有远期潜在的收益，制度创新也是国有企业从根本上走出困境，发展壮大的重要基础。
明晰国有企业产权的途径主要有以下三种：
1、实行政企分开，分级所有。
在我国，“全民所有”、“国有"实际上就是政府所有。
而政府是分级的，中央政府、省政府、县政府。
政府分级，那么财政税收理应分级。
我国各级政府享有对国有企业的占有权、支配权和收益权，却不能承担对国有资产保值的责任.地方政府对企业只负赢不负亏，最后使国企失去效率，甚至破产。
实行政府分级所有使政府对企业拥有明晰的产权，各级政府既享有产权人所具有的各项权利，又要承担企业负债的义务。
2、实行有限责任制度。
国有企业逐步改制为有限责任公司或股份公司，划分出资者产权与法人产权的界限，实行有限责任制度.“在必须保留国有产权的领域，不可能实行彻底的政资分开和政企分开，但可以通过改革国有资产管理体制和进行公司制改造改变传统国有产权的形式，使之股权化。
这就要求我们在对国有企业进行改革时要划分出资人财产权与企业法人财产权之间的界限."
二、产权制度改革是不可改变的方向
日前，以香港中文大学郎咸平教授质疑海尔、TCL和格林柯尔三家公司利用产权改革“侵吞国有资产”为导火索，爆发了国内经济学界有关国企改革的激烈的争论。
争论的要点是,一、到底是什么原因导致国有资产大量流失？如何看待国有资产大量流失的问题？二、产权改革的方向是否正确，要不要继续推进
国有企业的产权改革？怎样推进国有企业的产权改革？
国有资产流失是伴生在国企改革发展过程中的一种不良现象,归结起来，大体可分为交易性流失和体制性流失。
交易性流失因其时有发生而成为人们关注的焦点。
所谓国有资产交易性流失,指的是在交易过程中由于不评估、低值评估、低价转让、暗箱操作、巧取豪夺、腐败等多种行为所导致的国有资产流失。
近年来，国有企业改革开始涉及产权改革层面，但由于国有企业在进行产权制度改革时,没有一套现成的、成熟的、科学的操作规范，多是边探索边推进，发生许多不规范、不严密、不公开的操作，再加上少数人有意钻体制空子侵吞国有资产,产权交易性流失也就由此产生。
目前，这种流失方式已经引起人们的普遍关注，再加上国家的法律法规越来越完善,国企产权改革的政策措施和操作程序越来越规范，监督也越来越严格，防止交易性流失的办法越来越多,这种流失的势头已有所遏制。
还有一种流失就是体制性流失，即因国企治理结构不健全、投资决策失误、管理混乱、经营亏损、监督不力、腐败、侵吞、浪费等体制性因素引起的国有资产损失或转移.体制性流失多发生在非交易状态下,国企产权并未改变性质，再加上体制问题的解决并非一时之功,因此很容易被忽视。
国家审计署披露的大量国有资产流失的事实就是最好的说明。
不发生产权交易，不等于不会产生国有资产流失.国有资产体制性流失具有很强的隐蔽性和复杂性，不易引起人们的重视。
国有企业改制中确实出现了蚕食和侵吞国有资产的情况。
但是其中腐败的源头在经济制度上:一是寻租，就是行政权力对市场活动的干预造成了寻租的环境；二是利用市场的不完善、制度的不健全、监管的不严格等等，用各种违法违规手段牟取暴利；第三种情况就是在经济体制变动、产权结构变动过程中，包括国有企业改革过程中，蚕食和侵吞公共财产。
国企改制成本的支付不能称为国有资产流失任何一项改革都是需要付出代价的，国企改革也不例外。
结合中国国企的实际分析，国企改制成本大体由七个部分构成：一是分离企业办社会职能；二是离退休人员社会化保障、社会化管理；三是国有企业职工解除劳动关系所支付的经济补偿金；四是企业改制时内部退养人员的保障费用;五是困难企业长期拖欠的职工工资、医药费、集资款；六是企业长期挂账的各种损失；七是企业难以收回的应收款等.什么是国有资产流失呢?首先对拟改制的企业进行审计、评估，然后扣减各种改制成本，所剩的国有资产进行标价出售，若未进行公示、招标，在人为的因素下以明显低于标价值出售时才能称之为国有资产流失。
鉴于中国国企的特殊性，国企改革是一项前无古人、后无来者的伟大事业，既不可能一蹴而就,又无现成的经验可循，因而，国企改制只能摸着石头过河,其过程就是一个不断探索、不断试错的过程，规则本身需要在改革、试错的过程中逐渐建立，再加上国企情况千差万别，操作主体层面众多，不规范操作甚至借改制之名、行侵吞国有资产之实的情况时有发生，从而造成国有资产流失。
然而，国企改制并非一定会带来国有资产流失，要防止流失必须控制好四个关键因素：一是出资人切实负起责任；二是改制的一切过程要合规、公开、透明，改制方案要充分听取职代会意见，并经过债权人同意;三是如果管理层要参与收购，则应回避决策过程.对这一点，《关于规范国有企业改制工作的意见》(96号文)已做出明确规定，且强调“经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的,不得参与收购本企业国有产权”；四是管理层和员工持股的资金来源要合法。
《意见》明确规定：“
经营管理者筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等”。
不管怎样，国企改制中出现的国有资产流失的现象，绝不能成为否定国企改革特别是产权制度改革的理由。
在国有资产流失现象发生之时,我们应该做的是，更加深入细致地研究制定国企股权转让的规则，防止内部人和外部人利用各种手段寻租、投机，而不是泼脏水连孩子一起都泼出去。
很明显，因噎废食不仅会葬送整个国有企业的前途，而且会把中国的国有经济改革引入歧途。
需要说明的是，产权制度改革不是国企改革的惟一内容。
除此之外，国企改革还应包括用工制度改革、主辅分离、分离办社会职能、债务重组、并购重组、治理结构构建、离退休职工社会化管理、改制企业的属地化管理等,与国企改革相关的还有国有资产管理体制改革、国有经济战略性结构调整.
总体说来，产权制度改革是国企引入承担资产损失责任主体的最有效途径。
借助产权改革,通过一连串的产权制度安排和产权结构设计，让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企管理和发展中来,将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元投资主体。
能否把产权制度融入到国企改制中，直接关系着国企改制的成败，只有投资到位、权利到位，责任才能到位。
各地国企产权制度改革的实践也证明了这一点.改制后，由于有人对资产损失负责，企业在进行经营、投资等重大决策时十分慎重，企业的经营状况大多
有了不同程度的改善.
党的十五届四中全会提出，对国有经济布局和结构进行战略性调整，有进有退，有所为有所不为。
无论是布局和结构调整，还是有进有退，国企产权制度改革都是一个有效的、重要的手段。
由此看来，十六届三中全会提出的“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”、“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，是中国改革实践的总结，不容怀疑和动摇。