浅谈工程项目的招投标问题及对策

论文摘要

随着我国经济的发展，工程项目也得到了蓬勃发展，竞争激烈，而工程项目招投标是工程项目各个环节中的关键环节，对优化资源配置起关键作用，招投标的好坏，直接影响工程项目成本和质量，本文结合自身所学，对工程项目招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出有效的可行性对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作，健全市场竞争机制，促进资源优化配置，防止不正当竞争、加强廉政建设都具有非常重要的作用。

关键词：工程项目，招投标，问题，对策。

目录

一、概述 (1)

（一）招投标的概念及性质 (1)

1、招投标的概念 (1)

2、招投标的性质 (1)

（二）招投标的意义及内容 (1)

1、招投标的意义 (1)

2、招投标的内容 (1)

二、目前我国工程项目招投标中存在的主要问题 (2)

（一）招投标行为不规范 (2)

（二）招投标运作有待完善 (2)

三、工程项目招投标存在问题的表现形式 (2)

（一）招标阶段 (2)

（二）评标阶段 (2)

（三）定标阶段 (2)

四、工程项目招投标存在问题的主要原因 (3)

（一）人为因素较为突出 (3)

（二）管理体制不完善 (3)

五、改进措施 (3)

（一）调整政府监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能 (3)

（二）制定系统的招投标示范文本，完善示范文本体系 (3)

（三）成立招标投标监督管理部门 (3)

1、加强对招标代理机构的日常管理，维护招标代理市场秩序 (4)

2、加大问责力度，严肃查处虚假招投标行为 (4)

3、加强对评标工作的监管 (4)

（四）建立监管信息系统，形成信誉档案 (4)

（五）建设工程交易中心 (5)

（六）规范和完善建设市场规则 (5)

1、市场准入规划 (5)

2、市场竞争规则 (5)

3、市场交易规则 (5)

六、结束语 (5)

参考文献 (6)

浅谈工程项目的招投标问题及对策

一、概述

（一）招投标的概念及性质

1、招投标的概念

招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。

2、招投标的性质

招投标的实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

（二）招投标的意义及内容

1、招投标的意义。实行建设工程招投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。

①形成了由市场定价的价格机制。工程价格更加趋于合理，若干投标人之间的竞争激烈，通过竞争确定的工程价格将有利于节约投资、提高投资效益。

②不断降低社会平均劳动消耗水平。由于不同投标人的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标，最终那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标人获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标人实行了优胜劣汰。

③工程价格根基符合价值基础。需求者对供给者选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，为合理控制工程造价奠定了基础。

④能够减少交易费用。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标人，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对降低工程造价必然产生积极的影响。

2、招投标的内容

招投标，是招标投标的简称。招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于招标，称之为投标。招标是指招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人（卖方）的资格要求等，

邀请特定或不特定的投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。

二、目前我国建设工程项目招投标中存在的主要问题

随着国家建设资金投资力度不断加大，各地对政府投资项目招投标管理越来越重视，先后建立健全了一系列招投标管理制度，对于进一步规范建筑市场管理起到了积极作用。但是，从审计发现的问题看，当前招标投标管理活动还存在一些不容忽视的问题。

（一）招投标行为不规范

招投标行为不规范主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假、不公开招标信息，将应该公开招标的建设工程项目改为邀请招标，排斥潜在的招标单位。有的建设单位会私下安排几家关系单位串通投标，搞“轮流坐庄”，这次你中标，下次他中标，大家互相抬标，都有利可图。有时甚至一个有关系的投标人安排几名业务员拿不同单位的资质材料，同时参投，看似公平竞争，实则结果已在掌握之中。

（二）招投标运作有待完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及招投标的工程管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确，还存在监督机制不健全，泄露标底，串标等现象，影响招投标文件的公正性。

三、建设工程项目招投标存在问题的表现形式

（一）招标阶段

一是规避招标，指定施工队伍。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，或将建设工程项目分段实施。主体结构进行招标，而装修则直接发包，还有甚至将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标信息。

（二）评标阶段

评标组成人员不适当变换，专业结构不科学。有些单位以行政领导、监察、审计为主，人数不足时，随便拉几个人凑数。本应是监督评标的人员参与评标，成了评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态。