会计准则制定模式

会计准则制定模式

摘要：会计准则制定模式是确保会计准则高质量运行的基础和保障，而充分的制定程序、适当的制定机构以及高素质的制定人员则是确保会计准则制定模式优良的必备条件。本文就当前我国会计准则制定模式的一些相关内容进行简单的分析和讨论，并就如何完善会计准则的制定模式提出自己的建议和看法，进而确保我国的会计准则能够顺利、圆满的实施。

关键词：会计准则制定模式；内容；问题；措施

中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-0-01

会计准则是规范和指导会计人员从事相关财务会计工作的要求

和标准。它包括会计科目、会计核算、会计报告等一系列会计工作的规范标准。而会计准则的制定模式则是确保会计准则得以正常、顺利推行落实的基础性保障。

一、会计准则制定模式的概述

1.会计准则制定模式的概念

会计准则的制定模式又可以称之为是会计准则的制定机构模式

或机构模式，它主要指的是会计准则的运作方式以及制定机构。

目前，在世界范围内，纵观各国的会计准则制定模式，主要分为两种类型：一种是由政府机构进行制定、颁布和运作的制定模式。例如中国、俄罗斯、法国等。一种是由民间机构进行制定、颁布和运作的制定模式。例如澳大利亚、英国、美国等。

2.会计准则定制模式的特征

1）国家制定。由于我国的会计准则制定模式是政府直接参与的，因此，它的一个最明显的特征就是由政府进行会计准则相关内容的直接制定。

2）权威性强。我国的会计准则由于是由政府直接参与制定和颁布的，因此，它的存在就是国家法律体系中的一项组成部分，因此具备绝对的法律效力和权威性。

3）兼具民间模式。目前，我国的会计准则在制定过程中，是以政府为主体，各个民间结构为辅助来开展工作的。

二、会计准则制定模式中的问题

1.会计准则缺乏科学、合理的制定方法

目前，我国的会计准则在制定过程中，主要运用的方法是比较借鉴法。这种方法以归纳为主要目的，但却不太能适应当前飞速变化发展的财务会计环境。并且，国家对当前时兴的概念框架法的引进和利用不充分，在引用过程中缺乏科学、有效、统一的指导，从而导致会计准则的科学性和前瞻性不足，不能充分适应当前的经济发展形势。

2.会计准则的制定机构缺乏充分的独立

目前，我国在会计准则的制定过程中，政府就是其唯一的制定机构，并且在各方面也形成了一定的标准。但是，由于受到传统的法律、政治、文化以及经济体制等因素的作用和影响，在实际的准则制定过程中，政府官员大量参与其中，有的甚至是直接进行决策，

而会计准则制定的主管人员也大多是国家财政部直接委派其领导兼任，这就导致我国的会计准则在制定过程中，在机构上缺乏独立性，从而不能完全的确保会计准则的公正性和公平性。

3.缺乏完善的监督管理机制

在我国的会计准则制定模式中，政府具有双重的身份，即参与者和监管者。政府作为当前唯一的制定结构，是以参与投资者的身份直接的进入到我国微观的经济活动当中的。而同时，它又要对全国的经济运行发展状况进行宏观的调控和监管，并且以谋求最大化的社会效用、促进经济的持续增长作为监管的目标。在这种制定情况情况下，政府在进行准则的制定时，就极有可能偏向于微观经济活动当中政府参与一方的经济利益，而忽略了其他微观经济主体的利益，从而造成会计准则的不公平。

三、会计准则制定模式的完善措施

1.积极构建财务会计新概念体系

目前，由于我国财政部所颁布的会计准则在制定的程序上还不够具体、规范、详细，仍然存在较大的主观随意性，因此，国家要积极的提高会计准则在制定模式上的合理性、科学性和规范性，进一步的构建起一套有效、切实的会计准则新概念框架体系。并且在它的指导下，及时的对会计准则进行调整和改进，从而不断提高会计准则的前瞻性和科学性，使它能够始终满足当前复杂多变的会计环境，从而确保我国财务会计发展的持续性和稳定性。

2.加强对监督机制的建设

国家要加强对会计准则相关实施情况的管理和监督，积极的构建起一套由非相关准则利害人（例如学术专家等）为主体的监督机构，并建立健全相应的准则监督机制，从而确保我国会计准则的顺利实施。同时，还要加强对会计准则的可行性评估机制，加大对其影响效应的审核评定，从而最大限度的约束政府在制定会计准则过程中的行为，确保会计准则制定的公平、公正、公开。

3.扩大会计准则制定中参与人员的代表性

目前，我国的会计准则在制定的过程中，其参与人员大多是来自各个政府部门的学术界的专家，而真正从事会计具体工作的人员比较少，这在一定程度上降低了会计准则的可行性。因此，国家在进行会计准则的制定中，要注重“接地气”，扩大来自会计实务界的企业一线人员的数量，适当的降低政府官员在会计准则制定中的行政干预，并加强国家财政部门在宏观上的监督管理作用，不断提高会计准则制定的独立性以及人员的专业性，从而确保会计准则能够真正的满足当前实际会计工作的需要。

会计准则制定模式是确保会计准则顺利实施的保障条件，因此，国家要立足于我国当前的经济形势和会计准则，借鉴国外成功的模式经验，从而不断优化和改进我国的会计准则制定模式，使其能够及时的适应和满足当前社会经济发展的需要。

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