传统村落保护工作实施方案

传统村落保护工作实施方案

为加强我市传统村落保护工作，进一步保护历史文化遗产，

根据住建部等四部局《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村〔20ｘｘ〕61号）和省住建厅等六厅局《关于加强传统村

落保护利用的指导意见》（冀建村〔20ｘｘ〕17号）等精神，结

合我市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十*大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足于继承和弘扬我市优秀传统文化，推动我市先进文化建设，

立足于改善城乡居民生活环境，结合美丽乡村建设，以保护文化

遗产、改善基础设施和公共环境为重点，力争通过3至5年时间，使我市传统村落的基础设施水平得到明显改善，历史环境和传统

建筑风貌得到有效保护，居民群众的居住生活条件得到显著提高，为全市悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供保障。

二、基本原则

（一）统一规划，分级负责。统一制定全市传统村落保护整体实施方案。

（二）突出重点，分步实施。重点做好受到破坏、基础设施问题突出、存在安全隐患的保护项目建设。按照规划安排，分年度

逐步实施。

（三）齐抓共管，形成合力。有关乡镇和部门要做好协调工作，在建设实施过程中，依据保护规划，制定资金详细使用方案，明

确规划项目建设的具体内容、技术方法，切实提高资金使用效率，按时完成保护工作任务。

（四）协调发展，持续保护。在完善基础设施和加强环境整治的同时，进一步建立健全传统村落保护机制，处理好保护与发展

的关系，统筹做好历史文化遗产保护、面貌改造提升等工作，增

强传统村落在经济社会发展中的生机与活力，促进历史文化遗产

资源的有效保护与开发利用。

（五）科学指导，加强管理。进一步加强对传统村落保护工作的指导和监督，整体推进全市传统村落保护工作的健康发展。充

实各级管理队伍和技术人员，并与落实经费、完善装备、加强管

理等工作同步推进，动员全社会力量，积极倡导公众参与，着力

推进保护。

三、总体目标

进一步加大保护工程的实施力度，着力改善我市传统村落人

居环境，确保传统村落基础设施进一步完善，火灾隐患和险情普

遍得以控制，历史风貌得到保护和延续，文化遗产得到有效保护

和永续利用，培育出一批历史文化资源保护完好、特色产业发展

成熟、人居环境良好的传统村落。

四、主要任务

（一）传统建筑保护利用示范。在主要历史建筑、传统院落的出入口，尽量选择当地材料，悬挂保护标识，实行挂牌保护。按

照保护类建筑、保留类建筑、重建类建筑三种类型对历史建筑和

传统院落进行室内改造和外立面修缮。

（二）防灾安全保障。配置消防栓、灭火器，建设消防水池，提高街区、村庄的消防应急能力，保障历史建筑的安全。

（三）历史环境要素修复。对构成村落历史风貌的围墙、石阶、树木、山体、水系等要素进行修复。

（四）基础设施和环境改善。

1.道路改造。在保护道路的历史格局和空间尺度基础上，采

用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。

2.给排水管道建设。对村内的供排水管道进行改造，保障村

民日常用水需求，配套污水处理设施，减少对自然水体的污染。

3.电力电信线路维护。结合农村电网改造，对年久老化的电

力电信线路进行维护改造，减少火灾隐患，尽量采用隐蔽式埋设。同时，架设路灯。

4.垃圾污水的收集处理。建设适宜的污水处理设施，设置垃

圾箱、转运站，其设施外观、色彩要与历史建筑风貌相协调。

5.公共厕所建设。在主要街道、人流集中场所设置公共厕所，并建设相应的化粪池，做到无害化处理。

6.环境绿化美化。在街道、河流以及其它开放空间，要植树

绿化，美化街道、村庄。

（五）文物和非物质文化遗产保护利用。国家级、省级、市级重点文物保护单位的修缮与陈列展示，主要包括：必要的看护用

房或保护展示棚、监控设施、消防设施、核心保护范围内重要部

位的土地平整、排水供电系统、防洪工程、必要的护栏、界碑或

界桩等。对于可移动文物，要建设标本库房和保护展示用房，并

配备必要安防、技防及环境控制设备。

非物质文化遗产保护与传承，主要包括：针对民间美术、传

统手工技艺、传统医药药物炮制等适合开展生产性保护的项目，

结合当地相关的企业或个体生产者，根据项目具体需求，建设生

产制作展示、传习培训等准公益性场所。针对植根乡村的节庆活动、民俗等非物质文化遗产类型，结合乡村文化大院、乡村公共

文化场地等，建设非物质文化遗产传承表演场所。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。市政府成立市传统村落保护工作领导小组(名单附后)。有关乡镇也要成立组织领导机构，统一协调督导，并明确相关责任和分工。

市住建局：负责组织有关乡镇对村庄传统建筑、选址格局、

非物质文化遗产等进行调查及传统村落申报；组织、指导有关乡

镇开展传统村落建筑档案制作、保护规划编制、资金的申请和上

报等工作；按照相关法律、法规审批有关项目，会同有关部门组

织专家对传统村落进行认定，以及对传统村落保护工作进行监督

实施；指导项目实施、质量监督及验收等工作等。

市文广新体局：负责文物保护单位和非物质文化遗产保护工作，做好各级文物保护单位的修缮；提供文物保护单位保存情况

等相关资料；确定历史建筑和优秀近现代建筑的提名，交领导小

组审定；协助有关乡镇完成历史建筑和近现代建筑的认定、公布、档案建立和保护标志的设立。

市财政局：积极争取上级保护专项资金，加大资金投入和整

合力度，落实保护利用的相关扶持资金。负责传统村落项目资金

评审，配合相关单位监督传统村落项目招投标工作；负责政府采

购和资金使用的监督管理，及时拨付传统村落保护工程专项资

金。

市发改局：负责传统村落修缮、修建项目的可行性研究报告

的立项审批等工作；积极向上争取传统村落保护专项资金。

市国土资源局：负责多渠道筹措土地指标，为传统村落保护

利用提供用地服务和保障。

市环保局：结合水利局、各乡镇有关部门做好饮用水水源地

保护工作，协调配合农牧局做好畜禽养殖污染源治理等环境保护

工作。

市旅游局：积极制定相关政策，通过创建国家级传统村落建设，加速景点开发，完善旅游配套设施，带动相关产业发展，将

具备条件的传统村落纳入旅游线路。

市公安消防大队：制定专业消防保护规划，在传统村落村建

立完善消防安全责任体系，提请政府加大对传统村落消防的资金