浅析我国石油企业管理创新存在的问题及其解决途径

信 息 观 念 、 战 略 观 念 、营 销 观 念 以 及 人 才 观 念 等 各 种 以社 会 主 义 市 场 经 济 为 核 心 的 新 理 念 ，只 有 这 样 才 能 适 应 迅 速 变 化 的 企 业 内 外 部 环 境 ， 勇 于 变 革 、敢 于 创 新 ，在 激 烈 的 市
指 出 管 理 的 新 生 力 量 在 于 不 断 创 新 ， 管 理 创 新 是 企 业 生 存 和 发 展 的 主 题 ， 这 对 提 高 石 油 企业 管理创新 的能力 和水平有 一定 的指导意
义。
人 ，在 经济上 、行政 上相互 独立 ，但在党群 组织上 还是一个 系统 。理顺 企业 内部关系 ， 真正解 除依然 制约着 石油企 业发展 的体制 障 碍 ，要 求 企 业 必 须 进 行 创 新 ， 按 照 现 代 企 业
企业资源规划 （ Ｒ ）、计算机集成制造系统 ＥＰ （ＩＳ Ｃ Ｍ ）、计算机辅 助技 术 （ Ａ ）等在石油 ＣＤ
企业得 到了一 定程度 的应用 ，并结合 企业情 十 分 普 遍 ， 市 场 意 识 、 改 革 意 识 、 忧 患 意 识 况 创造 了许多管 理方面 的新方法 ，在 实践 中 亟 待提 高 。具体 表现 为 ： 部分职 工对 收 入期 望 值 居 高 不 下 ：保 留 着 浓 厚 的计 划 经 济 思 维 习惯 ，认 为企业应 该包 办一切 ；对 改革 的心 理准 备不足 ，承受 能力较 差 ；等政策 ，靠领 导，安于现状。
一
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பைடு நூலகம்
涵
理活动 其它方面 的创 新 ，从 而提高 企业 的核 心竞争 力。在实 践 中，不仅要 在 国有 企业 内
部 大 力 倡 导 管 理 思 想 的 转 变 与 更 新 ， 还 要 通 竭 ”的 预 言 ，带 来 全 球 石 油 储 量 、 产 量 的 增
过 学习 、教 育和培 训 的方式 ，引入新 的管理 长 和 生 产 成 本 的 下 降 。 理念 ，开 阔企业领 导层 和管理 者 ，以及其他 ６、人 力资源 管 理创 新 。现代 企 业 的竞 技术 人员及 基层操 作人 员的视野 和思 路 ，广 争 ，归 根 到底 还 是 人 才 的竞 争 ， 企业 管 理 泛树 立起市 场观念 、竞 争观念 、效益 观念 、 的核心也 是对人 的管理 。引入竞 争、激 励机
业 绩 ， 再 依 靠优 良的业 绩 吸 引优 秀 的 人 才 。 ７ 文 化 创 新 。 重 组 改 制 以 来 ， 石 油 企 、
主体狭窄，不利于管理创新 的广泛开展 。 ３ 、创 新 手 段有 限 。当 前 ，石 油 企 业 鼓 励 创新 主要集 中在管理 方式方 法及管 理模式 或 在一些 局部领域 内开展 创新活 动 ，管理制度 创新较 少，整体创新水平低下。
２ 、参与主体狭 窄。与 西方大石油公司相 比，我 国石油企业 的管 理创新活 动主要 局限 在 少数专职 管理人 员 ，其他 技术 人员和 基层
操 作 人 员 很 少 ， 反 映 了石 油 企 业 管 理 创 新 的
制 ，改革和 完善晋 升 、分 配制度 ，健全 监督 约束机 制 ，做 到依靠 优秀 的人才创 造优 良的
念决 定出路 。管理 思想 创新 是管理 创新 的先
导 ， 只 有 通 过 管 理 思 想 的 创 新 才 能 引 发 管
对创 新这一概 念形成 正确 的认识 ，许多企业 的领 导者对 “ 科技是第 一生产 力 ”的认识还 停 留在 “ 讲起来 重要 ，干起来 次要 ，关键时 刻不要 ”的水平 上 ，忽 视 了其经 济本质 的 内
量 匿 舀 翻 圈
浅析我国石油企业 管理创新存在的问题 及其解决途径
随 着 市 场 竞 争 的 日益 激 烈 ， 石 油 企 业 要 ３ 管 理 制 度 创 新 。 一 些 石 油 企 业 重 组 、
在市场全 球化和经 济一体 化 的国际竞 争中 ， 求得生存 与发展 ，最重要 的是要 在企业层 面 进 行管理创 新 。本 文阐述 了 目前 我国石油 企
一
现 代 管 理 理 论 认 为 ， 管 理 创 新 是 企 业 面
４ 、管理 方 法创 新 。改革 开 放 以来 ， 国 内石油企业 比较 重视 引进 先进 的管理方 法 ， 例如 全面质 量管理 、定置 管理等在 全 国具有 广泛 影 响，然而 由于缺乏 制度性 保证 ，有些 己经 流 于 形 式 。 随 着 国 内 竞 争 国 际 化 、 市 场
就 必须有 相应 的管理组 织创新 作保证 ，组 织 人 素质 的提高和 能力 的增强及 潜能 的发挥 ， 机 构 是 实 现 企 业 发 展 战 略 的 保 证 ， 是 企 业 运 营 造 有 利 于 人 才 脱 颖 而 出 的 竞 争 机 制 和 文 化
行 赖 以 支 撑 的 架 构 。 由 于 传 统 的 石 油 企 业 组 氛 围 另 一 方 面 ， 则 渗 透 石 油 企 业 新 的 管 理 织 机 构 庞 大 ， 非 生 产 性 冗 员 多 ， 已不 能 适 应 理 念 ，如 大 庆 油 田 企 业 文 化 建 设 在 继 承 “四 市 场 经 济 体 制 的经 营 形 势 ， 近 年 来 ， 石 油 企 个 一 样 ” 优 良传 统 的 基 础 上 ， 在 实 践 中 总 结
鱼
文◎ 许 石 贤 （ 国石 油天 然 气 集 团 总公 司长 庆 油 田分 公 司 工 程 技 术 管 理 部 ） 中
态 ，为提 高原油产 量 ，石 油企业 对技 术创新 有很 强的认 知 ，投 入也很 大 ，而 对管理 创新 却没 有引起足 够 的重视 ，这是石 油企业 管理 创新 积极性不 高 、成 效不 大的主 要原 因。 由
管 理 创 新 约 束 条 件 比普 通 工 业 企 业 多 ， 而 目 正 是 这 些 特 点 加 大 了管 理 创 新 的 成 本 ， 从 而
理技术 ，尤其 是现代 信息技 术来提 高反应速 度 、 管 理 的 效 率 和 质 量 。近 年 来 ，物 料 资 源
规划 （Ｒ ）、制造资源规 划 （ Ｒ— Ｉ ）、 ＭＰ ＭＰ Ｉ
需 求 的 快 速 变 化 ， 要 求 管 理 者 动 用 先 进 的 管
对技术和 市场变化 做 出的相应 改进和调 整 ， 是一种 新型高 效的资源 整合模 式 。它 既是有 效 整 合 资 源 以达 到 组 织 目标 的 全 过 程 管 理 ，
又 是 某 个 具 体 方 面 的 细 节 管 理 。 从 经 济 学
管理 制 度 的要 求 ，建 立 新 的 管 理 体 制 。
氛围。 存 在 的 问题 主 要 可 归 纳 为３ 方 面 ： 个
１ 、管 理体 制 问题 。大 部分 企 业现 行 的 管 理体制 改革不 彻底 ，不能适应 现代 企业制 度 的需要 。管理机 构臃 肿，管理 幅度 过大 ， 制度 规章繁 多 ，责、权 、利没有 达到 高度统 人力 资源 的利用结 构性矛盾 日益 突 出， 这 些 问题 都 严 重 制 约 了 企 业 的 生存 与发 展 。
使石油企业很难在管理创新方面有所 突破 。
一
、
国内石油企业管理创新现状分析
ｌ 、创新 意识 不 强 。 日前 ，许 多 石油 企 业 管理成 员创 新素质 不高 ，缺乏相 应的经验
和 技 术 知 识 ， 难 以主 动 地 适 应 各 种 变 化 ， 离 创新 要求差距 甚大 。一个重 要原 因就是没有
改制 后 ，石 油企业 主业成 为股份 分公 司，其 它部 分为存 续公 司，保 留原有名称 。这 是把
原 来 的 一 个 企 业 分 为 两 个 ， 各 自有 自 己 的 法
业 管理创新 亟需解 决的诸 多问题 ，并在调 查 于石 油企业长 期处在 计划经 济 中，对市场 反 研 究 的 基 础 上 提 出 了 解 决 问题 的 基 本 途 径 ， 应 迟钝 ，缺乏 市场压 力，难 以形成 企业创 新
了中国石油企业的国际竞争力 。 二 、石油企业管理创新存在的问题
业 自发进行 了一系 列的 内部机构 变革和 资产 出 “ 个 不 一 样 ” ， 即 “ 质 高 低 使 用 不 一 四 素 虽 然 石 油 企 业 管理 创 新 活 动 受 到 众 多 重组 ，精干主 体 、剥离辅 助、压 扁管理 层次 样 、管理好 坏待遇 不一样 、技 能强弱 岗位不 外部条 件的 限制 和影 响，但 笔者认 为内部环 及 精简 管理人 员等举 措 ，不仅大 大提 高了劳 样 、贡献 大小薪 酬不一 样 ”，充分体 现 了 境 才 是 制 约 企 业 管 理 创 新 的 根 本 因 素 。 长 期 动 生产率 和企业 经济 效益 ，也提升 了企业 的 石油 企业文化 已经摆 脱计划 经济 的烙 印，正 以来 ， 由 于 国 内 原 油 一 直 处 于 供 不 应 求 的 状 竞 争 能力 。 在 向现 代 化 迈 进 。
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２ 管 理机 制 问题 。企 业 的机 制 不 灵 活 ， 、 缺 乏 内在 的激 励 因 素 ，主 要 表 现 为 ： 激 励 负 多 ， 正激 励 少 ； 被 动 的 多 ， 主 动 的 少 ；制 定 的 多 ，落 实 的 少 ； 制 约 的 多 ， 支 持 的 少 。 单 位 与 单 位 、 部 门 与 部 门 、单 位 与 部 门之 间 缺 少 一 条 有效 的联 接 纽 带 。 ３ 观 念 问 题 。 “等 、 靠 、 要 ” 的 思 想 、
的角度说 ，管理创 新就是将 产权 或资源 重新 排 列组合 ，实现最佳 组合 ，以创造 出最 大的 经济 效益 。石 油企业 是从事 石油和 天然气勘 探 、开发 、加工 、销 售的特 大型 国有企业 ， 属 于 技术 密 集 、 劳动 密 集 、 资金 密 集 型产 业 。石 油企业 属于矿 藏采掘 业， 同其 它工业 企业相 比 ，具 有高投入 、高 消耗 、高成本 、 高 风 险 的 特 征 。 这 些 特 征 决 定 了 石 油 企 业 的
三 、石 油 企 业 管 理 创 新 的 重 点 和 途 径 １ 管 理 思 想 创 新 。 思 想 决 定 行 为 ， 观 、 取 得 了较 好 的 效 果 。 ５ 管 理 技 术 创 新 。 管 理 技 术 创 新 是 指 、
企 业 应 用创 新 的知 识和 新 技 术 、新 工 艺 ， 采 用新 的生 产方式 和经营 管理模 式提 高产 品 质量 ，开发 生产新 的产 品，提供 新的服务 ， 占据 市场并 实现市场 价值 。在上游 领域 ，勘 探开发 难度越 来越大 ，油 田发现规模 越来越 小 ，大 量 “ 、 老 、低 、 难 ” 资 源 ， 特 别 是 边 深海 、极地等 非常规 资源 的勘 探开发 ，必须 依靠高 新技术 。应 当说，正是 由于石 油科技 的不断进 步 ，才 一次 次打破 了 “ 石油 即将枯
４ 创 新 方 法 简 单 。从 创 新 方 法 上 看 ，主 、 要是借鉴其 它相邻 领域 的知识和 技能 ，实用 性 较 差 ，独 创 性 较 少 ，这 在 很 大程 度 上 影 响
场经济竞争中获得一席之地 。 ２ 、管理组织创新 。管理的 目标得 以实现
业 文化 建 设 一 方 面确 立 了 “以人 为 本 ”的 价值观 ，尊重 员工 、理解员 工、重视 员工个