浅谈在公共交易平台推行电子招标投标建设的必要性

第6卷 第4期2018年4月

Vol.6， No.4April 2018

招 标 与 投 标Tendering and Bidding

浅谈在公共交易平台推行电子招标投标建设的必要性

李 敏

（四川良友建设咨询有限公司,四川 成都 61000）

0 引言

以四川省为例，近年来对建设工程电子招投标系统的建设、投标保证金的缴纳和退还、电子档案

·电子招投标·

收稿日期：2017-10-09

摘要：

随着“互联网+”时代的到来，现代网络信息技术在招标投标行业中得到了快速的发展和应用，电子招投标应运而生。电子招投标是以网络信息技术为支撑进行招投标业务的协同作业模式，实现了从招标资料备案到合同签订的全流程电子化运行，集交易管理、反腐倡廉、公共服务、监督管理于一体，有效地推进了招标投标交易、管理、服务的提质增效；网络的实时性和开放性节约了大量的时间和经济成本，打破了传统意义上的地域差别和时空限制；及时地沟通了信息，增强了招投标过程的透明度，加快了招投标活动的整体进程，也最大程度地确保了招投标活动的客观性和全面性，为创新投标文件的形成机制提供了现实可行性，对增加招标投标的公正性、标准性和规范性深有裨益。

关键词：

公共交易平台；电子招投标；系统建设；必要性 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-6029(2018)04-0052-05

管理、招投标信用体系建设、电子招投标活动线上监督管理等问题进行了积极探索，对国内外、省内外招投标工作，特别是成都市及周边区域内推行电子招投标工作进行了深入系统的调查和研究，从理

Discussion on the necessity of the construction of electronic tendering and

bidding on public trading platform

LI Min

（Sichuan liangyou construction consulting co. LTD., chengdu sichuan 046011）

Abstract ：With the advent of the era of Internet +, the modern network information technology in the bidding and tendering industry rapid development and application of electronic bidding arises at the historic moment Electronic bidding based on network information technology support for bidding business collaborative mode, realized from the bidding information for the record to the whole process of the contract signing electronically, set trade management Anti-corruption supervision and management of public service in a body, effectively promote the tendering and bidding transaction management of service quality, and the efficiency; The real time and openness of the network save a lot of time and economic cost, and break the traditional regional and temporal limitations. To communicate information in a timely manner to enhance the transparency of the bidding process, to speed up the whole process of the bidding activities, also to ensure the objectivity and comprehensiveness, the bidding activities for innovation mechanism for the formation of the bid documents provides the realistic feasibility, to increase the impartiality of the tendering and bidding standard and normative are helpful.

Key words ：Public trading platform; Electronic bidding; System construction; The need for

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论到实践、从系统客户端到后台技术、从运行机制和技术手段上进行了成因分析，对重点难点进行突破，对电子招投标与传统招投标行业在解决问题方面进行了对比。实践表明：我省推行电子招投标平台建设，实现功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化，是推动工程建设领域突出问题专项治理，特别是解决当前传统招投标行业突出问题的一剂良策。

1 电子招投标较传统纸质招投标的优势

1.1体现节能、环保和绿色招投标的特点

与传统纸质招标投标相比，电子招投标最直观的就是达到了节能、环保和绿色招投标的效果，与国家现下提倡的“低碳、无纸化办公”理念不谋而合，有效降低了社会运行成本。

在传统招标模式中，我们保守地估计每个投标企业平均每年要投40个以上工程标，用于制作投标文件的直接费用约10万元，投标间接费用有的甚至超过100万元；招标代理企业为了印制招标文件，往往耗费大量纸张及人力成本，需印刷几百本甚至更多招标文件；投标人为报名、购买招标文件需专程派人前往，故此将产生高额的差旅成本；在项目招标工作启动后业务经办人员将会有接不完的电话、解释不完的事项、收发大量传真和邮件；投标人标书费和投标保证金的认领、核对工作量巨大；开评标阶段清标、唱标花费很多时间，评标提前准备大量表格，评标需要部门全体员工参与，现场还要进行大量数据采集和手工录入工作，工作量巨大、风险管控难度大；等等。

除此之外，投标人往往在递交投标文件时需同时提交多份副本。这种纸质投标书所涉及报表复杂繁琐，有投标总价封面、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价分析表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表、计日工表、总承包服务费计价表、规费和税金项目计算表、主要材料设备价格表、评标指定材料表等建设主管部门指定格式的报表，有的表格数十页不止，像工程量清单综合单价分析表等报表，更是可能数百数千页，对纸张消耗极为严重。据估计，全国每年招标项目需要数十亿张A4纸，消耗数百万颗树木，所涉金额达数亿人民币。而在评标结束后，这些纸张往往成为废品，让人痛心不已。由于砍树、造纸等造成的环境恶化所发生的间接成本更是无可估量。而在采用电子招投标后，在电子化招投标过程中，只需一部电脑，利用互联网便可完成全程交易，真正实现无纸化，这将使企业大大地减少了上述庞大的开支，又方便了企业。在纸质招标开标过程中，需要投标人各递交数份投标文件及各种各样的原件资料，每份投标文件少则数十页多则数百页，评标专家评审过程中需逐份翻阅投标文件，横向、纵向进行对比。譬如，开一个大型标，投标单位有50家，投标文件每家一份正本，则有50份投标文件，每份投标文件少说也要50页以上，评审人员需要翻阅大约2500页的资料进行评审。如果出现投标文件前后对比、投标文件之间相互比较，则要翻阅的页数将是一个更大的数字，这是巨大的人力物力的消耗。

电子招投标将投标文件上传至网上评标系统，系统自动对比、按要求筛选投标文件相关部分，省去了评审人员的大量时间，让招投标的费用大大下降。

此外，电子招投标还能节约其他成本，比如，企业的信息搜寻成本。建设各类招标平台的上线，使大量招投标信息非常容易被发现，企业无需额外的相关信息收集费用；企业还可以节省投标中重复的申请成本。相同的投标，企业无需重复注册和登记，同样可以节省大量的人力成本；企业可以节省运作成本。在招标投标过程中，有很多需要招标代理机构向主管机关报送和审批的文件，通过电子招标平台，招标代理机构只需要将报送和审批的文件

李 敏：浅谈在公共交易平台推行电子招标投标建设的必要性