我国的城市规划
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4.1 城市建设和城市规划中的一些倾向性问题(曾培炎2006)
• 一是发展定位不当，盲目扩大规模。有的城市超越经济社会发展阶段 和资源环境承受能力，提出过高的发展目标。全国100多个城市提出 要发展国际化城市，30多城市提出建中央商务区。
• 二是发展模式粗放，资源浪费严重。一些地方以产业园、物流园、大 学城等形式，变相设立开发区。全国各类开发区6000多个，规划占地 面积3.6万平方公里，超过现在所有城市建成区面积的总和。
（5）新加坡城市规划编制体系 概念规划 Concept plan 总体规划 Master plan 局部区划方案 规划导则 Planning Guide Line
（6）日本城市规划编制体系 总体规划 Master plan 地区规划
PART 1.我国的城市规划
4. 我国城市规划现实状况 present situation
PART 1.我国的城市规划
4.2 城市规划工作取得新的成效(汪光焘2007) ■ 城市规划体系得到健全 （1）强调城镇体系规划的编制和审批工作。省域城镇体系规 划的制定工作已经基本完成，特别是珠三角、长三角、京津冀 等跨地区的城镇体系规划编制，对城市总体规划等下层次规划 的制定发挥了更加有力的指导作用。 （2）城市总体规划的修编工作更加规范。目前依法由国务院 审查的86个城市的城市总体规划，正在修编的都已经按照新的 要求组织工作。 （3）强化了实施层面的控制性规划。包括历史文化名城规划、 近期建设规划、控制性详细规划等。
■ 详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
PART 1.我国的城市规划
3. 相关比较 compare to other countries
（1）英国城市规划编制体系 发展规划 Development plan 结构规划 Structure plan 地方规划 Local plan
PART 1.我国的城市规划
5.3 城市规划重要政策
5.3.1 贯彻科学发展观 5.3.2 推进城镇化健康发展 5.3.3 建设资源节约型、环境友好型社会要求
1) 胡锦涛总书记论科学发展观
面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持 改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康 社会新胜利而奋斗
PART 1.我国的城市规划
5. 相关政策与法规 policy & laws and regulations
5.1 新时期城市规划政策背景 ■ 经济体制深化改革触及深层次矛盾 ■ 长期积累的经济结构性问题突出 ■ 区域、城乡与经济社会发展极不平衡 ■ 民主政治、依法治国方略需要进一步落实
PART 1.我国的城市规划
5. 2 当前我国城市规划的新环境
5.2.1 政策导向——方向明确 5.2.2 制度建设——公众参与有待实质性提高 5.2.3 法律法规调整——有待进一步完善
新编《城市规划编制办法》的出台（2006.4.1） 《城乡规划法》的颁布（2007.10.28公布， 2008.1.1施行） 5.2.4 规划意识增强，规划研究应提高实效性
（2）美国城市规划编制体系 综合规划 Comprehensive plan 区划法规 Zoning Ordinance
（3）德国城市规划编制体系 区域规划 Regional plan 土地使用规划 F-Plan 建造规划 B-Plan
PART 1.我国的城市规划
（4）法国城市规划编制体系 城市整治总体规划 SDAU 地方性的土地使用规划 POS
I 绪论 NTRODUCTION
1.我国的城市规划 2.关于总体规划
1. 城乡规划
PART 1.我国的城市规划
《中华人民共和国城乡规划法》所称城乡规划，包括 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规 划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
PART 1.我国的城市规划
2. 我国的城市规划体系
根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
■ 城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ）
Байду номын сангаас
新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学 分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、 城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临 的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科 学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
PART 1.我国的城市规划
■ 城乡规划标准体系逐步完善。建设标准分为城市规划、住 房、城市建设三大类，涉及17个专业的753项相关标准。 ■ 城乡规划法律体系框架初步建立。 确定了城乡规划“一
法 三条例”的基本法律框架。 ■ 城乡规划实施机制体制不断完善。20多个省、自治区、直 辖市相继成立了规划委员会；完善了“一书两证”制度。 ■ 《城市规划编制办法》进行修订。更加关注环境、资源问 题，加强对水、土地和资源以及人口的动态研究，保障社会公 正、公平，更加有效落实经济和社会发展目标等一系列原则。 ■ 城乡规划监督制度逐步形成。 建立城乡规划效能监察制 度和城市规划督察员制度。
• 三是空间布局不合理，城市缺乏特色。一些大城市尤其是特大城市功 能过于集中，不同程度存在着人口增长过快、交通拥堵、环境恶化等 “城市病”现象。“千城一面”的问题比较严重。
• 四是城市规划科学性不足，严肃性和权威性不够。现在有些城市在总 规修编过程中，不是把精力放在优化城市功能、提高城市质量上，而 是企求通过修编不断扩大城市规模，大幅度增加建设用地。
• 一是发展定位不当，盲目扩大规模。有的城市超越经济社会发展阶段 和资源环境承受能力，提出过高的发展目标。全国100多个城市提出 要发展国际化城市，30多城市提出建中央商务区。
• 二是发展模式粗放，资源浪费严重。一些地方以产业园、物流园、大 学城等形式，变相设立开发区。全国各类开发区6000多个，规划占地 面积3.6万平方公里，超过现在所有城市建成区面积的总和。
（5）新加坡城市规划编制体系 概念规划 Concept plan 总体规划 Master plan 局部区划方案 规划导则 Planning Guide Line
（6）日本城市规划编制体系 总体规划 Master plan 地区规划
PART 1.我国的城市规划
4. 我国城市规划现实状况 present situation
PART 1.我国的城市规划
4.2 城市规划工作取得新的成效(汪光焘2007) ■ 城市规划体系得到健全 （1）强调城镇体系规划的编制和审批工作。省域城镇体系规 划的制定工作已经基本完成，特别是珠三角、长三角、京津冀 等跨地区的城镇体系规划编制，对城市总体规划等下层次规划 的制定发挥了更加有力的指导作用。 （2）城市总体规划的修编工作更加规范。目前依法由国务院 审查的86个城市的城市总体规划，正在修编的都已经按照新的 要求组织工作。 （3）强化了实施层面的控制性规划。包括历史文化名城规划、 近期建设规划、控制性详细规划等。
■ 详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
PART 1.我国的城市规划
3. 相关比较 compare to other countries
（1）英国城市规划编制体系 发展规划 Development plan 结构规划 Structure plan 地方规划 Local plan
PART 1.我国的城市规划
5.3 城市规划重要政策
5.3.1 贯彻科学发展观 5.3.2 推进城镇化健康发展 5.3.3 建设资源节约型、环境友好型社会要求
1) 胡锦涛总书记论科学发展观
面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持 改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康 社会新胜利而奋斗
PART 1.我国的城市规划
5. 相关政策与法规 policy & laws and regulations
5.1 新时期城市规划政策背景 ■ 经济体制深化改革触及深层次矛盾 ■ 长期积累的经济结构性问题突出 ■ 区域、城乡与经济社会发展极不平衡 ■ 民主政治、依法治国方略需要进一步落实
PART 1.我国的城市规划
5. 2 当前我国城市规划的新环境
5.2.1 政策导向——方向明确 5.2.2 制度建设——公众参与有待实质性提高 5.2.3 法律法规调整——有待进一步完善
新编《城市规划编制办法》的出台（2006.4.1） 《城乡规划法》的颁布（2007.10.28公布， 2008.1.1施行） 5.2.4 规划意识增强，规划研究应提高实效性
（2）美国城市规划编制体系 综合规划 Comprehensive plan 区划法规 Zoning Ordinance
（3）德国城市规划编制体系 区域规划 Regional plan 土地使用规划 F-Plan 建造规划 B-Plan
PART 1.我国的城市规划
（4）法国城市规划编制体系 城市整治总体规划 SDAU 地方性的土地使用规划 POS
I 绪论 NTRODUCTION
1.我国的城市规划 2.关于总体规划
1. 城乡规划
PART 1.我国的城市规划
《中华人民共和国城乡规划法》所称城乡规划，包括 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规 划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
PART 1.我国的城市规划
2. 我国的城市规划体系
根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
■ 城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ）
Байду номын сангаас
新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学 分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、 城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临 的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科 学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
PART 1.我国的城市规划
■ 城乡规划标准体系逐步完善。建设标准分为城市规划、住 房、城市建设三大类，涉及17个专业的753项相关标准。 ■ 城乡规划法律体系框架初步建立。 确定了城乡规划“一
法 三条例”的基本法律框架。 ■ 城乡规划实施机制体制不断完善。20多个省、自治区、直 辖市相继成立了规划委员会；完善了“一书两证”制度。 ■ 《城市规划编制办法》进行修订。更加关注环境、资源问 题，加强对水、土地和资源以及人口的动态研究，保障社会公 正、公平，更加有效落实经济和社会发展目标等一系列原则。 ■ 城乡规划监督制度逐步形成。 建立城乡规划效能监察制 度和城市规划督察员制度。
• 三是空间布局不合理，城市缺乏特色。一些大城市尤其是特大城市功 能过于集中，不同程度存在着人口增长过快、交通拥堵、环境恶化等 “城市病”现象。“千城一面”的问题比较严重。
• 四是城市规划科学性不足，严肃性和权威性不够。现在有些城市在总 规修编过程中，不是把精力放在优化城市功能、提高城市质量上，而 是企求通过修编不断扩大城市规模，大幅度增加建设用地。